“解读《国家生态文明试验区（海南）实施方案》”

本公司海口5月14日电题:生态文明建设再升级美丽的海南新章《国家生态文明试验区(海南)实施方案)》解读(/s2/( ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )

总公司记者罗江李金红陈凯姿

中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发的“国家生态文明试验区(海南)”实施方案，提出将海南建设成生态文明体制改革示范区、陆海统一保护快速发展实践区、生态价值实现机制试验区、清洁能源优先快速发展示范区。 以生态环境质量和资源利用效率处于世界领先水平为目标，海南生态文明建设将逐步升级，谱写美丽的海南新篇章。

走向生态强省生态文明建设示范区

专家表示，全面深化改革开放的海南不仅在经济社会快速发展中进行创新、先行试验，在生态文明建设中也树立了榜样。 方案中，海南被赋予了生态文明体制改革示范区、陆海统一保护快速发展实践区、生态价值实现机制试验区、清洁能源优先快速发展示范区的战术定位。

另外，给出了建设时间表。 年内试验区建设取得较大进展，生态环境质量持续保持全国一流水平，在推进生态文明行业管理体系和管理能力现代化方面领先于全国。 到2025年，生态文明制度更加完善，生态文明行业管理体系和管理能力现代化水平明显提高。生态环境质量继续保持全国领先水平。到2035年，生态环境质量和资源利用效率世界领先，海南成为展示美丽中国建设的美丽名片。

海南省水务厅厅长王强围绕国土空之间的开发保护、陆海统一保护的快速发展、生态环境质量的牢固提高、生态环境与资源的保护现代监管、生态产品的价值实现、绿色生产生活习惯等6个方面的布局要点任务，对推进各部门生态文明建设的各项工作

一个硬件指标具象化良好的生态。 年，城镇空气体质量优良天数比例维持在98%以上，主要河流湖库水质优良率稳定在95%以上，森林砍伐率稳定在62%以上，海南岛自然海岸线保有率为60%&hellip； &hellip；

海南大学热带农林学院教授葛成军认为，陆海统一保护的快速发展充分体现了山水林田湖草生命共同体的综合管理理念。 方案对大气、海域、河湖、森林等方面有具体要求，使生态环境更好、更差。

创新奠定生态建设的基础

方案确定，以健全生态环境资源监管体系，着力提高生态环境治理能力，加强生态环境质量提高为要点，构建与自贸试验区和中国特色自贸港定位相适应的生态文明制度体系。

全面推行河长制湖长制，全面实行林长制； 开展建立环境污染黑名单制度的蓝碳标准体系和交易机制研究&hellip； &hellip； 专家表示，方案的一系列政策将有现行政策的改革深化和创新探索，以巩固国家生态文明试验区的制度体系。

葛成军表示，从最严格的填埋管制和海岸线开发管理制度、最严格的用地节约制度到最严格的水资源管理制度，几个方案中最严格地表明了以制度创新推进生态管理能力现代化的决心。

监管模式是制度体系的重要一环。 提出方案，严格遵守生态保护红线、生态环境质量底线、资源利用在线，建立生态环境准入名单。 琼中黎族苗族自治县县委书记孙逞表示，三线在制定生态环境保护规则的项目前，作为海南中部生态核心区市县，琼中在快速发展的过程中必须计算长期账、整体账。

开展雨林国家公园体制试点，建立以国家公园为主体的自然保护地体系是海南国家生态文明试验区建设的重要拷贝。 海南省林业局局长夏斐表示，在方案指导下，海南将创新体制结构，率先在全国建立国家公园垂直管理体制，争取在今年上半年完成公园总体规划，尽快启动海南雨林国家公园条例的立法工作。

绿色的快速发展促进生态资源的产品价值变化

专家表示，海南将通过建设生态价值实现机制试验区开通生态特征和快速发展效益的转换途径。 建议指出，创新探索生态系统产品价值实现机制包括推进生态系统农业质量增效、促进生态系统旅游转型升级与融合快速发展、建立绿色金融支持保障机制等。

在建设自由贸易试验区和有中国特色的自由贸易港的过程中，如何将生态特征转化为经济特征，实现优质快速的发展，考验着各级政府的智慧。 海南现代管理研究院院长王毅武表示，海南将根据良好的生态特征，调整产业结构，转变经济增长方式，培育旅游业、现代服务业、热带高效农业和高新技术产业。

另外，提出了探索建立自然资源资产产权制度和有偿聘用制度的建议。 研究国有森林资源有偿录取制度，深入开展海域，包括无居民海岛有偿录取实践等。 专家表示，归属清晰、权责确定、监管较为有效的自然资源资产产权制度是实现合理开发利用的重要前提，激活沉睡资源的价值。

另外，提出了推进绿色生产生活习惯的形成。 如果加快新能源汽车和节能环保汽车的宣传，海南岛将逐渐禁止燃料汽车的销售； 截至年底，全省范围内，全面禁止生产、销售、采用不可降解的塑料袋、塑料餐具等。

&lsquo； &lsquo； 公众对环保、清洁水质、绿色食品、优美环境等生态的诉求更为迫切。 海南省政府研究室副主任熊安静表示，随着方案的实施，不断增加的生态产品供给将提高人民的获得感，共建共享将推动绿色生产生活习惯的形成。

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