“退休人员养老金有望实现15连涨 专家预测涨幅不超5%”

新年伊始，随着养老金余额新闻的公布，2019年退休人员养老金能否上升，能否上升备受关注。

1月16日，人社部副部长邱小平在国新办公室新闻发布会上表示，全年职工基本养老保险基金累计余额近5万亿元，规模还是很大的，具备较强的支撑能力，基金余额可以满足平均17个月的支付，可以保证按时全额发放

如果资金充足，就有可能提高养老金。 《中国经济周刊》记者指出，近期许多文件密集发行，建立城乡居民基本养老保险待遇机制和基础养老金正常调整机制，稳步提高基本养老保险待遇，部分省份确定了基础养老金上调额度。

最近，全国许多省份出台了提高城乡居民基本养老保险待遇的惠民大礼包。 《中国经济周刊》记者从年11月至今，广西、宁夏、山西、贵州等地发文，建议建立养老金正常调整机制，稳步提高基本养老保险待遇，部分省份从2019年1月1日起执行

广西将城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从人均月90元提高到人均月116元，增长26元，增长率达28.89%，惠及广西全境约618.5万人，其中65岁以上的受薪待遇者482.9万人。

宁夏适当增加了65岁以上参保城乡老年居民的基础养老金。 其中，年满65周岁以上不满70周岁的，人均每月增加2元； 满70周岁不满75周岁的，人均每月增加4元； 满75周岁不满80周岁的，人均每月增加6元； 80岁以上的人，人均每月增加8元。 另外，宁夏建议建立长纳多奖励机制，在参保人员缴费年限达到15年以上的情况下，每增加1年缴费，每月增加基础养老金2元以上。

山西省增加值略高于宁夏，提出向全省65岁以上参保城乡老年人增发基础养老金，最低标准为人均每月5元累计缴费达到15年的，每增加1年，每月加1元年限基础养老金。

贵州省每年两次提高城乡居民基础养老金标准。 第一次调整期为年1月1日，将城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准在原人均月70元的基础上提高到88元。 第二次调整期为年10月1日，在原人均每月88元的基础上提高到93元，两次调整共增加23元，涨幅为32.86%。

这次养老金的上升是将城乡居民的基础养老金放在首位进行比较的。 城乡居民的基础养老金不同于城镇职工退休人员的养老金，首先是城乡居民中没有缴纳养老保险的人。 到了退休年龄，农民和城市生活者一样只享受基础养老金，各地金额不一样，有几十元的，也有几百元的。 北京年城乡居民基础养老金每月增加到710元。

党校(国家行政学院)研究员胡仙芝告诉《中国经济周刊》记者，这是人社部和财政部关于明确城乡居民基本养老保险待遇和建立基础养老金正常调整机制的指导意见》(人社部发( 21号)和《全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知》

城乡基础养老金上调。 今后，城镇职工退休人员的养老金也会上升吗？

《中国经济周刊》记者整理发现，从2005年开始，城镇职工退休人员养老金连续第14年上涨。 其中，2005年公司退休人员月平均养老金约为714元/月，年增至2362元，公司退休人员总待遇翻了一番。

中国劳动学会副会长苏海南对此表示积极评价，《中国经济周刊》记者采访时说，多年来大幅调整基本养老金，为改善公司离退休人员生活、促进社会公平发挥了积极作用。

据记者整理，2005年和2008年间，9年涨幅均为10%； 2006年涨幅最大，达到23.7%。 即使在金融危机前的2007年，涨幅也为9.1%。 但从年开始涨幅下降，年涨幅只有6.5%左右，年涨幅5.5%左右，年更低，涨幅5%。

为什么退休人员的养老金涨幅开始下跌？ 中国人民大学中国社会保障研究中心副主任杨立雄给出的理由是，与养老金双轨制的结束有关。

随着年1月颁布《机关事业单位关于职工养老保险制度改革的政策决定》，近20年的养老金双轨制已经结束。 从4000年开始，约4000万机关事业单位人员开始和公司职工一样缴纳养老金，我国实现了公司和机关事业单位养老金待遇的同步调整。

杨立雄告诉《中国经济周刊》记者，由于历史原因，公司职工和机关事业单位人员之间的工资差距比较大。 养老金与&lsquo； 双轨制结束后，上升幅度会变慢。 年在6.5%左右提高公司和机关事业单位的退休人员养老金标准。 之后的年、年、涨幅逐年下降，分别为5.5%和5%。

关于2019年退休人员养老金是否应该调整，目前学术界有两种不同的意见。 一个是赞成者。 胡仙芝认为，员工工资和物价上涨已经常态化。 为了适当提高退休人员的待遇，根据2005年国务院印发的《关于完善公司职工基本养老保险制度的决定》，该文件确定今后每年根据职工工资上涨情况和物价变动情况，适时调整退休人员养老金。

中国社会科学院世界社会保险研究中心主任郑秉文也表示，毫无疑问，2019年养老金上涨，养老金指数化上涨是养老金制度的基本规律。

反对者有那个。 一位不愿指名道姓的业内人士告诉《中国经济周刊》记者，由于目前中国经济不景气，以前的调整幅度过高，在职和退休人员的收入出现了逆转，所以现在应该降低或不调整退休人员养老金的涨幅。

杨立雄表示，从政策角度解体，调整退休人员养老金是合理的，但现在更应该调整的是计算公式，退休人员养老金由基础养老金(社会统一)和个人账户养老金组成。 基础养老金有一系列的计算公式，计算公式中隐含着与物价水平和员工工资水平相关的因素。 现在的问题是，与物价和社会平均工资相关的基础养老金计算不严密，计算结果显示退休人员收入水平的相对下降，这需要调整。

关于退休人员养老金，另一个争论的焦点是，如果上升的话，上升多少比较合适？

中国社科院世界社会保险研究中心执行研究员张盈华表示，经过14连串的上涨，退休人员平均养老金绝对额明显上升，考虑到物价指数和职工工资上涨情况，如果2019年维持绝对额的上升，上升比例有可能不会比去年高。

胡仙芝将拆除目前我国的政策取向和制度设计，预计2019年全国城镇退休职工养老金人均调整幅度将在4.5%至5%左右。 人均上升额在130元左右。

但是，杨立雄认为在解体年经济下滑形势后，退休人员养老金上涨了5%，仍然很高。 因为今年经济不景气，所以在职人员的工资没怎么涨。 养老金保障了基本的生存。 退休后，为了过上更好的生活，需要自己购买第二支柱、第四支柱，例如公司养老金、商业保险等购买、资产管理产品等。 这样，退休后就能过上更好的生活。

无论退休人员的养老金上升多少，2019年实现15连冠似乎也是指日可待的。 胡仙芝被《中国经济周刊》记者拆散，根据往年惯例，退休人员养老金的具体人均调整幅度预计将于3月中下旬公布，届时国家人民社会部和财政部或通知将予以公布。

据记者观察，退休人员基本养老金调整公布时间也是3月，人社部、财政部联合下发了《关于调整退休人员基本养老金的通知》。

退休人员的基本养老金调整是好事，但现实问题是，如果养老金连续增加，社会保险基金能承受吗？

人社部最新公布的数据显示，我国职工基本养老保险基金累计余额约5万元，基金余额可满足17个月的支付，整体上可以保障养老保险支付持续没有问题。

但是，结构问题也很严重。 人社部发布的消息称，由于地区间经济快速发展不平衡，基金在地区间分布不均衡，存在结构性矛盾。 有些地区基金结余多、缴费少、退休人员多、抚养比明显低、抚养负担重，这种情况在一些地区较为突出。 基金本期收支不合了。

为了处理结构性矛盾，人社部副部长邱小平提出了五项措施，推动了养老保险制度的可持续快速发展。 其中第三项措施是推进基金市场化、多元化、专业化投资。 必须积累约5万亿元的基金，通过市场化投资实现有价值的附加值。

在养老金投资的众多渠道中，进入养老金市场作为一种保值增值的措施，近年来备受争议，但仍在稳步前进。

另外，养老金进入市场是指对基本养老保险基金中的个人账户基金进行证券投资。 与养老金上市情况相比，2009年10月31日，人社部信息发言人卢爱红表示，截至2009年9月底，北京、山西等15个省(区、市)政府与社会保险基金理事会签订了委托投资合同，合同总额7150亿元，其中资金4166.5亿元，用于投资

杨立雄表示，养老金投资资本市场的风险不小，因此在养老金市场化投资时，有最高限额不得超过30%的上限规定。 该限额低于其他国家的投资上限，将风险管理放在首位。

然后，养老金建议考虑投资公司债券。 虽然公司债券投资的风险也很高，但在中国公司债券大多是国有企业债券，所以风险相当小，另外，高速公路维修、高速铁路维修、机场维修等所投资项目的未来收益值得期待。 必须发行一点债券，其收益显而易见。 杨立雄说。 (王红茹() () () ) () ) () ) () ) ) ) )。

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