“聚集打赢脱贫攻坚战的力量和干劲”

党的十八大以来，我国扶贫开发进入了脱贫攻坚的新阶段。 以习大同志为核心的党中央高度重视扶贫工作，把脱贫攻坚放在国政运行的突出位置，确定了当前年标准下农村贫困人口脱贫、脱困县所有帽子、处理全地区贫困的目标任务，实现全面小康社会、实现第一个百年目标 年11月，中共中央国务院发布《战胜贫困攻坚战的政策决定》，全面发扬了脱贫攻坚战。 其力量之大、规模之大、影响之广是前所未有的。

经过近几年来的不懈努力，脱贫攻坚取得了决定性进展和历史性成果。 现行标准的农村贫困人口从每年9899万人减少到每年3046万人，累计减少6853万人，年均减少1370万人，取得了历史最高的减贫成绩。 县里减少了153个，为处理整个地区的贫困迈出了坚实的一步。 大、高强度的基础设施、产业快速发展的投资，明显强化了贫困地区特色产业的快速发展格局，加快了贫困地区经济的快速发展进程，改善了贫困地区的基础条件，提高了贫困地区的公共服务水平，促进了生态环境的改善和脱贫融合。 精准扶贫脱贫方略的全面实施，使扶贫方法实现了精准滴灌，一系列刺激内生动力的措施明显提高了贫困地区和贫困人口的自身快速发展能力。 数百万干部常年驻村协助，明显提高了农村基层的执政能力和管理水平，加强了农村基层党组织的集中力量和战斗力。 党坚持领导扶贫工作，把全面严格的党内治理要求与脱贫攻坚全过程的各个阶段结合起来，为优质脱贫提供了保障。 脱贫攻坚的伟大成果，为历史消除中华民族千百年来的绝对贫困问题奠定了坚实的基础，为世界减贫事业贡献了中国的智慧和中国方案，阐明了中国共产党领导的政治特征和社会主义制度特征，表明了中国快速发展的道路是完全正确的。

虽然脱贫攻防战已经取得了决定性的进展，但正如习主席指出的那样，打赢脱贫攻防战，不是轻轻松松就能应付的。 摆脱贫困的难关从决策性的发展到全面胜利，面临着许多坚硬的骨头和危险的沙滩。 从脱贫任务来看，一是贫困地区脱贫任务艰巨。 部分地区贫困发生率比全国贫困发生率3.1%高出数倍，是如期完成扶贫任务的硬骨头。 二是在剩下的贫困人口中，特殊的贫困阶层很难摆脱贫困。 疾病、残疾导致的贫困人口比例高，内生动力不足的贫困人口比例上升，越往后，脱贫的难度越大，是脱贫之路的隐患。 从扶贫工作看，一是部分基层干部扶贫内动力不足，形式主义、官僚主义问题依然存在。 虚假和数字脱贫的问题有些突出。 二是没有准确掌握脱贫进度和脱贫标准，急躁情绪和消极落后并存，盲目提高标准和随意降低标准并存，精准方略不贯彻。 三是从形式上或快节奏上激发贫困群众的活力。 四是扶贫资金管理不规范问题依然存在，效益不高问题突出。 五、部分贫困地区发生猎帽综合征。

要在摆脱贫困的攻防战中取得胜利，必须以更坚定的决心、信心，凝聚更强大的力量和更充实的干劲。 总体要求是，要贯彻落实《中共中央国务院关于战胜贫困攻坚战三年行动的指导意见》，较有效地应对脱贫攻坚战面临的硬性要求，必须大力论述推进武装头脑掌握指导实践事业

必须多次清除消除贫困的目标基准。 既不能降低标准，也不能勾起食欲。 要从重视全面推进脱贫致富，从重视脱贫致富转向更重视脱贫质量，以开发型扶贫为中心兼顾开发型和保障型扶贫。

(/S2 ) )第二，必须集中精力突破难关。 加强支持，着力加强贫困地区的基础设施和公共服务建设，为稳定脱贫创造环境条件。 对深贫困村着力加强基层组织建设，培养创业致富带头人，培养站住脚的职工，发展集体经济。 比较贫困阶层的深度，村子会因为人而正确地实施政策。 对于强大的劳动力全部劳动力，将带动产业快速发展和就业转移放在首位，稳定增收脱贫； 对于弱势劳动力，通过设立公益性岗位等措施，对他们参与力所能及的为劳动提供帮助的无劳动力人群，首先通过社会保障兜底，保障其基本生活。

( )要提高三脱贫攻坚工作的水平。 加强扶贫行业干部作风管理，着力纠正形式主义等问题。 采取完善的扶贫资金管理机制，提高资金录用效果，努力实现阳光扶贫清廉廉洁扶贫。 要加强扶贫攻坚干部培训，引导领导干部树立正确的政绩观，提高基层干部脱贫攻坚能力。

四是建立稳定的脱贫长效机制。 [/s2/]目前越来越多的贫困县实现了脱帽，这是阶段性成果，要强化造血功能，需要脱帽不负责、脱帽不摘牌、脱帽不帮衬、脱帽不监管 振兴农村的相关政策措施将优先在脱贫脱帽县村实施，切实建立稳定脱贫的长效机制，确保不返贫，为下一阶段缓解相对贫困、逐步实现共同富裕奠定坚实的基础。 (作者黄承伟系国务院扶贫办公室全国扶贫推进教育中心主任、研究员)。

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