“镀金干部“混基层”现象调查：除了欢迎欢送，平时很少见到人”

越来越重视国家新选拔任用干部的基层工作经历，不少公务员积极发展到基层，但也出现了为积攒基层经历而混淆基层的现象。 与这种现象进行比较，半月谈11月29日发行副本“假装在基层吧！ 《镀金干部混基层现象调查》、文案调查显示，随着国家加强在干部选拔任用中对重基层的领导，部分干部将通过这条道路快速晋升。 但是，他们不安心工作，不投身群众，而是急于眼前，热衷于短期项目，想最快速度提高业绩展示给上级部门，这是典型的为了积累基层经验而混淆基层的现象。

以下是复印原文。

长期以来，很多干部喜欢向上的直线晋升模式。 现在，很多干部乐于装作在基层生活，选择先下车后上升的曲线模式。 基层的资历就像一些干部镀的金身，有了基层的实际工作经历，晋升就会有加分，提拔重用就会如期而至。

据记者半个月来的发现，随着国家对新选拔干部基层工作经历的进一步重视，有些地方对基层工作经历年数有了明确规定，或者对基层工作经历者有了政策倾斜。 在这种背景下，许多公务员积极进入基层发展才能，但也出现了为积累基层经验而混淆基层的现象。

除了欢迎会、欢迎会以外，平时很少见到人

在中部地区某偏僻的乡镇，旧镇府办公楼前面的坪上停着几辆挂着省城牌照的豪车。 你的办公楼有点旧，但是车很好。 半月谈记者与几位高龄镇政府工作人员进行了交谈。 要说怎么用我们的收入买，这都是从事高级职务锻炼的年轻同志的车。 有人不自然地回答了。

说话间，一个时髦的90后年轻人从办公楼里出来，手里拿着文件向豪车走去。 看到老同志正对着自己，年轻干部挥手挥动里面的资料，大叫着要来市里送文件。 很快汽车加速消失，引擎的声音响彻山谷。

已经半年了，最先发文件，和大众真的没有接触。 再过一会儿也可以回省里。 在乡镇工作20年的周先生说，干部选拔政策向基层有经验的人倾斜后，来培训的人很多，但其中很多人每天开车往返于城镇和乡村，很少居住。

与每天多次来乡镇闲逛的这些干部相比，有些干部更是荒谬。

半月谈记者称，某年夏天，在某地州市郊区县的行政部门，某省厅的年轻科长担任了兼职副局长。 为了迎接省厅干部在基层锻炼，县里特别举行了欢迎会。 挂职快两年的时候，又为这位副局长开了欢送会。

除了欢迎会和欢送会以外，平时在单位大院里很少见到来自这个省厅的副局长。 该局同期入职的公务员李先生表示，4个月后，该基层一线经验的科长被提拔为省厅副部长。

基层现象各种各样。 例如，一位高级领导的秘书即使被派往基层部门，也会留在领导身边服务； 一些干部在基层任职后，不久就被原公司以人手紧张为理由调回的一些地方人为创造基层岗位，通过公选考试调到省直或市直机关工作很久的在上级部门工作的干部，提拔前临时调至基层&hellip； &hellip； 相关人士表示，中部某县有干部1年内培训至4个基层单位。

打着制度的幌子，把制度的空子

半月谈记者发现，下到基层的哪位镀金干部，心情略有不同，却在寻求下一次晋升的立足点。

一种是主动镀金，寻求末日捷径。 随着国家在选拔任用干部中加强基层领导，一些干部希望通过这条道路迅速晋升。 但是，他们并不是坐以待毙、全力以赴地接触大众，而是急于求成，热衷于短期项目，希望最快拿出实际成果展示给上级部门。

一是被动镀金，等待惯例安排。 在地方上，支援基层的干部在晋升时有照顾，在原单位不被重用的干部，以试一次的心情进行锻炼。 不管是工作还是不工作，只要混淆了经历，就等组织按照惯例安排。 在实际操作中，这样被动的干部不用干事，最终也能晋升。

在这两种心理状态的作用下，镀金干部大多逃离基层，逃离群众。 有些干部，几乎不住在乡镇。 提出一些要求，给基层增加负担； 有人到任后蛰居，面对矛盾不负责，不惹事，不干事，每天等几天平安归来&hellip； &hellip；

出于现实的考虑，对于这种行为，基层机关常常睁一只眼闭一只眼。 任期的评价结束后，一般来说大多是好的。 他到底是上级的干部，今后还得打交道，要不高兴。 湖南某镇办事处负责人说。

值得观察的是，这些假装在基层的镀金干部往往有关系和资源。

相关的镀金干部经常被安排在看似基层但却很清闲的岗位上，基层公司也会细心服务这类干部，创造荣誉机会。 例如，中部某地级市的市级领导，首先将子女安排到基层城镇任职，然后通过上下努力获得各种荣誉，然后以基层资历、荣誉业绩转入干部职数较多的区级机关。

有资源的镀金干部，通常家庭经济条件较好。 他们经常开车上班，喜欢吃喝拉撒，拉拢关系。 湖南省一位乡镇公务员向半月谈记者坦白说，选择乡镇是因为几年内就可以设法回到省城。

奇怪的是，镀金干部的培训时间一到，往往会如期调职或提拔。 周先生哀叹说，与此相比，真正扎根基层的干部几乎没有直接转入省城的机会。

下来锻炼是对政策的奖励，提拔员的政策是倾斜的，手续上没有漏洞。 长期从事组织工作的官员坦率地说，现在许多因基层资历晋升的干部为了提拔而去基层，但没有达到锻炼的目的，打着制度的幌子，钻了制度的空。 这种领先的曲线模型符合政策规定，符合程序，非常具有隐蔽性。

末端镀了金，伤了末端干部的心[/s2/]

有镀金思想、立足基层的干部，要么因为平庸而被人记不住，要么因为太吸引人而被人指指点点，本来锻炼干部、巩固基层的好政策就差一点儿了空

采访中普遍反映出，基层镀金干部的混乱挤压了基层干部正常的上升通道。 目睹某省城市干部率先成功镀金的基层公务员，一个觉得不公平，基层干部在白加黑、五加二地工作，不一定能晋升，但镀金干部直接空被降级提拔 第二，我觉得不愉快。 很多来锻炼的干部，从工作能力到工作态度都不能接受。

记者每半年调查发现，与镀金干部相比，扎根基层的干部明显存在晋升劣势，一旦上升通道受到挤压，他们对快速发展产生了消极心理，也出现了集体焦虑。

长时间调查基层干部状态的中南大学公共管理学院教授刘学平准表示，存在镀金干部假装在基层等多重危害。 第一，违背公平，破坏了基层干警正常晋升的机会，挫伤了干警队伍的积极性。 其二，违背了党和政府推进干部基层的初衷，影响了基层建设其三，扭曲了党和政府的人选政策，他们以投机的方式位居前列，为干部队伍填补了长期的风险。

前湖南省人大常委会委员、华夏廉洁文化研究会名誉会长傅学俭表示，镀金干部的混乱犹如人事腐败的新变种，是对党的德才兼备、以德为先的干部路线的破坏和践踏，必须治理。

(阳建； 原题《假装在末端！ 镀金干部混基层现象调查”

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