“北京市委十二届十次全会召开 蔡奇发表讲话”

据《北京日报》报道，中共北京市第十二届委员会第十次全体会议于昨日召开。 全会审议通过了《北京市委关于〈中共中央关于完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的政策决定〉的实施意见》。 全会强调北京作为首都，在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中肩负着重要的职责使命。 认真学习党的十九届四中全会和习大总书记重要讲话精神，立足首都城市战术定位，着力完善四大中心职能，健全四大服务水平建设体制机制，积极构建更有效的首都执政体系，持续优化首都职能提升，切实提高执政能力 要更好地履行首都职责服务党和国家实务大局，为推进国家执政体系和执政能力现代化做出应有的贡献。 市委常委主持会议。 市委书记蔡奇就《实施意见》进行证明和演讲。

全会认为，党的十九届四中全会是我们党站在两个百年奋斗目标的历史交汇点上召开的非常重要的会议，是新中国成立70周年之际，我国在中华民族伟大复兴的关键时期召开的开创性、具有里程碑意义的会议。 中全会专门研究和决定推进重叠完整的中国特色社会主义制度、国家治理体系和执政能力现代化的问题，体现以习大大同志为核心的党中央高瞻远瞩的战术眼光和坚强的历史责任，战胜小康社会的全面完成，巩固社会主义现代化国家的执政地位，巩固党和党 全会通过的《中共中央关于重复和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的政策决定》，全面回答了我国国家制度和国家治理体系中应当什么重复和巩固、什么完整、快速发展的重大政治问题，马克思 习主席就《政策决定》所作的证明和重要讲话，深刻阐明了全面推进中国特色社会主义制度、国家治理体系和治理能力现代化的重要意义、总体考量、目标任务，为我们在新时期推进国家治理体系和治理能力现代化提供了根本遵守。

全会强调，要把深入学习和贯彻党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，教育诱惑各级党组织和广大党员干部进一步提高政治立场，增强四个意识，坚定四个信心，实现两个维护。 充分认识再三和完善的中国特色社会主义制度、国家治理体系和执政能力现代化的重要意义，切实增强中国特色社会主义制度的信心，重新牢牢挖掘完善党的领导制度体系的关键和根本，全面理解全会提出的整体要求和目标任务， 要再次牢牢把握党对加强完整的中国特色社会主义制度、国家执政体系和执政能力现代化领导的要求。 只有深入贯彻习主席对北京的重要讲话精神，着力加强根本、扬特、短板、强弱项，构建系统完善、科学规范、运行较为有效的制度体系，加强系统执政、依法执政、综合执政、源头执政，推进国家执政体系和执政能力现代化

全会强调，要全面贯彻党的十九届四中全会的各项部署，积极构建更有效的首都治理体系。

一、要加强重叠党的领导和完整的制度安排。 完全保障两种维护的制度机制，确保中央政令在北京顺利执行。 完全加强理论学习的制度机制，用习大新时期中国特色社会主义思想武装头脑，教育人民，指导事业。 完善党中央重大决策部署和习大大总书记对北京重要批示的贯彻监督调查问责机制。 多次向党中央负责，要求党中央报告的制度。 加强党对各项事业的领导，加强市委对重大事业领导的体制，健全各级党委(党组)的事业制度，切实落实党的全面领导加强到首都各行业各方面环节。

二要加强保证人民当家作主的制度安排。 要反复完善人大制度这一根本政治制度，完善落实市委关于加强和改进新时期人大事业意见的立法体制机制，抓紧建立健全适应首都城市管理需要的法规制度体系。 在人大监督、代表工作等方面完善制度。 反复完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一基本政治制度，落实中国共产党委员会关于加强和改进新时期政治协商工作的实施意见。 为巩固迅速发展的最广泛的爱国统一战线，推进首都的迅速发展画出最大同心圆。

三要加强优化首都职能提升的制度安排。 要正确解决城与城的关系，更加突出城的快速发展，健全和完善各方面的体制机制，才能促进首都职能的持续提升，切实履行首都职责。 完善政治中心服务保障机制，推进空间布局优化，努力创造中央党政军领导机关安全优越的政务环境。 重申马克思主义在意识形态行业指导地位的根本制度，认真落实意识形态相关工作责任制。 深入落实一核一城三带二区的重要任务，健全现代公共文化服务体系制度和文化创作生产体制机制，制作首都文化的大文案。 适应我国日益接近世界舞台中央的新形势，完善国际交流功能体系、空之间的结构和政策体系，完善重大国事活动常态化服务保障机制，加强国际交流重要设施和能力建设，不断提高城市国际化程度。 建设全球影响力大的科技创新中心，完善以科技创新为核心的全面创新体系，深化部市会商、院市合作机制，健全鼓励基础研究、原始创新体制机制和重大科技基础设施建设采纳机制，创新主要行业重要核心技术攻关体制和主要产业促进机制 完善三城一区管理体制机制，深化中关村先行试点改革，健全促进科技成果转化的政策体系，完善科技人才发现、培养、激励机制，营造更好的创新创业生态。 健全四项服务的各项制度和就业机制。

四要加强推进优质快速发展的制度建设。 完全建立高精尖经济结构的政策制度，支持实体经济快速发展，大力发展5g、人工智能、集成电路等新兴产业和高新技术产业，抓好服务业扩大开放综合试点，大兴国际机场临席空经济区和自由贸易试验区 要完全完善经营环境相关制度机制，抓紧实施国家减免税费政策，优化公司快速发展的制度环境，健全市区二级上访公司、服务包、服务管家制度，完善亲清政商关系政策体系，扶贫、增信、持续放贷 认真落实天津河北合作快速发展重要国家战术，着力构建单核两翼联动快速发展机制，不断完善完全疏导首都以外职能的政策体系，突破性政策在城市副中心先行试行，努力构建体制机制创新高地。 落实城南快速发展三年计划，实施农村振兴战术，推进美丽农村建设，进一步完善相关制度机制，促进南北城乡均衡快速发展。 绿山河牢固树立金山银山的理念，实行最严格的生态环境保护制度，完善生态环境综合治理体系，打好大气污染防治攻坚战，健全以川长制为统率的水环境治理体系，统筹山水林田湖草的整体保护与修复，实现绿色环保 生态涵养区应把保护绿水和青山作为头等大事，抑制开发冲动，探索生态优先、绿色快速发展的道路。 完整的生态补偿和配对合作机制。 实行领导干部生态文明建设责任制。

五要加强提高超大城市治理水平的制度安排。 认真实施城市总体规划，坚决落实三线控制要求，坚决维护规划的严肃性和权威。 一一起到主谋的作用。 深入推进管制自主行业问题的改善，切实实施村地区管理体制，健全长期监管体制。 精心制定多次法治共同治理，夯实基层治理基础，形成首都优势超大城市基层治理新框架。 着眼于为大众服务的最后一公里，以赋权、下沉、协同效应为要点，抓紧落实街道管理体制改革的各项任务，实施街道办事处条例，完善建设文明街道、活力街道、宜居街道、平安街道的结构。 在层层党建的引导下，调动本辖区资源，将园区业委会和物业服务公司纳入社区管理范畴，完善群众参与机制，切实减轻基层负担，构建社区管理体系。 加强农村基层基层工作，健全自治、法治、德治相结合的农村治理体系。 多次叫好，我应该应对，更鲜明地树立基层一线处理问题的业务导向，不断深化哨兵报到改革，完全接受投诉及时处理机制，搞好群众家门口的事。 着力完善首都政治安全保障实务和社会治安对策体系，健全社会矛盾纠纷多元预防中介解决综合机制，落实安全生产责任和管理制度，坚决维护首都和谐稳定的大好局面。

六要加强保障和改善民生的制度安排。 以七五性诉求为中心，重视加强普惠性、基础性、主动性民生建设，着力健全基本公共服务制度体系。 贯彻七要求，在普惠性幼儿园快速发展、基础教育均衡快速发展、促进充分就业、改善医疗服务、完善养老服务体系制度、保障性住房建设、扶贫、支持低收入农户等方面总结制度和体制机制。 满足五性诉求，将推动便利店运营、交通拥堵治理、停车难缓解、物业管理加强、电梯安装、体育健身设施、无障碍设施建设等方面形成较为有效的机制。 完善七性监测评价指标体系，用良好的评价结果对比弥补短板、强弱项，创新公共服务提供方法，满足人民多层多元化的诉求。 完善对口支援制度机制，帮助受援地区如期摆脱贫困。

七要加强全面落实党内严格执政要求的制度建设。 切实落实全面严格治党的责任制度，加强党的政治建设，努力营造清廉公正的良好政治生态。 切实加强对权力运行的制约和监督，健全党和国家监督制度，完善党内监督体系，加强政治监督，审视权力运行的各个环节，完全发现问题，矫正偏差，精确问责责任，这是比较有效的机制，将权力关在制度的牢笼里。 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力构建一体化推进怕腐败、怕腐败、不腐败体制的机制。 党更完整地指导反腐败的实务体制和实施措施，以事件为准绳，以事件改进预警教育，形成制度，切实抓好8+2专业建设。 严格执行中央八项规定精神，坚决克服形式主义、官僚主义。

全会要求加强组织领导，确保“落实意见”的各项任务落到实处。 各级党委(党组)要切实提高政治立场，严格执行职责。 各级领导干部要强化制度意识，率先维护制度权威，树立制度执行典范，全社会都要自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度。 要使改革全面深化向纵深快速发展，要向前推进党中央确定的国家治理急需的制度、满足人民对美好生活新期望的制度，鼓励基层大胆创新，反复推进北京优势改革，探索的好经验、好方法是长远的 各级党员干部要不断提高执政能力，发扬斗争精神，提高斗争本领。 要把制度执行力和执政能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。

全会审议通过了《中国共产党北京市第十二届委员会第十次全体会议决议》。

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