“发改委：今年以来经济体制改革取得重要进展和成效”

央视新闻: 发改委网站称，经济体制改革是全面深化改革的关键。 今年以来，各地区各部门稳步追求整体事业基调，以推进供给侧结构改革为主线，大力推进经济体制改革，关键环节改革取得新进展，较有效地激发了市场主体活力和社会创造力，有力保障了经济稳定健康发展和社会和谐稳定

供给侧结构改革的要点任务效果明显。 (/S2 ) )运用改革的方法和市场化法治化的手段，一个接一个地进行改善。 以钢铁、煤炭等为着力点切实有效消除产能，上半年全国工业产能利用率为76.4%，比去年同期提高3.4个百分点。 以适应农业转移人口市民化、促进以人为本的新型城市化为主线，推进房地产远离库存，今年前6个月全国商品房销售面积比去年同期增长16.1%，商品房待售面积比去年同期减少9.6%。 以降低公司杠杆率为杠杆作用重点，稳步实施市场化债转股，5月底规模以上工业公司资产负债率比去年同期下降0.7个百分点。 采取了多种措施降价，降低减税费，降低五险一金缴费比例等措施，预计今年将为公司减少1万亿元以上。 大力加强短板、加强短板的业务机制健全，加大薄弱环节投资力度，今年上半年生态环境保护、水利、交通、教育投资分别增长46%、17.5%、14.7%、17.8%，明显快于同期固定资产投资增速。 深入精准扶贫，精准脱贫，进一步切实完成年减贫任务1000万人以上。

放管服改革正在持续加强力量。 今年以来，39个中央指定地方实施的行政许可部分事项被取消，17个国务院部门行政审批中介服务部分事项得到清理规范。 迄今为止，年来，已撤销和下放国务院部门行政审查的部分事项618个。 清理规范了国务院部门行政审批中介服务的部分事项323个，取消了职业资格许可和认定的部分事项434个，削减了70%以上。 推进工业产品生产许可证改革，取消、吊销19种产品的生产许可证管理，认证管理和吊销生产许可证占原总数的50%。 深化商事制度改革，全面启动多证一体改革，深入开展证照分离改革试点。 市场准入负面清单制度开始第二次试行。 加快社会信用体系建设，全国信用新闻共享平台汇聚35亿条新闻，为维护信用而建立的联合惩戒机制不断健全。 公平竞争审查制度全面实施，双随机、开放监管办法迅速推进，事后监管制度不断完善。 价格改革向纵深推进，目前我国全社会商品和服务市场调节价格比重上升到97%左右。

推进国有企业国有资产管理改革体系。 国有企业改革1+n顶层设计基本形成，10个改革试点全面展开。 持续推进国有公司瘦身、质量提升，前5个月中央公司减少法人户数3014户，做好社会功能剥离和历史遗留问题的处理，中央公司三薪一业分离移交总体超过50%。 加快完善现代公司制度，规范董事会的中央公司达83家，选拔聘用市场化经营管理者和职业经理人的制度在中央公司二、三级公司层面广泛实施。 国有公司混合所有制改革稳步推进，中央公司层面已经进行了两次试点。 电力体制改革加快推进，售电侧市场竞争机制初步建立，电力市场化交易初具规模，上半年市场交易合同规模超过4900亿千瓦时，公司可使用价格下降约230亿元。 盐业体制改革全面推开。 油气体制改革的总体方案将被印刷出来。 全面落实了完善的产权保护制度依法保护产权的意见，民法典的编纂、产权冤案的甄别纠正等重要措施取得了积极的效果。

财税金融改革不断深化。 (/S2 ) )全面推开增税，结果到今年4月底税负减轻，持平纳税人占98.7% )，全面推开，达到了每年7000亿元左右的减税规模。 简化增值税税率结构，税率从四级简化为三级。 大力发展普惠金融和绿色金融，大中型商业银行在年内完成普惠金融事业部的设立，5个省(区)绿色金融创新试验区的建设启动。 有序推进民营银行快速发展，截至5月底，民营银行总资产2023.33亿元，比去年同期增长74.7%。 深化多层次资本市场改革，修复股市融资功能，推进新股发行常态化，加快完善上市公司监管制度。 加强新三板制度建设，截至6月底，新三板市场挂牌企业总数达到11314家，规范了区域股市的快速发展，比较有效地拓宽了中小微型公司的融资渠道。 内地与香港债市互联。

新型城市化和农业农村改革稳步落地。 推进户籍制度改革和居住证制度重复，城乡统一户籍登记制度全面建立，户籍迁移政策普遍放宽，去年以来各地已发放居住证3680多万张，城市基本公共服务常住人口覆盖有序推进。 农村土地承包经营权确权登记、认定、整治省份试点扩大到28个省份，确权面积占两轮承包耕地面积的73%，三权分配改革有序实施。 农村土地征收、集体经营性建设用地上市、宅基地制度改革3项试点取得积极效果，农村扩大集体产权制度改革试点、土地承包经营权股份准入农业产业化经营快速发展试点、农村承包土地经营权和农民住房产权抵押贷款试点深入开展。 贫困县统一财政涉农资金试点工作扩大到所有片区县和国家扶贫开发点县。 粮食等重要农产品储藏制度改革初见成效。

开放型经济新体制不断完善。 招商引资20条措施逐渐落地，新版外商投资产业指导目录、中西部地区外商投资特征产业目录和自由贸易试验区外商投资负面清单出炉。 高标准高水平建设自贸试验区，新建7个新自贸试验区挂牌运行，全面深化上海自贸试验区改革开放方案印制实施。 稳步推进一带一路建设，成功举办一带一路国际合作峰会论坛，六廊六路跨国港口主要框架不断完善，国际产能合作成果丰硕。 推进国际贸易单一窗口建设，将全国海关报关一体化改革试点范围扩大到全国，全面实施报关工作无纸化改革。

生态文明体制改革全面展开。 深化生态文明建设试点模式，国家生态文明试验区建设和三江源、东北虎豹、大熊猫、祁连山等10个国家公园体制试点工作稳步进行。 完善主体功能区战术和制度，加快实施生态功能区产业准入负面清单制度，在9个省启动省级空间规划试点。 制定并实施了自然生态空之间的用途限制方法(试行)。 河长制全面推行，环境保护鉴定制度、污染防治许可制迅速实施。 全民自然资源资产有偿录用制度改革指导意见提出并实施，健全国家自然资源资产管理体制启动试点。 不动产统一登记制度在全国全面实施。 国有林场林区改革深入推进。

总的来看，随着经济体制改革各项措施的出台和落地，改革对经济社会快速发展的动力不断涌现。 国内经营者环境明显改善，制度交易价格下降，社会投资创业热情比较有效提高，市场主体活力和经济快速发展内生动力不断增强，促进了经济稳定中向。 体制创新比较有效地改善了市场环境，提高了资源配置效率，促进了新产业、新业态、新模式、新产品的快速发展，为新常态下的结构转换提供了新的动能，加快了经济结构优化升级的步伐。 并且，生态文明、社会事业行业改革逐渐深化，民生保障网络日益牢固地组织起来，人民群众的获得感不断提高。

下半年，继续深入贯彻党中央国务院关于经济体制改革的决策部署，再三稳步前进，提出了具有重大带动作用的改革创新措施，出台了已经出台的改革方案的落实和拖后腿的重要措施，集中力量抓好放管服、国有公司、要点领域、财税金融、对外 发挥改革的整体效益，用改革的方法处理经济社会快速发展中的问题，不断增强人民群众的获得感，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

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