“中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设从业的意见》”

总公司北京6月25日，中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设事业的意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《关于加强公立医院党的建设事业的意见》全文如下。

为了深入贯彻大新时期中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神，切实加强党对公立医院的领导，健全现代医院管理制度，推进健康中国战术的实施，根据党的规章和相关规定，现在关于加强公立医院党的建设事业如下

(一)公立医院实行党委领导下的院长负责制。 党委等院级党组织起到管理方向、大局、做决定、促进改革、保证落实的指导作用。 实行集体领导与个人分工责任相结合的制度，有重大问题的，要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的大致情况，由党委集体讨论决策，依法把握组织实施，由院长依法独立负责行使职权 院长在医院党委的领导下，全面负责医院的医疗、教育、科研、行政管理工作。

(二)确定公立医院党委的职责；

一)贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实党的卫生健康实务方针，贯彻落实医药卫生体制改革深化政策措施，叠加公立医院的公益性，确保医院改革的快速发展和正确方向。

2、根据有关规定讨论并决定医院改革快速发展、财务预决算、三重一大、内部组织机构设置、医务人员权益保障等重大问题

3、再党管理干部大体上按照干部管理权限指导医院干部选拔任用工作，认真做好离退休干部工作；

4、重复人力资源管理大体上是探讨决定医院人力资源工作的政策措施，创新用人机制，优化人力资源成长环境；

5、抓好思想政治、意识形态和普及工作，开展社会主义核心价值观教育，弘扬崇高精神，加强医德医风、精神文明和医院文化建设；

6、完善医院党组织设置和实务机制，加大组织力度，强化政治职能，严格党的组织生活，扩大党内基层民主，着力迅速发展党员和党员的教育管理监督服务工作；

7、履行全面严格的党政主体责任，支持纪检机构履行监督责任，加强医院党风廉政建设和反腐败事业；

8、全面落实党的统一战线方针政策，做好统一作战实务；

9、指导和支持工会、共青团等集团组织和职工代表大会开展工作。

(三)将党建要求写入医院章程。 公立医院章程应当确定党组织的设置形式、地位作用、职责权限和党务工作机构、经费保障等文案要求，确定党委研讨医院重大问题的机制，将党的领导纳入医院执政的各个环节，充分体现党建工作的要求。

(四)健全医院党委和行政领导班子的议事决策制度。 党委会议由党委书记召集主持，研究和决定医院的重大问题，并不是党委委员院长、副院长可以列席党委会议。 院长事务会议是医院的行政、业务议事决定机构，由院长召集并主持。 重要的行政、业务工作必须先在院长的事务会议上讨论通过，然后在党委会议上研究决定。 健全医院党委会议、院长事务会议等议事决定规则，确定各自决定若干事项和范围，不得用党政联席会议代替党委会议。 坚决防止个人或少数人重复科学决定、民主决定、依法决定计算。 重大问题在提交会议之前，党委书记和院长必须有充分的信息表达，取得共识。 加强党务院务公开，加强民主管理和民主监督。

(五)选拔优秀领导小组。 按照《事业单位领导管理暂行规定》、《公立医院领导管理暂行办法》，按照干部管理权力和政治强、督促改革、了解业务、搞好管理、勇于承担责任的标准，选拔安排坚强医院党政领导班子成员。 党委书记和院长具有履行岗位职责所需的专业信息和职业素养，熟悉医疗卫生领域的快速发展状况和相关政策法规，有先进的医院管理理念和实践经验，符合深化医药卫生体制改革和健全现代医院管理制度的需要，业界声誉良好。 设有二级以上公立医院、市属以上公立医院、党委的公立医院，应当实行党委书记、院长的分设，其他公立医院应当根据规模大小等现实情况兼顾、分开。 党委书记和院长分开的时候，院长是中国共产党员，担任党委副书记的党委书记和院长一个人负责，可以设立专职副书记，专心党建。 党委组成员应当按照章程进入医院管理层或者通过法定手续进入理事会，医院管理层或者理事会内部理事中的党员成员通常应当进入医院党委组。 实行公立医院领导任期制和任期目标责任制，完善领导交流制度。 医院领导要确保把第一精力和时间用于医院管理，允许院长聘任制的实施，推进职业化建设。

(六)加强领导班子的思想政治建设。 以党的政治建设为先，深入学习和贯彻习大新时期中国特色社会主义思想，旗帜鲜明地讲政治，自觉全方位贯彻四个意识，牢固树立四个信心，在思想政治行动上与以习大大同志为核心的党中央保持高度一致，是习大大书记党中央核心全党的核心地位 定期轮流培训公立医院领导班子成员，重复医院领导班子理论中心小组的学习制度。 严格执行中央八项规定及其实施细则的精神，不断改善四风，严肃党内政治生活，净化医院政治生态。

(七)加强干部队伍的管理和人才工作。 医院党委根据干部选拔任用的有关规定，制定公立医院内部组织机构负责人的选拔任用程序和规定，讨论决定由医院内部组织机构负责所有人选，按照有关程序推荐院级领导和后备人选，多次正确人选，引导人，引导思想政治， 健全干部培训教育、交流锻炼、监督约束制度，完善考核体系。 完整的人才采用管理方法，引进，建立医院领导班子成员联系高层次人才制度。 构建不同层次人才快速发展平台，探索建立以诉求为导向、以医德、能力、业绩为着力点的人才评价体系。

(八)将党支部建设成坚固的战斗堡垒。 院内设立机构党支部要强调政治职能，加强对党员的直接教育管理监督，做好组织推进群众工作、集约服务。 参与内设机构重大问题的决策，保证内设机构行政负责人充分行使职权。 严格执行三会一课、组织生活会、民主评议党员等制度。

(九)推进党组织和党的事业的全面覆盖。 要重新建筑，确保党组织全面覆盖医院各内设机构及所属各部门。 有三名以上正式党员的，应当及时设立党支部； 正式党员不足三名的，可以共同设立党支部。 党支部党员通常控制在五十人以内。 党支部按期更新制度，采取比较有效的措施完善后进党支部。

(十)抓好党支部书记的选拔培养激励。 党支部书记通常必须由党员担任，内设机构主要负责人和党支部书记一人担任，可以安排一名副书记。 通常，党支部必须设置组织、推进、纪检委员等，党外人士较多的党支部可以设置统一作战委员。 加强党支部书记培养，每年安排党支部书记集中轮讲一次。

(十一)迅速发展党员和党员的教育管理工作。 坚持把政治标准放在首位，抓好党员工作快速发展，重视医疗专业人员、学科带头人、优秀青年医务人员入党快速发展。 推进两学一学习教育常态化制度化，认真开展牢记初心、牢记使命的主题教育，结合实际开展主题党日活动。 创新党组织活动文案方法，推进党组织活动与医院工作的有机融合，逐步发挥党员的先锋模范作用。

(十二)加强思想政治工作。 要不断创新思想政治工作文案、做法、载体，深入开展习大新时期中国特色社会主义思想普及教育，建立常态化的政治理论学习制度，把医务人员的思想行动统一到党中央的决策部署上。 要加强医改政策学习，引导医务人员更新观念，积极投身改革。 关心医务人员身心健康，提高医务人员职业荣誉感，积极维护医务人员合法权益。

(十三)加强医院文化建设。 引导医务人员弘扬珍爱生命、拯救生命、拯救创伤、甘于奉献、热爱无疆的崇高职业精神，营造医术精湛、医德高尚、医风严谨的领域风格。 建立党委主导、院长负责、党务行政实务机构一体化管理的医德医风实务体制，完善医务人员医德考评制度，实行医德一票否决制，使医德表现与医务人员晋升、岗位录用、优先考评、定期考核等直接挂钩。

(十四)致力于精神文明建设、意识形态、统一作战、群体合作。 推进医院精神文明建设，开展文明机关、青年文明史号的建立和志愿者工作。 实行意识形态实务责任制，抓好医院各种思想文化阵地。 加强对院内民主党派基层组织的政治领导，做好党外知识分子的工作。 反复进行党建和共建，健全工会共产主义青年团等共同组织的实务制度，完善实务体制，逐步发挥共同组织的作用。

(十五)健全党建工作的领导体制。 地方各级党委要把做好公立医院党建工作作为基层党建工作的重要任务，切实加强领导，配合处理实际困难和问题。 党委组织部门要牵头抓好总责任，加强政策指导和实务调整。 健康行政部门党组织要建立医院党建工作指导委员会，确保相应的机构、人员、业机构的落实。 健康(包括中医药)、教育、国有资产监督管理等部门要加强对所办医院党建工作的指导。 纪检监察机关和推进、统一作战、机构编制、快速发展改革、财政、人力资源社会保障、医疗保障等部门要结合职能协同工作。

(十六)实行党建工作责任制。 医院党委承担党建工作的主体责任，党委书记是党建工作的首要负责人，党政领导班子其他党员成员要严格执行一岗双重责任。 政府办公立医院高级党组织和其他公立医院举办主体党组织对医院党建工作履行指导、指导、监督职责，党委书记建立党建评议考核制度，落实职责，做好考核，推进党建工作成效。 责任落实不到位，出现重大问题，依法严格解释责任，不仅追究主体责任，还追究领导责任、领导责任、监督责任。

(十七)履行党风廉政建设的主体责任和监督责任。 加强党风廉政教育，牢牢揭示纪律红线，提高反腐能力。 医院纪委要全面履行监督纪律执行说明责任职责，建立领导班子和领导干部责任追究制度，加强党对党员干部和医务人员的纪律规定和严格遵守国家相关法律法规情况的监督检查。 加强医院纪检机关和纪检干部队伍建设，提高履行职责的能力，逐步发挥监督职能。

(十八)加强党建工作的保障。 建立党的办事机构，三级医院通常必须单独设立； 党员少、规模小的医院，党务工作机构可以合并成立，也可以与行政相应机构共同办公。 根据医院职工总数的一定比例，配备强有力的专职党务工作者，并与医院同级行政管理人员比较落实相关待遇。 推进党务工作队伍专业化职业化建设，探索建立职务职级双线晋升办法和保障激励机制，实行职务职位考核单列计划、单一标准设定、单独考核。 要把党建工作经费纳入各级公立医院的年度经费预算，加强党员活动场所的建设。 要总结宣传先进经验，发挥典型带动作用，营造良好的实务氛围。

各地区各有关部门应当结合实际，制定年8月前贯彻落实本意见的实施办法。

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