“携手共治，为越来越多碧水蓝天”

翻开天津河北的地图，河北紧紧包围着北京天津，山水相连，密不可分。 回顾7年前，资源环境问题不仅是最老百姓关注的，也是京津冀地区快速发展面临的瓶颈。 作为当时中国(///k0 ) )气体污染最严重的地区，pm2.5污染仅占北京、天津、河北省人民群众心肺的重要河流湖泊水功能区水质达标率的47%； 人均水资源量为全国平均水平的1/9，主要河流长时间断流，重要湿地逐渐萎缩

经过7年的协同发展，京津冀地区更蓝、水更清，地区可持续快速发展动力更足。 数据显示，京津冀地区pm2.5平均浓度为44微克/立方米，比去年下降51%。 19个国家的断面监测中，水质比ⅲ类的比例达到64.5%。

结构创新，生态多次优先

永定河北京段湿地，几十只天鹅翩翩起舞，白鹭和苍鹭悠闲地觅食。 年春季生态系统补水后，永定河北京段中断25年后，再次全线通电，有效促进了湿地生态系统功能的恢复。 截至目前，北京生物多样化保护研究中心对永定河北京段进行了9次监测，鸟类达到100多种，总数近1万只。

年4月，中央政治局会议审议通过《京津冀协同快速发展规划纲要》，揭开了京津冀生态环境行业合作机制创新的大幕。

在国家层面，原国家林业局和三地政府共同推进京津冀协同发展签署林业生态率先突破框架协定的京津冀及周边地区大气污染防治合作组由京津冀及周边地区大气污染防治指导组协调，由国务院副总理担任组长

在省级层面，去年12月，三地环保部门签署《京津冀地区环境保护率先突破合作框架协议》，确定以防治大气、水、土壤污染为要点，以联合立法、统筹规划等10个方面为突破口，共同改善地区生态环境质量。

保护和管理需要真金白银。 天津和河北签订了两次溧水流入津上下游横向生态补偿协议，第一次天津累计向河北支付3亿元。 第二批每年从中央拨出3亿元、河北拨出1亿元、天津拨出1亿元，专门用于开滦水上流的污染治理和生态建设。 并且，北京就密云水库上游潮白河流域水源涵养区向河北提供生态保护补偿，年补偿资金3亿元左右。 价格共同负担、利润共享、联合治标的合作机制有力地促进了流域水资源和水生态环境的整体改善。

区、地市级合作正在更加积极地进行。 天津市宝坻区先后与北京市通州区、河北省香河县、玉田县、三河市和北京天津河北省水污染突发事件联合防控机制合作协议、宝玉香水生态环境保护联合会议制度签署。 北京市密云区、怀柔区与河北省承德市签署潮河流域生态环境联合建设联防联治合作协定等。

环境保护合作不仅限于环境保护直接相关部门。 去年11月，北京市通州区、天津市武清区、河北省廊坊市三地检察机关与生态环境保护检察机关签署了联动协议。 廊坊市人民检察院检察长王胜喜介绍，近几年来，我院共办理生态环境资源行业行政公益诉讼案件830起，其中涉及通州、武清的案件261起。

统一标准，奠定合作的基础

去年4月27日，三地人大常委会联合举行新闻发布会，宣布三地将同时实施机动车和非道路移动机械排污条例，共同规范大型柴油车等排污，共同监管。 这是三地在生态环境地方立法中的首次协同。

协同治理最需要在法律、标准等方面进行统一。

在原环境保护部的统一协调下，从2007年7月1日起，北京市、天津市、石家庄市和环首都城市火电领域实施烟尘特别排放限值，钢铁、石化、水泥、有色、化工等领域及燃煤锅炉紧随其后。 年3月1日，大气污染物特别排放限值的执行范围扩大到京津冀大气污染输送通道城市。

pm2.5明显下降，但臭氧污染抬头，加强挥发性有机物的防控迫在眉睫。 宣布三地联合实施建筑类涂装的第一个区域统一强制性环境标准，限制建筑涂装挥发性有机物的无序排放。

一方面统一标准，另一方面各地自主接近高标准。 结合北京省基准值，天津市修改了锅炉、挥发性有机物等5项大气污染排放地方基准。 《河北省大气污染防治条例》确定河北省的污染防治标准与京津一致。

应该统一的不仅仅是排放标准。 当初，各地都建立了应急指挥体系和部门协调机制，但在实际应急反应中依然存在不顺畅的情况。 例如，恶劣天气情况下，汽车限号标准在3个地方不同，没有实行河北省黄标车禁止大型卡车运行、公共汽车停止运行等措施。

年2月，原环境保护部要求京津冀城市统一重污染气象预警等级标准，三地均多次修改应急预案。 标准的统一看似简单，但涉及经济社会的各个方面，修改执行多而杂。 中国环境科学研究院大气行业首席科学家柴发告诉记者，目前三地早期预警等级标准、发布门槛、减排比例统一，应急响应措施逐年细化，比较有效地缓解了京津冀三地重污染天气的影响。

建设联防，实现绿色快速发展

近日，北京市怀柔区生态环境局监察大队的于飞正在忙着准备与河北承德、北京密云的同行们举行新的会面信息发布会。 2019年7月，密云区、怀柔区和承德市签署潮河流域生态环境共建联合防治合作协议，两区一市据此建立了跨境水体联合监测、早期预警和水污染防治联合执法机制。

以前，如果在上游发现环境问题，需要多层次的报告，必须经过省际通报的批准后才能调查执法，给问题的及时处理带来了很大的麻烦。 于飞表示，目前，三地能够及时通报，加强了对环境安全影响因素的预见性，较有效地保障了密云水库上游河流的水质安全。

年11月，京津冀生态环境执法联动机制建立后，每年定期召开执法联络协商会议，确定执法要点，增强协同性。

去年，三地联合印制了《2021年京津冀生态环境执法联动要点业务》，确定了加强医疗机构污染物排放监管、加强公司企业活动恢复开工支持等12个要点业务。 河北省生态环境厅执法局执行局张晓键表示，今年三地将加强相邻地区机动灵活、快速有效的联合工作机制，及时处理边界和共同关心的环境违法问题，加大对要点时期、要点区域、要点领域的执法检查力度。

河北省生态环境应急和重污染气象预警中心高级工程师张良感受最深的是监控数据共享带来的一些变化。 以前只能看到当地的监测数据，现在不仅可以看到三地空气体质量数据，还可以看到污染因子成分数据。 会商、数据共享大大提高了空气体质量预报的准确性，目前三地对污染天气的捕捉率达95%以上。

根据国家统计局、北京市统计局等机构联合建立的京津冀地区快速发展指数监测结果，2019年京津冀地区快速发展指数为167.72，比上年上升7.59个百分点，其中绿色快速发展指数是5个分指数中涨幅最大的。

十四开局之年，我们深化区域大气污染防治联控，推进要地流域联控，加强环境执法合作，进一步加强交流合作。 北京市生态环境局副局长刘贤姝做了如下陈述。

携手共治，为了越来越多的蓝天

值班主任:李欢

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