““兜底中的兜底” 临时救助在脱贫攻坚兜底保障中发挥重要意义”

本网北京10月24日电(赵文涵)在民政部24日举行的第四季度例行新闻发布会上，民政部社会救助司司长刘喜堂指出，目前，临时救助已成为社会救助体系不可缺少的制度安排，发挥着兜底中的兜底功能。 数据显示，今年上半年，全国共实施了324.6万人的临时救助。 累计援助资金45亿3000万元，比去年同期增长9%； 平均救助水平共计1395元，比去年同期增长41.8%。

在发布会上，刘喜堂介绍了民政部、财政部、国务院扶贫办公室联合印发的《关于在脱贫攻坚兜底保障中发挥临时救助作用的意见》(以下简称《意见》)的相关情况。

刘喜堂指出，临时救助是社会救助体系的重要组成部分，是保障困难群众基本生活权益的兜底式制度安排，也是整个基本民生安全网的最后一道防线。 为了帮助每个人发挥临时救助兜底的保障作用，在脱贫攻坚战中取得胜利，民政部配合财政部、国务院扶贫办公室研究制定了《意见》，聚焦于战胜贫困攻坚战，进一步加强、完整、扩展了相关政策规定。

刘喜堂在介绍亮点时强调，《意见》首先确定了临时救助在两不愁方面的兜底作用。 另一方面，发挥预迁移功能，对申请最低生活保障、特困者救助供养困难的群众，可以根据情况先给予临时救助，及时缓解其生活困难； 另一方面，发挥后勤联络功能，对遇到突发性、紧急性、暂时性困难的最低生活保障对象、特困者等社会救助对象，通过暂时性救助给予兜底救助。 《意见》还指出，住房贷款的贫困者、最低生活保障对象、贫困者将迅速纳入临时救助范围，这些人因搬迁容易、子女就学、疾病治疗等而家庭经济拮据、因危险住房改造、灾后农业住房恢复重建而陷入基本生活困难

另外，《意见》还应在防止贫困返回方面做出规定，对收入不稳定、持续增收能力弱、贫困返回风险高的脱贫人口，加强日常访问、动态监测、及时救助，积极防止贫困返回 对已经恢复贫困的人口，应当按照规定及时给予临时救助。 并加强对收入水平略高于建筑公司贫困家庭的农村群众风险因素的分析，根据该家庭的实际困难及时给予临时救助。 《意见》还加强了临时救助的时长，有条件的地方进一步突破户籍地申请的限制，鼓励发生急难的地乡镇(街道)人民政府或县级民政部门直接实施临时救助，进一步提高了制度的有效性。

刘喜堂表示，下一步，民政部将加强政策解读培训和推进，进一步加强业务指导和调查监督，帮助该政策更好地落到实处，打赢脱贫攻坚战。

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值班主任:颜甲

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