“最高检聚焦民生行业 近6万家不合格网餐店铺下线”

检察公益诉讼特别监督活动聚焦五大民生行业

约6万家不合格的网络餐饮店下线了

学校周边移动餐车的卫生问题、大众饮用水二次供水问题、保健食品药品虚假普及问题等问题由检察机关管理。

10月10日，最高人民检察院通报保障千家舌尖上的安全检察公益诉讼专项监督活动工作情况。

最高检察厅第八检察厅长胡卫列表示，在历时一年的专项活动中，全国食品药品安全行业公益诉讼案件规模大幅提高，质量效果明显提高。 全国检察机关共处理61668起相关案件，向前检察建议52291起，提起诉讼1083起。 食品药品行业办公件数的比例从特别监督活动开展前的14.7%上升到33.7%。

聚焦五大民生行业

胡卫列表示，最高检察院将从去年8月开始开展为期一年的特别监督活动。 在专项行动中，检察机关反复以人民为中心，聚焦农贸市场和校园周边食品、网络餐饮、饮用水、保健食品药品以及速冻食品领域安全等5个主要行业集中发力。

对比校园与周边食品安全问题，密切关注学校、校外管理教育机构食堂和周边商店、餐桌移动餐车等行业食品安全管理问题，全国检察机关共立案8839件，促进学生安心、家长放心。

效果非常显着。 根据胡卫列的例子，云南省昆明市呈贡区人民检察院收集提取了周边8所高校的年食源性胃肠疾病数据，并在开展专项活动后进行了比较，2019年1季度就诊病历从年1季度的2884人下降到1348人。

与农贸市场、超市食品安全问题相比，检察机关紧盯有毒有害、不符合食品安全标准的农产品销售、有机食品虚假标示等问题，共同保护菜篮子的安全。 江苏省连云港市人民检察院聚焦问题食盐，向有关部门提出投诉前建议，推动全市食盐质量安全专项造假行动开展。

与饮用水安全问题相比，检察机关要密切关注饮用水水源地、二次供水、自来水厂制水设施、现场制造销售饮用水等环节的违法情况，保护人民群众的生命源泉。 湖北省赤壁市人民检察院通过诉讼督促市水利局启动茶庵岭镇自来水厂升级改造工程。

胡卫列表示，与网络餐饮无证经营、超范围经营、配送食品存放不到位等问题相比，检察机关督促市场监管部门严格监管，督促网络平台自律领域，59956家不合格网络餐饮店下线。

一年中，检察机关还处理了1139起涉及保健、食品、药品虚假普及问题的案件。 湖南省湘阴县人民检察院处理老年人保健品虚假推广案，并以专题向县人大报告，由行政机关推动保健食品营销市场的规范整顿。

督促监督非法曝光

近6万家不合格网络餐饮店被下线！ 众所周知，网络餐饮违法具有虚拟性、隐蔽性、远程性，但在特殊行动中检察机关是如何发现和解决这些违法问题的？

最高检察厅第八检察厅第二事务小组主办的赖红军检察官回答说，各级检察机关依据两法连接平台等，运用科学技术手段从海量数据中挖掘线索。 起到12309检察服务中心、公益损害津贴逐渐抓拍等平台的作用，加强与便于群众向检察机关通报反映的行政监督管理部门的合作，获得公益线索。 拓宽线索来源，及时发现网络餐饮违法问题。

发现违法问题后，检察机关通过提出检察建议，督促相关行政监督管理部门依法行政，加强对第三方信息平台和网络餐饮经营者的监督检查，及时预防、发现和管理相关食品安全隐患。

北京市人民检察院开发并运用了全国首个网络订单非法线索监测系统，发现2万多条非法线索，将问题店铺全部移交网络订单平台即时离线解决。 开设违法店铺离线清单公示专栏，公开曝光违法行为，多次对违法订单平台和经营主体一律纳入信用惩戒。

赖红军在维护公益的同时表示，检察机关积极帮助相关公司应对实际困难。 河北省邢台市桥东区人民检察院依法处理网络餐饮公益诉讼案件。 此外，还向区行政审计局提出检察建议，畅通考核渠道，提高业务效率，协助符合要求的商家及时办理相关证件，帮助200多个经改善的商家恢复经营。

惩罚性赔偿得到支持

近年来，与食品安全等行业违法价格偏低的问题相比，许多代表委员和专家学者呼吁扩大惩罚性赔偿制度的适用。

赖红军向记者表示，目前没有关于检察机关能否在公益诉讼中提出惩罚性损害赔偿请求的规定，今年中共中央、国务院发布《关于深化改革加强食品安全事业的意见》探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度，并对检察公益诉讼进行处罚性赔偿

在特别活动中，各地检察机关在处理民事公益诉讼案件中积极探索惩罚性赔偿请求，基本得到法院的支持。

在赖红军的例子中，江苏省南通市人民检察院提起诉讼的7起刑事、民事、公益诉讼案件中，都提出了惩罚性赔偿请求，被判决的5起案件法院支持了检察机关的诉讼请求。 湖南省10所地方医院的惩罚性赔偿请求均得到法院支持。

重庆市人民检察院在查明犯罪事实、有充分证据证明侵害责任主体销售保健食品药品犯罪金额的前提下，提出惩罚性赔偿需求，加强与法院的信息表达，意见一致。 目前，法院作出判决，支持1起民事公益诉讼和1起刑事附带民事公益诉讼案件关于惩罚性赔偿金的诉讼请求。

法检两家将对惩罚性损害赔偿诉讼请求相关问题进行专题调查，制定会议记录和司法解释，进一步确定适用行业，细化具体标准。 赖红军这样建议。

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值班主任:田艳敏

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