“山东合村并居引起争议，代省长李干杰发声”

最近，山东省的合村并居备受瞩目。 不少媒体报道和学者认为，山东省多数在推进合村合并过程中，出现了被迫接受补偿标准、大面积拆迁农民房屋、逼农民上楼等问题。

据6月26日出版的《大众日报》报道，近日，山东省委副书记、代省长李干杰赴潍坊青州市、临安县，用四不二直的方法对农村社区建设工作进行了实地调查。

政见( wechatid:bqzhengzhiju )观察说，李干杰在调查中指出，农村地区的建设充分尊重农民的意愿，既不能移动，也不能建设，而是大众进行了计算。

△数据图

合村并居又称合村并点，其形式主要是拆除原村落，规划建设大厦式社区。

据报道，这两年来，山东已经开展了联合村居住。

例如，年1月，青岛胶州市计划将并入合村居住范围内的656个建设村合并为119个新村。 年5月，济南市天桥区委书记韩伟在济南市第十七届人大第二次会议上表示，为加快黄河北地区合村并居，今年要点将推进一期23个村合村并居。

这项工作在山东确实有现实的需求。

山东农村数量多、规模小、布局零散、密度高。 全省行政村数量6.95万个，数量居全国首位，但平均人口530人，居全国倒数第一。 随着山东县域经济的快速发展，农村空心村多，老人和留守儿童多，教育、医疗、养老等问题越来越突出。

但是，在实际推进的过程中，合村居住存在许多问题，引起了争论。

在本网的指导布告栏网页上，指出了来自鲁西南地区的基层人员在山东合村居住以来的几个大问题。 例如，村庄是否没有听取村民的意见，新闻是否公开，拆迁后村民是否安置不当，农民上楼梯后耕地是否不便，就业问题是否也没有得到处理等。

6月17日，山东举办新闻发布会，介绍乡村振兴齐鲁模板的构建情况。

山东省自然资源厅党组织书记、李琥珀厅长在发布会上明确指出，山东农村社区建设的具体实施存在个别项目论证不充分、政策宣传不到位、工作作风不细致、方法简单等问题。

政见( wechatid:bqzhengzhiju )观察到，合村并居引起争议后，山东省党委书记、代总督相继提出确定要求。

6月15日至18日，山东省党委书记刘家义就推进黄河流域生态保护和优质快速发展进行了调查。 在淄博市看常家镇黄河海滩搬迁项目时，刘家义随机进入了搬迁家的家。

刘家义提出，推进农村社区建设，必须充分尊重和顺应群众意愿，维护群众利益，切实改善农民生产生活条件，提高农村公共服务水平，不减少基本农田，不增加农民负担。 要多次从实际出发，有计划地领导，分类实施措施，有序推进，决不是一帆风顺的。

据《大众日报》6月26日报道，近日，山东省委副书记、代省长李干杰赴潍坊青州市、临安县，用四不二直的方法实地考察了农村社区建设工作。

在青州市的王府花园小区、福宁花园小区，李干杰详细知道住户来自几个村子，老房子换算了多少钱，搬迁入住花了多少钱，现在过着怎样的生活，小区怎么样了。

临珴县寺头镇杨庄村正在进行农村地区的建设，目前正在拆迁中。 李干杰询问了村子的户籍人口数量、是否想进入社区、如何开发和利用平整的土地等问题。

对于农村地区的建设，李干杰又提出了三个要求:

要坚定方向，综合考虑土地流转、自然条件等因素，以转变生产方式为前提，因地制宜，分类实施政策，条件成熟的要积极推进，条件不成熟的不要急于求成。

必须充分尊重农民的意愿，使他们既不能搬家也不能建设。 不要照大众说的做，强迫命令，增加大众的负担。

要多次依法推进，力戒形式主义、官僚主义，真正做好事。

除书记代省长的请求外，在6月17日的发布会上，山东省自然资源厅党组织书记、厅长李琥、山东省财政厅党组织书记、厅长刘兴云回答了许多疑问。

推进农村社区的规划和建设是运用与土地增减相关的政策来增加地方财政收入吗？

土地增减联动政策是指，与城镇建设用地增加和农村建设用地减少联动，拆除农民房屋后退出的宅基地作为城镇建设用地的指标出售，以换取资金，使政府增加财政收入。

刘兴云确实否定了这个说法。 他说，国家确定土地收益来自农村，用于农村。

刘兴云表示，目前，山东部分地方结合土地增减挂钩政策推进农村社区规划与建设，在项目实施过程中，政府要承担大量水电采暖通道等配套基础设施建设，平原地区也出现了项目覆盖率高、土地增减挂钩的情况。 很难完全覆盖项目的价格，地方政府必须再投入一部分资金，不能增加财政收入。

琥珀确定山东农村地区建设还处于探索推进阶段，指标派任务没有下来，也没有大规模的拆除建设。

去年以来，山东省批准实施了增减挂钩项目114个，涉及村268个项目。 今年要在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件、有诉求的村庄要实现村庄规划，必须做好编辑工作。

李琥珀在新闻发布会上表示，三垦新增的耕地归村集体，零星迁移快速发展蔬菜大棚、水果苗木基地等现代农业，确保用地快速发展适合农村的农产品精深加工业、劳动密集型制造业、生态旅游业，拓宽农民持续增收渠道，农业农村

此外，李琥珀还承诺，山东在农村地区建设中，将重视五次重复。 也就是说，从重复实际出发，先行重复计划，重复尊重群众意志，重复稳妥推进，重复有效引导。

其中，在拆迁补偿、安置区选择、住宅户型安置等重要环节，村民同意率必须达到95%以上才能实施，反复提出不下达强制令一律照顾，不能增加农民负担。

正如上述政知君提到的基层人士在留言板上说的，合村居住是个好政策。 但是，好的政策在执行中如何保证不走样？

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资料|大众日报、齐鲁网、中国信息周刊、人民日报等

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