“你如何看？中央发文力挺民企：放开电信、铁路、石油等领域！”

12月22日，支持了民营公司的28条丝网印刷。

中央为了进一步激发民营公司的活力和创造力，推进供给侧结构改革，推进优质快速发展，逐步发挥民营经济在现代化经济体系建设中的重要意义，现就完善更好快速的发展环境提出意见。

基金君整理了10个重点。 其中，与电力、电信、铁路、石油、天然气等重要领域和行业开放竞争业务等完善民营公司直接融资支持制度的银行事前积极鼓励公司持续融资加大对民营公司刑事保护力度的股市相关的是，创业板深化、新三板改革，

1、在电力、电信、铁路、石油、天然气等重要领域和行业，开放竞争业务，进一步引入市场竞争机制。

支持民营公司以准入形式开展基础电信运营业务，以控股形式或准入形式开展发电配电售电业务。 协助民营公司进入油气勘探开发、精炼、销售行业，建设原油、天然气、成品油储运、管道运输等基础设施。

支持符合条件的公司参与原油进口、成品油出口。 在基础设施、社会事业、金融服务业等行业大幅放宽市场准入。

上述领域、行业相关职能部门应当研究制定民营公司分领域、分行业、分业务市场准入的具体路径和方法，确定路线图和时间表。

2、健全银行领域的金融机构服务民营公司体系。

进一步提高金融结构和经济结构的一致性，支持以中小微民营公司为第一服务对象的中小金融机构的快速发展。 深化联合信用试点，鼓励银行与民营公司建立中长时间的银企关系。

健全信用职务免责机制，在内部绩效考核制度中落实对微型公司贷款不良的宽容监管政策。 加强考核激励，合理增加无担保贷款，鼓励银行尽早主动呼吁公司持续融资，进一步降低民营和微型公司综合融资价格。

3、完善民营公司直接融资支持制度。

完善股票发行和再融资制度，提高民营公司初创上市和再融资考核的效率。 积极鼓励符合条件的民营公司在科创板上市。 深化创业板、新三板改革，服务民营公司持续快速发展。

支持民营公司的地区所有权市场建设。 支持民营公司发行债券，降低可转换债务发行门槛。

在依法合规的前提下，支持资金管理产品和保险资金，将通过私募股权基金投资等方式积极参与民营企业走出困境。

鼓励通过债务重组等方法共同化解股票担保风险。 积极地为民营公司债转股调动社会力量。

4、建立清理和防范拖欠账款的长效机制。

各级政府、大型国有公司应当依法履行与民营公司、中小企业签订的协议和合同，不得违背民营公司、中小企业的真实意愿，或者与约定的支付方法分开，以票据承兑等形式延长支付期限。

加快及时支付的立法，建立债务违约问题的惩戒机制，通过审计监察和完善信用体系，提高政府部门和国有公司的债务违约价格，对民营公司、中小企业拖欠资金的责任人承担严格的解释责任。

5、完整的民营公司参与国家重大战术实施机制。

民间公司积极参与一带一路共建、京津冀协同快速发展、长江经济带快速发展、长江三角洲区域一体化快速发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和优质快速发展、海南全面深化改革开放等重要国家战术，积极参与农村振兴战术 在重大计划、重大项目、重大项目、重大活动中积极吸引民营公司参与。

6、健全对民营公司的执法司法平等保护机制。

加大对民营公司的刑事保护力度，依法惩治侵害民营公司投资者、管理者、员工合法权益的违法犯罪行为。 提高司法审判和执行效率，防止诉讼延误对公司生产经营的影响。 保障民间公司房屋在配合纪检监察机关审查调查时的人身和财产合法权益。 健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，完善诉讼证据规则、证据开示和证据妨害排除规则。

7、保护民营公司和公司的合法财产。

严格按照法定程序采取扣押、扣押、冻结等措施，依法严格区分违法所得、其他涉案财产和合法财产，严格区分公司法人财产和股东个人财产，严格区分涉案人个人财产和家庭成员财产。 继续甄别和纠正侵害民营公司和公司人身财产权的冤案。 建立政府产权纠纷解决的长效机制。

8、全面参与企业的政策制定和执行机制。

在制定和实施关联企业的政策时，要充分听取关联公司的意见和建议。 通过保持政策的连续性、稳定性，健全企业政策全过程的判断制度，完善企业政策的调整过程，设置实际合理的过渡期，从而赋予公司必要的适应调整时间。 政策的执行必须多次基于事实，一律不执行。

9、建立政府诚信的履约机制。

各级政府在招商引资、政府与社会资本合作等活动中要认真履行与民营公司依法签订的各类合同。 建立政府失信责任追溯负担机制，对民营公司因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要改变政府约定和合同约定而受到的损失，应当依法进行补偿。

10、健全舆论引导和示范引领业务的结构。

加强舆论诱惑，积极讲述民营公司和公司的故事，坚决抵制，及时驳斥质疑社会主义基本经济制度，澄清否定民营经济的错误言论。 在各项评选表彰活动中，平等对待优秀的民营公司和公司家。 支持研究改革快速发展民营公司和民营经济示范城市，发挥示范带动作用。

专家解读

据央视报道，国家发改委经济体制与管理研究所所长银温泉表示，应大幅放宽民营公司的准入，包括金融业、社会基础设施和社会事业方面。 为了消除招投标行业中的隐形壁垒，不能制定与招投标案件无关的资质要求，也有业绩要求超出项目实施，这些都非常具体。

他还表示，银温泉将建立现代公司制度，完善公司内部的这种运行机制，包括这种组织结构。 正确解决公司这种投资者和其他利益相关者的关系，理顺资本和劳动的关系。

清华大学公共管理学院教授于永达表示，在民营企业的快速发展中，特别是在经济转型过程中，所需资金量相对较大，自身筹资能力也不太雄厚。 融资问题的处理，对我们民营企业犯困，或者说处理问题，还是有很大作用的。

另外于永达说，支持民营企业的快速发展和改革，既不是我来指导你，也不是我来管理你，而是通过平等对待民营企业、国有企业，可以放开手脚，更充分地发挥创造力。

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