“央行新任行长易纲：实施好稳健的货币政策，推动金融改革开放”

3月19日，全国人大经表决，任命易纲为中国人民银行行长。 易纲在人民大会堂接受证券时报记者采访时说，他当选为新的央行总裁，心情平静、认真、使命神圣、光荣，我一定会暂时按照宣誓的誓言工作。 他在问及上任后的首要任务是什么时，易纲说，首要任务是实施稳健的货币政策，推进金融改革开放，维护金融业稳定。 两会结束后，在海南召开的博鳌论坛也将出台一点金融业改革开放的政策和措施。

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中央银行容易成为主要银行！ 易纲由改革派掌管中央银行面临三大挑战

易纲接棒周小川掌管着中国央行，不会让外界感到意外。 事实上，两三年前，易纲已经在央行内部负责各项业务，居央行四位副行长之首。

易纲的这个特殊地位，在年两会期间的央行新闻发布会上，从周小川嘴里可以窥见一二。 届时，周小川向易纲的介绍将负责人民银行的各项业务，负责货币政策、国际业务，向其他副行长的介绍将负责某项业务。

易纲是一位集海归学者和实干派官员于一体，既拥有国际视野，又深刻了解中国实际情况的技术官僚。 专业性、稳健性和实务性是外界对他的一贯评价。 作为需要专业素养、兼具国际视野的一国央行行长，易纲的履历可以担任这个席位。

此前在央行工作期间，他是人民币汇率改革和人民币国际化的策划人和深度参与者，凭借着自己的实际工作和出国留学的经验，他对货币政策也有很深的研究和了解； 而当他指挥央行新时期时，这些问题继续成为他任期内的考验，更具挑战性的是，当金融风险的防范和化解被提到前所未有的重要性时，易纲面临的破解中国金融风险的任务更是艰巨而紧迫。

学者派官员到中央银行工作20年

易纲的留学经历似乎表明，央行是最适合他的工作选择。

易纲是文革后恢复高考的新三期大学生的时代烙印，1977年进入北京大学经济学系。 有评论认为，新三期平均只有6%的超低录取率，成为中国现代史上难以复制的一代。 易纲所属的北大经济系77级，聚集了之后中国各行各业的领军人物。

但是易纲的学术经验不仅仅是北大的。 1980年北大毕业后，易纲去美国继续学习6年，分别在哈姆林大学工商管理专业、伊利诺伊大学经济学专业学习，获得经济学博士学位。 此后，他在印第安纳大学经济系任教8年，34岁在印第安纳大学获得终身教职，成为20世纪80年代海外留学的华人教授群体中最先获得美国终身教职的人。

在印第安纳大学任教期间，易纲写了多份研究中国货币诉求问题的文案。 通货膨胀是研究中国货币诉求最重要的因素也是此后一直关注的中国经济问题的核心 这项研究持续了10多年，2003年将多年的研究成果总结成了《中国货币化进程》专着。 另外，1999年，易纲和其他人共同出版的《货币银行学》，将来也将成为中国经济学界的经典教科书。

《货币银行学》是我大学时代唯一不用背的教科书，易纲写得深入浅出，通俗易懂，能把许多纷繁的事件讲得通俗易懂，这才是学者真正的&lsquo； 功绩。 北京一家金融监管部门的人对证券时报记者说。

易纲1994年回国，最初与林毅夫等人建立北大中国经济研究中心，担任教授、博士生导师。 他和中央银行的缘分必须在1997年担任中央银行货币政策委员会副秘书长正式开始。

1997年亚洲金融危机也刚刚爆发，对中国当时进行的金融改革造成了很大的冲击，反对金融业改革开放的保守呼声高涨。

1998年初，易纲与现任证监会副主席方星海合作撰写了拆除拉美国家债务危机和东南亚金融危机的文案。 他提出，资本市场开放将继续推进，但要循序渐进，实行弹性汇率政策。 同年，易纲又写了《人民币汇率的决定因素和动向的分解》的分解副本。 那时，他对外汇储备的快速增长提出担忧，建议适当增加进口、向人民汇款、利率市场化和资本账户开放。

易纲早年对人民币汇率、资本项目开放和外汇储备的研究，成为他2009年后担任国家外汇局局长的有力理论支撑，这也使他成为人民币汇率改革和资本项目可兑换的重要策划者。

和周小川一样，易纲是坚定的改革派。

在他担任国家外汇局局长期间，中国外汇储备曾一度逼近4万亿美元，管理如此庞大的资产规模实现了保值增值。 易纲选择的处理方案是多元化的投资，不是单调地投资美国国债，而是将目光投向全球金融资产。 为此，他也在国际金融市场聘请了专家，引进市场化投资的理念。

易纲担任国家外汇局局长之初强调，外汇管理必须顺应时代潮流，从复审向再事后监管转变。 他还提出从有罪的假设向无罪的假设转变，并逐步转变为法治思想，如法律没有明文授权，法律没有明文禁止等。

上述改革构想一直在继续。 去年年底，他宣布我国将于年正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。

实行负面清单制度意味着有两个重大的转变。 一是打破了各种形式的不合理限制和隐性壁垒，将整个市场剩余的决策权交给了市场。 另一个是，政府从重视事前的批准，变成了加强事件后的监管。

新头领上任后面临了那些挑战？ [/s2/]

1、维持金融体系的稳定

在央行工作了20多年，易纲最熟悉央行的使命和挑战，但他接力棒接触周小川可以说是无缝交接。 但是，已经过了60岁的易纲，在今后5年中面临的中国央行中，仍然充满着很多不确定性和挑战，首先是如何进行防范和化解金融风险的攻防战。

去年成立的国务院金融稳定发展委员会(简称金稳会)加强了金融监管部门之间的协调合作，金稳会办公室设在央行，证明了未来央行将在金融监管中发挥更重要的作用。

金稳会成立的主要任务是防范和化解金融风险。 涉足央行，健全货币政策和宏观审慎政策两大支柱框架，是金融体系稳定的宏观调控手段。

易纲去年在十九大期间表示，建立双柱监管框架可以发挥两个作用。 一个是维持货币价值的稳定，另一个是维持金融系统的稳定。

中国将尽早探索和实践货币政策与宏观审慎政策相结合的方法，一方面推动货币政策调控框架从数量型向价格型转变，创新货币政策工具，另一方面着力建立金融宏观审慎框架。

宏观审慎框架的一个重要拷贝是宏观审慎判断体系( mpa )，其核心拷贝是以资本金约束金融机构扩大经营，向金融机构要求多少本钱进行多少生意。 目前，mpa季度考核中只有中银领域的金融机构，但一位央行内部人士对证券时报记者表示，未来将把证券公司、基金、保险乃至大型互联网金融机构纳入mpa考核范围内，加强资本约束。

除了mpa考核外，未来央行还将指挥对资本管理工作和金融控股集团的监管，实现这些监管的基础是建立金融业综合统计体系。 陈雨露央行副总裁此前曾表示，金融业综合统计旨在实现全金融机构和金融活动的全流程、全链条动态统计监测，主要包括金融业资产负债表和金融资金流量统计三个部分。 货币信用统计和分工机构监管统计服务的防范和解决系统风险统计。 包括交叉性金融产品统计、系统重要性金融机构统计、金融控股企业统计、网络金融统计等。

2、货币政策调控的新考验

货币政策的制定和执行是各国中央银行的法定职责。 因此，随着国内外环境的变化，货币政策的调控也成为考验各国央行的永恒挑战。

易纲在今年年初执笔的《货币政策回顾与展望》中坦言，从国际上看，主要发达经济体区块货币政策将进一步趋于正常化，全球利率中枢有可能上升。 外部不明确的变化也可能传到国内经济金融业，全球经济复苏和大宗商品价格回升也可能对国内物价造成一点压力。 主要发达经济体区块货币政策取向的变化也在我们的政策空之间形成了一定的挤压，加大了货币政策的操作难度，从国内来看，内生增长的动力仍在加强，结构调整都很重，债务和杠杆水平仍处于高位，资产泡沫， 堰塞湖的警报还不能完全解除，金融混乱现象依然存在，金融监管框架仍有待完成。

面对国内外经济金融形势，易纲为今年的货币政策走向开出了四个药方。

一是保持货币政策稳健中性，管理货币供给总闸门，合理增长货币贷款和社会融资规模。 依赖货币贷款的洪水不能拉动经济增长。 央行要根据监管需求和流动性形势的变化，综合运用多种货币政策工具，进一步加强流动性管理的灵活性和比较有效性，合理稳定银行体系流动性，促进货币贷款和社会融资规模的合理增长，为经济优质快速发展营造合适的流动性环境。

二是健全货币政策和宏观审慎政策两大支柱的监管框架，守住不发生系统性金融风险的底线。 进一步完善宏观审慎政策框架，将影子银行、房地产金融、网络金融等纳入宏观审慎政策框架，将同业存单、绿色信贷绩效考核纳入mpa考核，探索优化流动的宏观审慎政策，逆向周期调节资本流动。

三是适当发挥货币贷款政策的结构性引导作用，继续运用贷款政策支持再贷款、再贴现、psl等工具，引导金融机构加大对国民经济关键行业和薄弱环节的支撑力度。 加大对严重贫困地区扶贫再融资的支持。

四、继续稳妥推进各项金融改革，逐一发挥市场在资源配置中的决策作用。 央行将按照开放、形成、调整的基本要求，进一步推进利率市场化改革，提高金融资源配置效率，探索完善利率走廊机制，增强利率调控能力，进一步疏通央行政策利率向金融市场和实体经济的传导。

3、人民币国际化道路漫长

人民币国际化是周小川未尽的生命，也是易纲在任期间必须继续主导的重要工作。 特别是在推进人民币汇率改革的议题上，易纲的态度始终可以加大决定市场汇率的力度，加强人民币汇率的弹性，比较有效地提高我国经济金融体系抵御外部冲击的韧性。

目前，人民币汇率弹性不断增强，央行也已退出外国汇市常态化干预，在许多业内人士看来，人民币汇率实现清洁波动已是穷游难收之年，易纲担任央行行长已有10多年

但是，正如前国家外汇局国际收支司司长管涛所言，从外汇角度讲，人民币汇率形成机制改革包括改善普遍关注的汇率调控、优化中间价报价机制、扩大汇率波幅、汇率弹性 只有不断完善外汇汇市体制机制，减少外汇管制，增加不同风险偏好的外汇交易主体，放松交易实际需求限制，丰富外汇交易产品，才能真正释放市场活力，建立市场机制在外汇交易、价格发现中的主体地位

因此，要激活外国汇市，继续推进资本项目兑换和人民币国际化，易纲要前进的道路还很长。

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