“未成年人保护法修订草案增设“互联网保护”，那些看点值得关注？”

总公司北京10月21日电题:未成年人保护法修订草案中增设网络保护。 那些看点值得注意吗？

总公司观点记者罗沙、王思北、高蕾

21日，未成年人保护法修订草案提请第十三届全国人大常委会第十四次会议审议，其中特别增设的网络保护一章成为草案的一大亮点。

何毅亭全国人大社会建设委员会主任委员在就修订案作出证明时，在修订案中增设了互联网保护专章，提出了互联网保护理念、互联网环境管理、互联网公司责任、互联网新闻管理、个人互联网新闻保护、互联网 介绍了全面规范网络欺凌和侵害的预防和应对等，实现对未成年人在线各方面的保护。

【看点1】关于大致保障、诱惑未成年人的安全，合理采用互联网

草案规定，国家保护未成年人依法上网的权利，保障和诱惑未成年人的安全，合理上网。 家庭和学校要培养和提高未成年人的网络素养，开展网络安全和网络文明教育，提高未成年人的安全性，提高合理录用网络的意识和能力，增强未成年人的自我保护意识。

新闻网新闻中心今年8月30日发布的《第44次新闻网快速发展状况统计报告》显示，截至2019年6月，我国读者规模达到8.54亿人，其中19岁以下读者超过20%。

网络已成为当代青少年不可避免的生活现实，许多家长和老师对青少年采用网络表示担忧，许多学校限制或禁止携带手机进入学校也反映出相关法律法规亟待完善 中国传媒大学传播研究院副研究员张洁表示，此次草案对这些问题进行了比较规定，及时回应了社会诉求。

【意见2】关于互联网的坏消息，规定强制安装互联网保护软件

与暴力、色情、毒品等恶劣网络新闻问题相比，草案鼓励和支持网络文案的创作和传播，以未成年人为服务对象，适合未成年人身心快速发展优势的网络技术、设备

草案规定，在学校、社区、图书馆、文化馆、青少年宫等场所向未成年人提供的公益性网络服务设施，必须安装未成年人网络保护软件。 草案指出，互联网产品和服务中含有可能影响未成年人身心健康的新闻，制作、复制、传播、传播该新闻的组织和个人应当在新闻展示前按照国家有关规定出示。

调查表明，在涉及较多未成年人的犯罪案件背后，存在着未成年人不能正常接触不良网络新闻的问题。 陕西省律师协会常务理事王浩公表示，草案的规定有助于动员全社会参与未成年人网络保护。 特别是对未成年人有吸引力的平台和产品，相关部门应该积极上传，积极发挥监管作用。

【意见3】关于网络成瘾，要求产品和服务提供者设定时间、权限、费用管理等功能

近年来，未成年人沉迷于网游、直播等网络产品和服务，有时会导致无法自拔的悲剧。 草案规定，互联网产品和服务提供者应当避免提供可能让未成年人沉迷的文案。 网络产品和服务提供者应当设置适当的时间管理、权限管理、费用管理等功能，为父母或者其他监护人预防和干预未成年人网络成瘾提供便利。

网络游戏规定，草案对未成年人采用网络游戏实行时间管理，具体办法由国务院规定。 网络游戏服务提供者应当根据国家有关规定和标准，对游戏产品进行分类、提示和采取技术措施，防止未成年人接触不适合接触的游戏和游戏功能。

中国政法大学副教授苑宁宁表示，草案针对近年来社会普遍关注的未成年人网络成瘾、网游成瘾等问题，进行了制度设计。 根据国家有关规定和标准对网络游戏产品进行分类有助于促进我国未成年人网络新闻分类管理制度的形成 张洁认为，草案关于防范网络成瘾和网络游戏规制的相关规定，还有必要进一步确定概念。 例如，有可能引起未成年人中毒的文案不适合青少年接触的游戏和游戏功能的标准等，需要使法律具有更高的可操作性。

【看点4】关于网络欺凌，不得通过网络以文字、照片、音视频等形式侮辱、诽谤、威胁未成年人

草案规定，任何组织或者个人不得通过网络以内容、照片、音视频等形式侮辱、诽谤、威胁、恶意歪曲文字，伤害未成年人形象。 未成年人受到上述网络欺凌侵害或者形象受到恶意歪曲、损害的，受害的未成年人的父母或者其他监护人可以要求网络新闻服务提供者采取删除、屏蔽等措施，停止侵害。

新闻网新闻中心发布的《年全国未成年人网络录用情况研究报告》显示，截至2009年7月31日，我国未成年读者规模达到15.6%亿人，15.6%的未成年人遭遇网络暴力。

专家表示，网络欺凌比现实欺凌更难取证，也更难打击和惩罚这种行为。 草案中作出相关规定，有助于未成年人的父母及时采取措施制止侵害行为。 另一方面，有关部门也要加强对网络平台的监管，及时发现和惩治网络欺凌行为。

【意见5】关于个人新闻保护收集未成年人新闻需要未成年人及其父母或者其他监护人的同意

草案对未成年人个人网络新闻保护作出规定，确定网络产品和服务提供者应当督促未成年人保护个人新闻，保护性限制未成年顾客采用个人新闻。 互联网产品和服务提供者通过互联网收集、录用、保存未成年人个人新闻的，应当符合国家有关规定，并经未成年人及其父母或者其他监护人同意。

未成年人的新闻泄露容易面临贩卖人口、网络侵害等侵害未成年人的风险。 苑宁宁表示，未成年人的个人新闻与其身边的好处和健康成长有关。 因为有必要特别保护未成年人的个人新闻安全。

【看点6】关于保护责任明确未成年人网络保护的各项责任

专家认为，此次未成年人保护法修订草案的重要进步在于确定了家长、学校、网络新闻服务提供者、政府等各主体对未成年人网络保护应承担的责任。

值得注意的是，草案规定，互联网产品和服务提供者应当结合本单位提供的未成年人相关服务，建立便捷的举报渠道，用明显的方法公示举报渠道和举报方法，配备与服务规模相应的专业人员，及时受理和处理相关举报

在实践中，孩子被网络侵害时，家长经常面临举报渠道不畅、解决效果不佳等问题。 草案的这条规定，有望促使互联网公司提供便捷的举报渠道，用专业的方法及时处理相关问题，具有很强的现实意义。 北京青少年法律援助研究中心主任佟丽华说。 (参加录制(孙少龙、王子铭) ) ) )。

原题:未成年人保护法修订草案增设“网络保护”，它们的看点值得关注吗？

值班主任:李欢

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