“周小川：划拨10%国企股份为社保基金还不够”

新京报(记者程维妙·张欣( 12月21日，在2019中国金融学会学术年会暨中国金融论坛上，中国金融学会会长周小川表示，为未来养老金的顺利发放，各国确定了多少预先筹资？ 虽然各国不同，但澳大利亚去年的预先筹资占gdp的125%，比较高。 中国大概不到10%。 我们自己认为全国社会保障基金确实有很多钱，但是我们的人口基数大，事前筹资在世界上相当低。 另外，中国有很多国有公司，将国有公司的一部分股份变为社会保障基金，是提高事前筹资的可能性。

周小川表示，目前，许多国家选择了福利基准型( db )和供资基准型) dc )组合的模式。 对中国来说，我们统一采取了与个人账户相结合的方法，但目前的首要问题是事前采购积累的占有率太小。 公积金有以下选择。 一是根据收入和财产情况，向低收入群体补偿缴费。 二是确保附加值，事先筹集资金进行投资运营，政府确保收益率。 三是政府提供有担保的债务性产品用于养老金投资。 从db转移到dc，增加累计的一个方法是名义账户。 新加入保险的年轻人可以使用dc，但中年、老年人可能必须建立空账户的个人账户，以维持对个人的激励，但实际上没有钱。 使用国债之类的利率计算其回报，实现世代间的顺利过渡。

中国有很多国有公司，国有资本可以用来填补从db到dc的过渡空之间，目前筹集10%的国有资本可能还不够。 周小川表示，一方面，对中国来说，我们的养老金借款是国家资产负债表的债务人，另一方面，在国家资产负债表的资产端，我们通过历史上的价格、税收扭曲积累国有资本，借款积累国有资本，或者是将这些资本转回养老金计算，或者是国有资本经营体制计算 而且，这也与制度选择和效率解体有关，我们很可能仍然会弥补上述差距。

他说，另一种可能性是历史还原法的可能性。 例如，我国1999年正式取消福利分房，很多单位的住宅按照工作年限、职务计算积分，折算回去。 这种针对隔代人的解决办法可以作为养老金改革的参考。 另外，中国存在城乡差距、一切制度差距，可以根据历史情况，采用历史还原法处理养老金改革制度转轨中代际不公平的问题。

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