“扶贫车间“开花不结果”:一点地方形式主义扶贫”

在河南某县，编号为0703的扶贫工厂大门关闭，设备被运走空。 村民说这家扶贫工厂春节以后就没有再生产了。 ( 3月19日拍摄)。 本报记者冯大鹏摄影

在新建还不到两年的扶贫工厂，曾经热闹的生产风景消失了，设备脱离，人去工厂空，只有废弃的塑料垃圾和原材料散乱着。 墙上拉动产业、帮助摆脱贫困攻防的标语成了难以实现的口号，十分眩目&hellip； &hellip；

扶贫工厂被认为是在贫困家庭门口就业的重要方法。 在部分地区调查扶贫工厂时，看到了这样的景象。 一点扶贫工厂不符合实际和市场规律，建设火热，运营冷清。 结果，长时间放置、搁置，使贫困阶层难以摆脱贫困，导致财政资金的浪费，成为了方式主义扶贫。

脱离实际村庄建造工厂

积累资金制作盆景

工厂到处开着花，村子里建了工厂。 这是记者在部分地区看到的场景。 这种情况存在于东中西部地区。 在西部的一个省份，许多贫困的村庄建立了100到500平方米不等的扶贫工厂。 在安徽省，一些县的贫困村建立了200多个扶贫工厂； 河北省北部的一个县，这几年新建、改建、提高的扶贫工厂达到了124家。

但是，许多地方的扶贫工厂在各地难以开花，出现了闲置、停车等问题。 年，西部某县提出在一年内实现扶贫工厂的全面覆盖，将扶贫工厂宣传到全县乡村农田地头。 但是，根据2019年中央巡视组的反馈，该县的167家扶贫工厂曾经只有22家。

位于东部的某贫困县提出了扶贫工厂的建设率、录用率两个100%的目标，500平方米的工厂政府投入了约40万元。 今年年初，记者在该县随机访问了6家扶贫工厂，发现1家产能利用率低，2家完全停产。 其中，某村扶贫工厂的人去了工厂空，废弃的塑料垃圾堆积如山。 隔壁村的扶贫工厂有两个大工厂，挂着某包纱有限企业的招牌，但大门关闭。 通过窗户，可以看到剩下的桌子、椅子、塑料篮等，但完全没有生产的迹象。

周边村民告诉记者，这两个扶贫工厂由县政府投资建设，建设时县领导来出彩。 但是，企业只经营了一年就移动了，处于闲置状态。

河南某县，编号为0703的扶贫工厂财政投入18万元，于去年4月竣工。 记者最近一次访问时，看到车间的门被关上，设备被搬走了空一位村干部说，这个车间从2019年春节以后就没有工作过，不知什么时候车间的老板把东西都拿走了，里面只剩下两个电风扇 这么大的车间空着，浪费很多，得租啊。

湖南省社会科学院农村振兴研究院研究员陆福兴认为，扶贫工厂空置，不仅不能带动贫困群体的就业，也造成财政资金的浪费。 远离实际村庄建设工厂、积累资金制作盆景这样的扶贫工厂，大多不具备实际的招聘功能，可以说是扶贫行业的一种方式主义。

输血、造血、血液交换困难

扶贫工厂怎么把篮子换成篮子

根据记者的调查，在扶贫工厂闲置的背后，暴露出了三个方面需要应对的深刻问题。

其一，公司经营不善，输血困难。 记者接触到的许多扶贫工厂经营者实力和能力不足，加上交通不便、招聘困难、价格昂贵等外部因素，使得公司经营困难。 在广西的一个县，一位年轻的上司去年在扶贫工厂建立了生产耳机的公司。 由于他没有市场经验，不充分了解领域，公司只花了三个月就关门了。

有些公司为了得到政府补贴，没有长期快速发展的动力。 在河南某县号0601的扶贫工厂，记者采访时，只看到三名工人在编藤椅。 工厂负责人说，他原来是开挖掘机的，听说扶贫工厂的建设有补助，所以投入了20多万元。 没想到政府的补助金一直没有兑现，公司也正常经营，还没有盈利。

其二，拥有贫困的能力不强，造血就很难。 东部某县人社局负责人认为，在推进贫困群体快速发展方面，部分扶贫工厂存在各种问题。 一是吸收就业人数，贫困劳动者少，贫困率低。 二是部分工厂公司租金缴纳缓慢，给村集体带来的收益不足；三是部分工厂迟迟未申报贫困劳动者就业补贴。

一位从事箱包生产的扶贫工厂经营者表示，政府希望贫困阶层的就业率达到50%，但现在实际上只有30%。 据了解，在一些地方，达不到贫困群体外出务工人数要求的公司，提出从租金和生产利润中拿出部分资金向贫困群体捐赠，使贫困群体脱贫，这违背了就业扶贫的初衷。

第三，产业水平不高很难进行血液交换。 专家表示，许多扶贫工厂是低水平的产业扶贫。 河北某县表示，扶贫工厂多以服装加工、汽车零部件加工、针织等劳动密集型产业为主，普遍规模小，技术含量低，防范市场风险能力弱。 据介绍，目前该县有8家扶贫工厂正在重新招商或更换腾笼。

湖南省某国家级贫困县近年来积极承接沿海产业转移，引诱劳动密集型公司3，400家相继下乡开办工厂。 当地干部表示，扶贫厂中通常是低端劳动密集型公司，这给全县产业链的健康快速发展带来了一定的冲击，不利于县域经济质量的提高。

不重视投资，减轻运用

扶贫必须重视扶轮

接受采访的人认为，扶贫工厂处理了部分贫困人口出不来、难以就业的问题，但在建设运营过程中应该尊重实际，拿出实效。

一是因地制宜，重视统一布局。 甘肃省委党校教授新鲜静林认为，扶贫工厂因情而建，无条件的不为建设而建。 根据情况，除了建设现场式扶贫工厂外，还可以快速发展居家式扶贫工厂、合作社式扶贫工厂、互联网+式扶贫工厂等不同形式。

一位专家学者表示，扶贫工厂位于金字塔型产业体系的最低端，必须在省市级产业快速发展规划和产业体系空之间的布局中定位准确。 鼓励跨地区整合资源，将村组扶贫工厂建设成产业链和产业集群。

二是市场导向，提高快速发展质量。 新鲜林等专家认为，扶贫工厂应以政策扶持为基础，实行市场化运营、公司化经营，不要再投资、轻运营。 在吸引公司快速发展自主企业品牌、彰显公司文化、创新公司产品、提高公司市场竞争力方面下功夫，推动扶贫工厂更高质量、高效、快速发展。

此前追求扶贫工厂数量的政府部门负责人也认识到，下一步应提高扶贫工厂的质量，加强扶贫工厂的管理和引进培育高质量公司，促进村集体经济创收和贫困者增收，切实提高扶贫能力。

三是扶贫助技，激发持续动能。 一些受访者表示，希望通过扶贫工厂加强技能培训，重点为农民工培训提供经费保障。 陆福兴建议，扶贫工作场所要与技能培训更紧密地结合起来，成为帮助技术的工作场所。 技能提高后，贫困者不仅可以在家门口就业，还可以在国外工作，具备稳定脱贫的能力。 白田、柳王敏、冯大鹏、何伟、李志浩

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