“中央要设的新机构 提法与5个月前有不同”

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原标题:中央设置的新机构，提法与5个月前不同

写作|傅凝周宇

政见( wechatid:bqzhengzhiju )没想到两会闭幕后的第二天，会发布这么多重磅消息，包括四川、广西、江西、河南、青海几省的主要指导调整等。 例如，许多与机构改革有关的国务院部门召开大会，发表新的班子。

更重要的是，3月21日下午，中央向社会公开了“深化党和国家机构改革方案”。 这个方案大约有40页，达到1.8万字，说那个字千钧一发也不为过。

这是改革开放以来第八次机构改革，看了草案全文，很多人都为微信的力矩而叹息。 力的大小超乎想象。 因为它不仅涵盖党政军队地域多个行业，而且涉及中央、省、省以下各阶层。

不仅如此，中央列出的日程安排也相当紧凑。 中央和国家机关的机构改革必须在年底前执行。 省级党政机构到年底调整基本到位的所有地方机构改革任务到2019年3月底基本完成。 省级机构改革报中央批准，省以下党政机构改革须报中央备案。

从现在开始，我们都进入了牢固的机构改革的进行中。

小组委员会

机构改革至今为止没有痕迹地进行着，第19次报告书中也稍微明确了动向。 政见( wechat(bqzhengzhiju )在文章中指出:“中国新成立的这四个机构背后有着它们深刻的含义。”

中央全面依法治国领导小组

国有资源资产管理与自然生态管理机制

建立退伍军人管理保障机制

国家、省、市、县监察委员会

众所周知，后三类机构在两次会议之间已经向公众开放，但3月21日发表的方案也浮现出了依法治国的指导格局。 不同的是，第19次报告中提到了根据中央全面法治国的指导小组，但在最终发表的方案中，是根据中央全面法治国的委员会。

从小组到委员会，意义非同一般。

一、这次新设立了两个委员会，除了中央全面法治国委员会外，还有中央审计委员会。

其二，中央全面深化改革领导小组、中央互联网安全和新闻化领导小组、中央财经领导小组、中央外事实务领导小组均改为委员会。

再加上十九大前成立的中央国家安全委员会、中央军民融合快速发展委员会，目前已有近10个委员会是中央决策议事协调机构中最亮眼的。

不同的是，新设立的基于中央全面法的国家统治委员会和中央鉴定委员会，办公室全部设在国务院部门，前者设在司法部，后者设在审计署。 在其他委员会中，办公室作为中央直属机构存在。

当然，并不是所有的中央决定议事协调机构都是委员会。 这次，新成立了中央教育工作指导小组。 特别是，该小组的具体办事机构是秘书处小组，而不是一个办公室。 秘书处小组也设在国务院部门教育部。

党政资源的整合

两会期间通过的国务院机构改革方案，具有非常精准的改革优势，据观察，将很多部委的具体职能、相关司局重新整理整合。 政见( wechatid:bqzhengzhiju )观察到，中央机构的改革更加统一、全面。

另一方面，党政部门正在整合资源，齐心协力。 例如，整合中央直属机关实务委员会和中央国家机关实务委员会的职责，组成中央和国家机关实务委员会，作为党中央派遣机构。 例如，整合中央党校和国家行政学院的职责，设立新的中央党校(国家行政学院)，实行一个机构和两个品牌。 从2009年提出加强党校实务工作的意见开始，从2009年出台党校实务条例开始，到这次两大培训机构的整合，对党的干部培训工作的集中统一指导也进入了一个新阶段。

另一方面，党务部门也进行整合。 例如，整合中央党史研究室、中央文献研究室、中央编译局的职责，设立中央党史和文献研究院。

部门的作用

无论是哪个级别的党委，组织、推进、政法、统战几个大党务部门都负有重要职责。 这次机构改革，整合更多的资源，交给这些党务部门是越来越沉重的负担。

例如，中组部不仅管理中央机构编制委员会的办公室，还合并原属人社部管理的国家公务员局。

例如中宣部负责原国家信息出版广电总局的信息出版管理和电影管理工作。

中央统一战线部不仅领导国家人民委员会，还负责国家宗教局、国务院侨务办公室等部门的责任。

中央政法委员会承担着原综合治理、维安、邪教防范等机构的首要职责(公安部也承担着邪教防范的相关工作)。 。

另一方面，合并后的部门也发生了巨大的变化。 一个是回国管理，机构和品牌继续保存。 例如，国家人民委员会。 一是不再保存单设，但国家公务员局、国家宗教局、国务院侨务办公室等品牌也外附。

上层大体上执行了

我相信很多人也在观察武装警察部队的改革。

这应该是三个月来武警部队重返中央军事委员会统一领导以来又发生了很大的变化。

政见( wechat ) id:bqzhengzhiju )观察了迄今为止世人瞩目的武警8支警察部队的下落，此次方案中明确了相当多的答案。

这8个警察种类是警卫、内卫、金、森林、水力发电、交通、边防、消防部队。

程序涉及的几大警种有三个地方:

一是归公安。 边防部队划归公安，新成立国家移民管理局进行适当调整整合时，警卫部队改为警察编制。

二是归属有关部门，消防部队和森林部队归属应急管理部； 金部队并入自然资源部，原有的一些公司职能移交给了中国的金总企业。

第三个是转行。 水电部队作为国有公司成立，可以继续采用中国安能建设总企业名称，由国务院国有资产监督管理委员会管理。

这是武装警察部队的，还有其他收入。

例如，国家海洋局(中国海警局)领导管理的海警队和相关职能全部归武警部队，参加海关执勤的武警部队一次也不重复整体撤离，而是归武警部队。

这是高层多次强调的军是军、警是警、民是民，经过改革，进入武警部队序列、国务院部门领导管理的现役力量都退出了武警。

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