“财政部：还在研究更大规模的减税、更加明显的降费措施”

今年以来，面对许多纷繁复杂的国内外形势，中国经济在整体稳定中保持良好态势，但也面临着许多困难和挑战。 维持中国经济列车的稳定运行，是以建设稳定、可预测的宏观环境为重要前提的。 目前，积极的财政政策如何更积极？ 减税费如何给公司带来越来越多的获得感？ 与社会关注的热点问题相比，财政部部长刘昆接受了本社记者的采访。

积极的财政政策不是大水漫灌式的强烈刺激

面对经济的下方压力，中央已经确定，积极的财政政策必须更加积极。

刘昆表示，从执行情况看，今年积极财政政策的效果，除加大减税力度外，还在于加快债券发行和预算执行，使地方政府加快资金录用，尽快发挥效益。

数据显示，截至9月26日，地方政府通常追加债券完成年度计划的91.8%，追加特别债券完成年度计划的85%。 前8个月全国财政支出达到预算的67%，9月进度继续加快。

刘昆表示，积极的财政政策更加积极，绝不是大水馒头式的强烈刺激，而是要提高政策的前瞻性、灵活性、比较有效性，在扩大内需和结构调整中发挥更大的作用，推动经济优质快速发展。 下一步，积极的财政政策将从四个方面继续发力。

力量减少。 全面落实已经出台的减税减税减税政策，抓紧研究更大规模的减税、更明显的减税措施，真正让公司轻松、放手快速发展。

备齐短板。 大力支持中央明确的重要项目建设，增强经济社会快速发展的弱点。

促进费用。 全面推行有利于居民支出能力提高的收入分配制度，深入研究论证个人所得税特别附加扣除方案等政策，增加居民收入，挖掘居民支出潜力。

节用民。 政府要艰苦生活，把节约的钱用于保障民生支出，用于人民，让人民过上好生活。

年减税的费用削减规模预计将超过1.3万亿元

在减税劳力持续增大的背景下，今年上半年财政收入增长率高于gdp增长率引起舆论关注。

刘昆说，在积极的财政政策作用下，今年的减税减少了劳动力，变得更大了。 除年初明确的年减税费用削减额达到1.11万亿元的政策措施外，还出台了一系列促进实体经济快速发展、科技创新等的措施，预计年减税费用削减额将超过1000万亿元。

另外，财政部的数据显示，全国常规公共预算收入比今年第一季度同比增长13.6%，上半年增长10.6%，再前8个月增长9.4%，描绘了先涨后抑的曲线。

我们在年初编制预算时，预计今年上半年的财政收入将维持一定的增速，但下半年增速将下跌。 刘昆说。

面对舆论的关注，他一方面认为从国际同口径数据来看，我国的宏观税负并不高。 根据国际货币基金组织的数据，全年中国宏观税负为29%，世界各国平均水平为36.8%； 年中国宏观税负为28.2%，年为27.2%，连续两年下降。

另一方面，让我们来看看gdp和财政收入的增长计算口径不同。

刘昆表示，gdp增长率按不变价格计算，财政收入增长率按现价计算，不能直接纳入对象。 例如，年gdp增长率为6.9%，按时价计算为11.2%，比7.4%的财政收入增长率高出近4个百分点。 年上半年，gdp增长率为6.8%，按现价计算为10%，财政收入增长率为10.6%，7、8月财政收入增长率已降至6.1%、4%，全年财政收入增长率低于按现价计算的gdp增长率。

他强调，减税政策的效果需要一定的时间才能显现。 在部分领域增值税税率自5月1日下调的情况下，国内增值税税前5个月平均增速为19.5%，自6月以来逐渐下降，8月降至2.1%。 随着时间的推移，公司对减税降费的获得感增强。

我们还在研究更大规模的减税、更明显的费用削减措施。 他说，随着相关政策落地实施，后几个月的财政收入增长率在低位徘徊。 但是，如果税负进一步降低，预计年收入可以达到年度预算，可能会有小幅超额收入。

加大对关键行业和关键环节的投资力度

减税和增资是积极财政政策发挥作用的两大工具。

刘昆表示，今年以来，中央财政积极调整优化支出结构，严格控制常规支出，加强三公经费管理，加大了对重点行业和关键环节的投入力度。

在推进地区均衡快速发展方面，今年中央对地方常规搬迁支付3.9万亿元，增长10.9%，是近年来增幅最高的一年。 在资金分配上，重点放在中西部等财政困难地区，增强这些地方的财政保障能力，促进基本公共服务的均等化。

在支持加强三大攻防战方面，今年大幅增加中央特别扶贫资金，比去年同期增长23.2%，至1061亿元，为三区三州等贫困地区增加了部分百分点。 调度大气、水、土壤3种污染防治资金405亿元，投入力度是近年来最大的。

在加强基本民生经费保障方面，今年中央财政安排就业补助资金469亿元、基本养老金转移支付6697亿元、困难群众救助补助资金1396亿元等，提高民生保障和改善水平。

要点在加大行业投入力度方面，刘昆表示，截至目前，中央财政累计地方建设支出4094亿元，占年初预算的94.2%，要点是支持创新驱动、生态环境保护等行业基础设施建设，推动经济持续健康快速发展。

扩大支出，并且如何把钱用到实际上，也关系到积极的财政政策的效果。

日前，《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》对外发布，确定了今后一段时间全面实施预算绩效管理的目标和方向。

财政收入是为了人民，是为了人民，一分一厘都要用于一切利益，花钱要问效果，无效的要问说明责任。 刘昆表示，财政部将配合有关方面认真落实中央要求，实现五个全部，即全覆盖、各方面、全过程、全周期、全监管，努力实现绩效管理覆盖全财政资金。

中国有能力克服中美经贸摩擦带来的冲击

美国新政府上任以来，奉行单边主义、保护主义，不断升级对中经贸摩擦。

刘昆表示，美方的做法损害了中国公司的利益，也损害了外国在中国公司的利益，扰乱了世界经济秩序，动摇了各国对未来经济快速发展的信心。 国际货币基金组织将世界经济预期增长率下调0.7个百分点。

我们强调，中国不想打贸易战，但也不怕打贸易战。 他说，根据世贸组织规则，为了维护自由贸易和多边体制，维护自身合法权益，中方已经采取了比较反制措施。

刘昆坦言，虽然部分地区、部分公司受到一定冲击，但中国有能力将冲击的影响降到最低。 对受影响公司，财政部门已制定合作措施，协调处理公司出口方面的问题，支持受影响公司的内部调职和技能培训等，帮助公司渡过难关。

另外，9月26日召开的国务院常务会议，从今年11月1日起降低了1585个税目工业品等商品进口关税税率，再次表明了我国自主扩大开放的决心。

刘昆表示，今年四次自愿关税下调将使我国关税总水平从去年的9.8%降至7.5%。 这是我国履行加入世贸组织承诺后采取的自主扩大开放的行为，惠及自身和世界经济的快速发展。

目前，中国宏观经济指标稳定，gdp增长率连续12个季度维持在6.7%至6.9%之间，经营环境也得到了很大改善。 中国公司相信包括外国在内的中国公司会度过这个难关，迅速发展。 刘昆说。

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