“推动共建“一带一路”走深走实”

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一带一路倡议在这五年中引起更多国家的热烈响应，共同建设一带一路成为我国参与世界开放合作、改善世界经济治理体系、促进世界共同快速发展繁荣、推进人类命运共同体构建的中国方案。 经过夯垒台、支柱架梁5年的发展，共建一带一路已扎根落地，正在走向持续快速发展的阶段。 习主席在推进一带一路建设事业五周年座谈会上说，这几年&lsquo； 一带一路完成整体布置，画的是&lsquo； 大写意，今后聚焦要点，精湛，精致&lsquo； 画细画，从党的领导、项目建设、市场开拓、金融保障、沟通民心、合法经营、安全保障等方面提出要求。

本版特邀智库学者，执行和解释习大大总书记的重要指示，提出对策建议，促进共建一带一路的深入。

1党对共建&lsquo； 一带一路事业的领导

站在党和国家大局上推进一带一路的共同建设

习总书记在推进一带一路建设事业五周年座谈会上强调要加强党对一带一路事业共建的领导。 这个要求有很深的意义。

共建一带一路是中国面向世界提出的重要建议，关系到中国更高水平的对外开放，作用于中国快速发展的全球。 只有党总结全局，充分贯彻和体现各方面领导的核心作用，才能系统规划、顺利实施、扎实推进这样大局的重要实务。 为此，各地区各部门在以大局为视角、顾全大局、以习大大同志为核心的党中央坚强领导下，党定方向、谋大局、定政策、一带一路的共建与京津冀协同快速发展、长江经济带的快速发展、粤港澳湾建设等国家

共建一带一路不仅是经济合作，更是完善全球快速发展模式和全球治理，推动经济全球化健康快速发展的重要途径，更是推进人类命运共同体构建的实践平台，是各国各地区合作双赢的快速发展 随着其持续推进，一带一路在我国参与世界开放合作、促进世界共同快速发展繁荣等方面发挥着越来越重要的作用，受到更多国家的重视和欢迎。 这种实务的实施，必须加强党的领导。 习主席说:“我们是&lsquo； 一带一路建设不重复地缘游戏的老路，创造合作共赢的新模式不破坏稳定的小群体，建设和谐共处的大家庭。 如何把联合建设一带一路彰显出的开放精神、博大胸怀、大同理念体现在具体的项目和言行上，是重要的政治要求。 为此，要以党中央的要求为依托，树立全局意识，加强战术思维，遵纪守法，代言树形象，充分展示中国共产党为人类进步事业奋斗的责任担当，凝聚人类命运共同体理念，始于事业。

(作者:黄相怀，中央党校[国家行政学院]科学研究部副研究员)。

在项目建设上下功夫

使一带一路更好地造福沿线各国人民

共建一带一路，稳步发展，必须体现诉求导向、项目导向、效果导向，使一带一路真正造福沿线各国和人民。

加快建立多边合作的实务机制，充分做好前期调研，着力体现一带一路建设的诉求导向和项目导向。 通过深入调查研究，全面了解沿线各国和当地快速发展的阶段性特征和必要紧迫性，确保项目切实处理好当地快速发展面临的问题，尽快满足当地人民的迫切需要。

以经贸合作园区建设为平台，充分体现园区快速发展的集聚特征和规模特征，为项目落地奠定基础。 一带一路建设聚焦要点，精心提炼，自觉遵循国际经济合作和经贸关系快速发展的规律，有条件地在有基础的国家和城市建设经贸合作园区，以园区模式带动区域快速发展，以园区经济带动规模经济，集聚效应和规模

以项目合作为线索，充分体现项目快速发展对就业增长龙头的拉动作用。 项目的选择和论证不仅要充分考虑中国快速发展的特点，还要考虑当地人的就业增长，以项目的快速发展带动就业增长，促进当地居民的就业和收入的提高，从而使当地人得到实实在在的利益。

完善的配套机制，积极促进文化教育、医疗健康等行业合作共建，体现一带一路建设对当地快速发展能力的提升。 加强教育、医疗、卫生、文化等行业的基础设施建设，切实提高一带一路沿线国家的快速发展能力。

树立绿色快速发展理念，建设绿色丝绸之路。 加快国际生产能力合作，树立保护沿线各国生态环境的意识和绿色快速发展理念，推进绿色园区、绿色项目、绿色快速发展体系的构建，携手共同创造绿色快速发展模式，为沿线各国地区和人民创造绿色快速

反复营造市场化、法治化的经营环境，推动一带一路建设的健康快速发展。 严格遵守沿线国家和地区的法律法规和习俗规则，着力营造市场化、法治化的营商环境，确保共建一带一路朝着公平、透明、健康的方向快速发展。

加强过程管理，建立各方共同参与、共同共享的监管平台。 实施一带一路建设全程管理和跟踪机制，体现中国质量、中国标准和中国企业品牌，推动一带一路建设优质快速发展。

(作者)折衷方案是上海社会科学院副院长、世界经济研究所所长)。

3必须致力于开拓市场

释放潜力，迅速发展一带一路的跨境电子商务

在一带一路建设中，跨境电子商务是一种值得优先推进的贸易和商业模式。 通过推进与一带一路沿线各国和地区的跨境电子商务，可以创新以前流传下来的贸易快速发展模式，打出贸易快速发展的态势。 拓宽公司营销渠道，使中国产品更方便、畅通无阻地走出去，实质扩大可以引进海外产品和资源的进口，建立可以使进口成为经济增长新马车的新的网络开放窗口，使中国和一带一路沿线国家和地区更好地相互

一带一路建设五年来，我国沿线各国和地区的跨境电子商务经营者实现了高速发展。 年，中国跨境电子商务零售进出口总额为902.4亿元，其中，一带一路沿线国家和地区的进出口额约占10%。 对东盟、俄罗斯等跨境电子商务业者的出口增长率超过50%，与俄罗斯的跨境电子商务业者发展迅速，体量最大，截至去年12月，速卖通在俄罗斯拥有2000多万独立客户。 京东大数据显示，中国商品通过EC平台销往54个一带一路沿线国家，已有50个一带一路沿线国家的商品通过电商进入中国。 进口商品中，食品、酒类、家纺、水果、钟表、海产品是一带一路沿线各国进口销量最高的种类。 手机、电脑和网络产品、电子零部件、家庭用品是最受一带一路沿线各国欢迎的中国商品。

一带一路沿线国家和地区约有44亿人口，仅中东、北非地区就有1.1亿读者、3000万网购客户。 我国和一带一路沿线国家跨境电子商务潜力巨大，主要表现为市场潜力、费用潜力、产品潜力、资源潜力、平台潜力和服务潜力。 要充分挖掘这些潜力，使一带一路的共建向优质快速的发展转变。

目前，一带一路沿线国家和地区的网络基础设施差异明显。 中亚、中东地区的基础设施中等，南亚、东南亚、非洲沿线各国的基础设施较弱。 另一方面，一带一路沿线国家和地区的电子商务市场整体成熟度较低。 与欧美等发达国家相比，一带一路沿线国家的平台交易模式集中在b2c和c2c，支付、物流是影响各国跨境电子商务企业快速发展的最大制约因素。 例如中亚地区由于信用卡的使用限制，货到付款是首要的支付方式，网购商品主要通过邮政包裹发送，快递配送是各国快速发展的跨境电子商务运营商普遍的短板。

建设跨境电子商务的物流仓储服务频道。 一、快速发展丝绸之路新闻港，推进光缆、光缆、云计算、大数据中心等基础设施建设。 二是建设跨境电子商务海外仓作为打造一带一路形象和企业品牌的重要项目，在跨境产业园和合作区建立统一的范式和标准，支持功能多样化的跨境电子商务海外仓。 三是鼓励大平台公司和物流公司联合中欧班列开展跨境电子商务，利用大数据新闻平台，充分整合各班列资源。

建立一带一路跨境电子商务的规则和标准。 建立规则和标准应对风险，推进数据流、网络安全、报关、质检、物流、仓储、信用体系、知识产权、市场准入、风险防范、权益保护、交易纠纷解决等规则标准的建立。 可以优先推进一带一路沿线各国之间的跨境电子商务信用体系、信用查询、资格认证、信用担保等。

建立一带一路的跨境电子商务综合服务平台。 根据与不同国家的合作点，包括与中亚国家的能源和农业合作、与东盟国家的跨国产业链的合作等，建立了资源能源交易平台、农产品交易平台、大宗商品交易平台、物流共享平台 对经济快速发展水平、新闻化水平落后的国家，可以支持跨境电子商务平台和互联网的建立。

作者:张莉是商务部国际贸易经济合作研究院电子商务研究所所长； 本报记者张胜采访整理)

4致力于金融保障

加强一带一路金融保障体系建设

要加强一带一路金融保障机制建设，加强对政策性金融、合作金融、开发性金融、商业金融的支持。

逐一发挥丝绸之路基金和各国索布林·韦尔斯基金的作用，加强吸引商业性股权投资基金和社会资金共同参与一带一路的要点项目建设。

加强丝绸之路基金与亚洲基础设施投资银行、亚洲开发银行等多边开发金融机构的合作和互利合作。 加强对国际多边开发金融的支持，加强aiib与国际多边开发金融机构的合作，加强对国家开发银行、中国进出口银行等政策性金融一带一路建设的支持。

让每个人发挥保险保障的作用，推进政策性、商业性保险机构、养老基金提高对境外投资的支持，积极将国家出口信用保险政策和资源投向一带一路建设的要点合作行业。

建立全面覆盖一带一路的商业性金融服务互联网，提供包括绿色金融、普惠金融等在内的金融服务，推进一带一路项目建设。 加强金融机构的相互设置、金融服务的对接、金融基础设施的合作。 发挥一带一路国际金融中心的支撑作用，加强一带一路沿线国家金融监管部门之间的交流与合作。 组织金融安全防护网，防范系统性的金融风险。

要加强一带一路金融保障机制建设，加强货币市场和资本市场建设，开展建立一带一路金融互联网的积极探索。

要加强一带一路的金融保障机制建设，充分发挥政府和社会资本的合作，加强一带一路的金融创新。

通过加强政府与社会资本合作投资体系建设，扩大资金来源，在各经济区块之间建设ppp互联网，鼓励机构投资者、民间资本投资。 建设一带一路资金池，开展一带一路项目的资产证券化业务，提高一带一路项目资金的流动性，更方便高效地采用一带一路项目资金。 加强一带一路投资项目库建设，发布项目投资新闻，降低公司查询质疑的价格。 鼓励金融科技企业参与一带一路项目建设，通过移动支付等降低价值成本，更加便利沿线各国居民生活。 加强绿色金融建设，鼓励金融机构投资绿色项目。

(王文，中国人民大学重阳金融研究院执行院长) )。

5大力开展教育、科技、文化、体育、旅游、卫生、考古等行业交流

建设一带一路的精神家园

一带一路不仅重视经济合作等方面的硬联系，也重视民心共鸣、温暖人心的软联系。 这五年来，民心相通的建设为共同建设一带一路奠定了坚实的民意基础。 下一步，中国与合作伙伴国有必要加强民心沟通建设的整体布局，突出事业要点，打造活动企业品牌，创新合作形式，拓展人文交流广度和深度，共建一带一路精神家园。

加强顶层设计。 在国际层面，加强与联合国文明联盟、教科文组织、联合国儿童基金会、世界卫生组织、红十字国际委员会等国际组织的合作，推进快速发展议程的对接，积极寻找合作的契合点，相互清查文明、减贫、防治疾病、持有 在国家层面，加强与伙伴国家的信息表达和协调，发挥沿线各国政党在一带一路建设中的政治领导力，凝聚众望和凝聚力，共同制定人文交流的短期、中期、长期目标，使民心沟通建设长期化、常态化、机制化。

强调工作的重点。 以教育、科技、文化、体育、旅游、卫生、考古等行业为重点，丰富活动形式，提高活动质量和影响，与沿线各国相互举办文化年、艺术节、电影节、电视周、图书展，使各国得以实现各自的

扩展行业。 建议根据沿线各国人民的期望和关注，开展有效的民生援助，实施更接地气的公益慈善活动等项目。 例如，帮助缺水地区民众建设水库、帮助少数国家和地区民众开展荒漠化治理、实施难民救助、提高妇女职业技能、开展再就业培训等。

多代理参与。 推动越来越多的社会主体共同参与，通过官民共建等方法优化资源配置，提高人文交流合作的效率。 逐步发挥民间资本、社会组织等作用，协调联动政府产学研媒体等社会资源，努力形成中国与伙伴国相关部门、社会组织、公司、智库、媒体等各主体广泛参与、相互支撑的良性互动局面。

创新合作形式。 一带一路需要建立越来越多的企业品牌活动，建立越来越多的合作平台，创新越来越多的活动形式。 许多沿线国家丰富的旅游资源有待开发，而中国在完善旅游基础设施、开发旅游资源、文旅结合等方面积累了成熟的经验。 下一步，将继续互办旅游年，支持越来越多的国家成为中国公民群体出境旅游目的地，通过提高中国与沿线国家旅游便利度等途径推进旅游合作，通过开通沿线国家高级旅游线路、建立跨境旅游示范区等途径丰富合作业态， 在可以创新合作模式的传播方法中，可以共同制作以丝绸之路为主题的动漫、游戏、电影电视剧等文化创意产品，通过网络直播等新的传播方法，在沿线各国更加直观地展现彼此的文化。

另外，充分发挥丝绸之路沿线民间组织合作互联网、一带一路智库合作联盟、一带一路绿色快速发展国际联盟、一带一路信息合作联盟等合作机制的作用，探索民心相通的绩效判断机制，促进中国与沿线各国民众之间、沿线国家和沿线国民

(作者:金鑫，中共中央对外联络部现代世界研究中心主任，一带一路智库合作联盟秘书长)。

6规范公司的投资行为，合法合规经营

公司联合建设&lsquo； 一带一路的形象代言人

近年来，我国公司积极响应以习大同志为核心的党中央号召，积极参与一带一路建设，或已开始投资，或已完成了一点建设项目，为一带一路建设做出了重要贡献，总体形势良好。 为规范公司的投资经营行为，年12月，国家快速发展改革委、商务部、中国人民银行、外交部、全国工商联等五部门联合发布了《民营公司境外投资经营行为规范》，从完整的经营管理体系等五个方面对民营公司境外投资经营进行了诱惑和规范。 习总书记指出，要规范公司的投资经营行为，强调合法合规经营、环境保护观察、社会责任履行，要求公司成为共建&lsquo； 一带一路的形象代言人。

合法合规经营主要有三个方面。 一是手续齐全，这直接关系到外汇、对外融资、担保等业务的合规开展。 二是公平竞争，坚决抵制商业贿赂，不贿赂公务员等相关人员，不贯彻投标，不虚假推广等。 三是诚信经营，订立虚假合同，保证项目和产品质量，保护知识产权，保护顾客权益，不逃税等。

环境保护是开展一带一路建设项目必须观察的重要问题。 在开工建设项目前，要进行详细的环境影响判断，得到环境保护许可后方可开工； 企业在进行必须制定环境保护制度和环境事故应急预案的建设项目中，必须在全过程开展清洁生产、循环利用、污染物减排。

要履行社会责任，要加强与当地政府、公司、民众等各界的信息表达和联系，尽量聘用和尊重当地文化、宗教、风俗习性的当地人员，为当地创造越来越多的就业机会； 积极为地方教育、卫生、科技、体育、社区快速发展事业做出贡献，造福当地人民。

还要提高企业广告主要负责人对境外投资经营风险管理和规范境外投资经营行为重要性的认识，认真学习相关文件，努力满足规范要求，提高做好三方面业务的公司境外投资经营风险防范能力和水平，开展相关培训工作， 结合企业实际加强相关制度建设和管理工作加强与当地政府、公司、高校、人民团体、社区等的密切合作，与规范投资经营的责任共同体建立优势共同体，降低风险，提高公司社会效益。

(作者:胡必亮，北京师范大学一带一路研究院院长)。

7高度重视国外的风险防范，安全风险防范体系

切实提高国外的安全保障能力

一带一路跨越世界许多热点地区，随着共建一带一路逐渐走向落地生根、持续快速发展的阶段，我国与沿线各国将共同迎来快速发展的更大机遇。 并且要做好配合挑战应对的充分准备，多次对话协商，加强风险管理，推动共建一带一路在安全中实现优质快速发展。 目前可以着重从四个组合上下功夫。

国内海外合作，推进一带一路的安全合作。 以整体国家安全观为指导，统筹国内国际两个大局，统筹安全两件大事快速发展，共建一带一路在快速发展中巩固安全，推动在安全中得到更大的快速发展。 确立底线思维，加强一带一路安全保障总体规划和统一部署，推进一带一路安全机制建设，加强危机预防和风险管理的前瞻性和预见性。

共同、综合、合作、可持续发展的新安全观，既要把握整个国际环境稳定的大势，又要重视国际安全挑战错综复杂的局面。 沿线各国合作加强安全防范，探索建立一带一路的境外安全风险识别、防控和应急体系，营造公平正义、共建共享的安全格局。 创新安全保障合作道路，与一带一路沿线各国对多样性安全保障的挑战进行比较，根据各自的条件，分类实施政策。

政府公司结合起来，提高国外的安全保障能力。 (/S2 ) )公司负责一带一路的海外投资主体。 首先要深入了解驻在国的情况，提高感知该国经济社会运行风险的能力，增进运用法律手段解决矛盾纠纷的本领。 其次要确定投资目标，根据通行规则加强项目可行性研究论证，加强对全球经济走势、国际经贸规则发展和领域快速发展动态等的综合研判，关注投融资安全，重视资金回报，加强债务管理。 必须再次提高合法合规的属地化诚信经营能力，观察环境保护，履行社会责任，推动就业增加和减贫，切实提高当地人的获得感。 最后，要加强安全培训、完善安全保障设施、制定应急预案、建立灵活高效的应急操作规程、建立快速反应机制等，做好自身的安全保障。

政府部门要发挥把握方向、统筹协调的作用，努力形成政府、市场、社会有机结合的合作模式，动员公司、领域协会等多方力量投入一带一路的安全保障事业。 做好安全风险判断、预警监测、应急处理工作，细化业务计划，确保相关部门和措施得到各部门、各项目执行机构和公司的切实执行。 及时掌握趋势性、苗头性的安全新闻，分国别、分领域或分项目制定海外投资安全指导方针，为公司海外经营创造更便利的条件。 加强宏观指导，利用财政、货币、结构改革等政策工具，引导公司规范境外投资经营活动，推动境外投资持续有序健康快速发展。

通过双边和多边的结合，完善国外的风险防范体系。 在双边层面，必须依靠现有机制或创立双边安全保障合作机制，探讨与发达国家和跨国机构进行三方安全保障合作的可能性。 经济合作与人文交流并重，加强与沿线各国的友好往来，形成了相互欣赏、相互理解、相互尊重的人文格局，为一带一路的共同建设奠定了广泛的社会基础。 好好讲共同建设共享的一带一路故事，营造良好的舆论环境。

在多边层面，发挥智库和国际组织在新闻渠道、管理经验、公共外交等方面的专门知识，在新闻咨询、法律服务、预警管理等几个事项上加强合作。 推动建立联合国发挥中心协调作用的全球反恐统一战线。 建立一带一路的第三方风险判断机制。 探讨共建一带一路风险防范专项基金，加强国际安全公共产品供给。 以一带一路的国际商事纠纷处理机制为依托，推进客观公正、专业高效、透明便利、低价位的国际商事纠纷处理机制的形成，为一带一路营造稳定、值得期待的法治化经营环境。

线上与线下结合，掌握新型风险防范的主导权。 完全利用大数据、云计算、人工智能等现代新闻技术构建一带一路的风险防范和应急体系，准确判断沿线国家和地区的安全状况，提高风险应急预案的可操作性。 与世界数字鸿沟相比，加强数字一带一路的建设，探索数据安全新秩序的构建，以数字化的快速发展应对新闻时代数字变革带来的挑战。 共同建设和平、安全、开放、合作的互联网空之间，建立多边、民主、透明的全球网络治理体系，构建互联网空之间命运共同体。 深入研究大数据和云安全、人工智能和安全伦理等数字安全前沿议题，积极致力于国际话语权和规则制定权方面。

作者:张耀军是北京第二外国语学院中国一带一路研究院首席专家本文是国家社科基金重大专项系统规划设计&lsquo； 一带一路互联研究[18vdl001]阶段性成果]

原标题: [/s2/]智库专家谈:推动一带一路的深远发展

本文：《“推动共建“一带一路”走深走实”》