“辽宁支持老年人才创业：老龄化来袭怎么缓解养老压力”

中新经纬客户端7月13日电(薛宇飞)辽宁近日发布的《辽宁省人口快速发展计划( 2030年)》备受瞩目，除了探索给予生育孩子家庭越来越多的奖励政策外，支持老年人才自主创业也成为热门话题。 相对于其他省份的人口快速发展计划，辽宁省的政策更加积极，这恰恰说明了该省面临着更加严峻的人口和经济快速发展难题。

随着时间的推移，中国老龄化加剧的现状几乎是不可能的。 专家认为，虽然老年人才开发已经被提上议事日程，但与其支持老年人才创业，不如延迟退休可以缓解中国的养老压力。 但是，由于阻力大，推迟退休年龄的政策在短期内或者很难出台。

辽宁省正在进入深度老龄化吗？

在《辽宁省人口快速发展计划( 2030年)》的老年人人力资源开发一节中，提出要逐步发挥老年人参加经济社会活动的主观能动性和积极作用。 大力发展老年教育培训，支持老年人才自主创业，鼓励专业技术行业人才延长工作年限。

老年人力资源开发不是辽宁省独有的，全国和各省人口快速发展规划中都有这一提法，但辽宁的政策更为积极。 在国务院1月底印发的《国家人口快速发展计划( 2030年)》中，提出鼓励专业技术行业人才延长工作年限。

提出这一政策与辽宁省面临的老龄化现状无关。 根据辽宁省统计局的数据，该省60岁以上的人口占有率已经从去年的18.2%上升到了去年的22.85%，65岁以上的人口占有率从11.52%上升到了14.35%。

当一个国家或地区60岁以上的人口达到10%或65岁以上的人口达到7%时，就意味着该国或地区进入了老龄化社会。 另一方面，65岁以上的人口超过14%的话，会进入老龄化。

北京大学社会学科教授陆杰华拆解了中新经纬客户方( wechatpublicplatform:jwview )，包括辽宁省在内的整个东北地区面临着人口出生率下降、家庭生育意愿低迷、人口特别是年轻人流失的现状，加剧了该地区的老龄化趋势。

在中国，老龄化严重的国家不仅仅是辽宁。 年，上海65岁以上常住人口占全部常住人口的比例为14.3%。 辽宁省之所以提前提出这一政策，也与经济增长放缓有关。 数据显示，辽宁的gdp增长率分别为3.0%、-2.5%、4.2%。

面对自身面临的挑战，辽宁省人口快速发展规划直言，到2030年全省人口老龄化加速发展，老龄化趋势明显，劳动年龄人口比重下降，客观上降低了经济潜在增长率，弱化了人口红利，养老、医疗等社会保障和养老服务机构

老年人创业并不是不可取的

曾经的烟王褚时健在古稀之年选择了二次创业，获得了褚橙，成为了网红产品。 这样的创业经历，已经被认为是传说。 褚时健的故事也证明了企业家不仅仅是年轻人。

虽然对支援老年人创业一事质疑不断，但辽宁省并不意味着不存在老年人创业。 年1月，腾讯·； 大辽网创新快速发展中心与辽宁省人社厅、辽宁省网络协会等机构合作，成立了“辽宁创业集团&； 生态系统快速发展报告》显示，辽宁省创业者群体中，70后占19.9%，60后及其他占4.5%。

在老龄化比中国严重的日本，老年人退休后创业并不少见。 据该网年9月的报道，在日本，放弃农业部分，全日本636万年龄在65岁以上的老人仍处于就业状态，比去年上升了7.7个百分点。 这意味着日本每10个劳动力中就有一个老人。 退休后创业的风潮也很盛行，根据日本经济产业省下属的中小企业厅发表的调查报告，年，日本新创业的约1/3是60岁以上的老年人，30年前的数字仅为8%。

全国老龄工作委员会办公室原党组织人员、副主任、中国老龄事业快速发展基金会常务副理事长阎青春也对媒体表示:“老年人创业与年轻人相比肯定不是同等的概念，但确实有自己的特点，有丰富的社会经验，因此创业采取更加稳妥实际的方法，创业选择。

但是，中国老龄科学研究中心研究员王海涛告诉中新经纬客户方( wechat公共平台: jwview )，老年人创业有银行贷款一样的一点障碍，因为太老了，银行不发放贷款。 对投资者来说，创业可能是一个较长的周期，投资者对老人的身体状况也有一定的照顾，这些都阻碍了老年人的创业。 这是因为必须给予一定的援助和支持。

推迟退休年龄或缓解晚年的压力

根据《国家人口快速发展计划( 2030年)》，预计到2030年，中国总人口将达到14.5亿，人均寿命将达到79岁、60岁以上的老年人口25%左右。 也就是说，十几年后，中国老年人口将达到3.625亿。

随着养老负担越来越大，养老金支出的压力也逐渐增大。 在全国养老保险基金运行情况方面，人社部副部长游钧今年6月中旬表示，全年公司职工养老保险参保人数3.53亿人，其中在职职工2.59亿人，受待遇退休人员9460万人，总抚养比2.73∶1，即2.73人

认为如果60岁以上的老年人口达到25%，中国的养老压力将进一步加大。

另一方面，中国的平均退休年龄早至54岁左右，王海涛认为这在某种程度上造成了人力资源的浪费。

王海涛表示，通过支持老年人才创业等措施，不能完全处理老龄化带来的问题，开发老年人才资源、推动延迟退休更为重要。 他说:“与退休后创业相比，在原公司延期退休后继续工作更现实、风险更小、价格也更低。”

为此，提出了无论是中央还是地方，在各自的人口快速发展计划中，实行阶段性的离退休政策，逐步完善职工退休年龄政策，比较有效地挖掘开发老年人才资源的政策。

尹蔚民人社部长也在今年年初向媒体写道，与老龄化迅速发展的趋势相比，适时研究了逐渐推迟退休年龄等应对措施。

但是，王海涛认为，政府高度重视年轻人就业，在经济增长放缓的情况下，维持现有的就业规模并不容易。 如果现在就实行退休年龄延长，有可能会剥夺年轻人的就业机会，有可能会发生越来越多的社会问题。 延迟退休政策将在适当的时候公布。 (中新经纬应用) )。

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