“面向新时代的政治宣言和行动纲领党的十九大报告诞生记”

总公司北京10月27日电题:面向新时期的政治宣言和行动纲领党的十九大报告诞生记

本社记者吴晶胡浩施雨岑

年10月18日上午，北京人民大会堂。 中国共产党第十九次全国代表大会在这里隆重举行。

习大志健步走上报告席，代表第十八届中央委员会向大会作了题为“战胜小康社会，夺取新时期中国特色社会主义的伟大胜利”的报告。

3万多字，约3个半小时，2300多位代表和特邀代表鼓掌70多次。 这掌声聚集了党心和民心，这掌声提升了信心和力量。

这是中国共产党面向未来的庄严誓言

不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面完成小康社会决战，夺取新时期中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

这是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南

把大新时期中国特色社会主义思想同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个重要思想、科学快速发展观一起确立为我们党的行动指南，开辟了当代中国马克思主义的新境界。

这是社会主义现代化征兵的新起点

我们要在全面完成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的同时，趁势开辟社会主义现代化国家全面建设的新征途，向着第二百年奋斗目标进军。

科学把握国际国内大势、深入研究事态全局重大问题的党的十九大报告起草工作始终在中央政治局常委的直接领导下进行，习主席亲自担任文件起草小组的组长

年10月，党的十八届六中全会决定，年下半年举行党的十九大。

在全面完成小康社会的决赛阶段，在中华民族走向伟大复兴的关键时期，这场持续、承前启后的盛会将做出怎样的战术安排？ 如何推进实现中华民族伟大复兴这个中国梦的历史进程？ 举国瞩目，举世瞩目。

作为党的十九大准备工作的重要组成部分，集中全党的智慧，满足人民群众的期望，起草对我国快速发展具有指导作用，对国际社会有广泛影响的报告，是大会胜利召开的重要一环。

年1月13日上午，中南海怀仁堂。

习主席主持了党的十九大文件起草小组的第一次全体会议，党中央发表了党关于成立十九大文件起草小组的决定。 文件起草小组由习大大总书记担任组长，刘云山、王岐山、张高丽同志担任副组长。

会议要求习主席充分认识党的十九大报告起草工作的重要意义，反复正确思想作风，科学拆解和把握国际国内形势，深入研究关系党和国家事业快速发展的重大问题。

根据习总书记的部署和要求，起草小组围绕一系列重大理论和实践问题展开了实地调查、主题调查。

在这次会议上，习主席还确定，党的十九大报告起草将遵循五项再三指导。

多次纠正政治方向。 党的十九大报告是政治报告，明确了有关党和国家事业迅速发展的一系列重大问题的政治角度、政治态度、政治大致情况，从政治上研究和把握问题是首要要求。

多次解放思想，与时俱进。 提倡民主讨论，相互切磋，畅所欲言，集思广益，勇于探索、研究要点、难点、热点问题，激励大家动脑筋、贡献智慧。

重复战术思维和系统思维。 我们提出的思想理论和方针政策是否具有前瞻性和预见性，以及我们做出的决策布局是否具有指导性和可持续性，取决于我们能否对我国的快速发展和世界的快速发展在战术全局上做出科学的预测。

多次强化问题导向、问题意识。 要以问题为研究制定方针政策起点，从问题最集中和最突出的地方入手，合理设定准政策基点，处理最突出的矛盾和问题，在满足人民群众最迫切的愿望和要求上建立政策。

多次从实际出发。 叠加实事求是的科学态度，立足现实，长期统一，树立目标，制定任务，提出政策，必须从实际出发，决不能脱离实际，超越阶段。

5月9日，报告框架程序向文件起草小组第3次全体会议提出了报告。 习总书记在听取报告和讨论后指出，党的十九大报告是我们党站在两个百年奋斗目标的历史交汇点上，对党、国家、中华民族迅速发展作出的宏观设计和政治宣言。 在新形势下，统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战术布局，需要回答几个重要的理论和实践问题。

如何全面客观地总结过去五年的业务？

如何概括和凝聚党的十八大以来党的理论创新和实践创新的成果？

如何阐述新形势下中国共产党完成历史使命和历史使命必须多次重申的重大大体和必须处理的重大问题？

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习总书记指出，这些重大的理论和实践问题是报告书起草中必须克服的要点，也是推进理论创新和实践创新的关节点。 只有搞清楚重大问题，才能确定报告大方向的主要脉络，理清思路，贯穿关节。

理论创新和实践创新永无止境。 我们党作为世界上最大的快速发展中国家和最大的社会主义国家执政党，需要应对的困难和问题、需要应对的风险和挑战，远远多于世界其他国家，也更加严峻。 只有始终保持创新的勇气，勇于突破思维定势，才能不断打开事业快速发展的新局面。

6月28日，习主席主持召开文件起草小组第4次全体会议，强调继续在提出新思想新观点新措施上下功夫，从历史与现实、理论与实践、国内与国际等结合进行思考，得出科学准确的结论。

7月13日至24日，习主席先后主持了两次中央政治局常委会议和一次中央政治局会议，审议了党的19大报告稿。

7月13日，中央政治局常务委员会会议第一次审议报告稿在中央政治局常务委员会同志听取报告后，一致赞成报告稿的框架构想、文案结构、重大观点、主要提法，并提出了重要意见。

7月20日，中央政治局常务委员会会议第二次审议报告提出了中央政治局常务委员会同志应当修改的重要意见。

7月24日，中央政治局会议首次审议报告稿，中央政治局委员赞成报告稿的框架构想、文案结构，赞成报告稿提出的主题主线、指导思想、基本方略、重大论断、布局决策。

7月26日，在党的19届大会前，习主席在省部级主要领导干部研讨会开幕式上发表重要讲话，强调中国特色社会主义是改革开放以来党的一切理论和实践主题，全党高举中国特色社会主义伟大旗帜，展示中国特色社会主义道路自信、理论自信、 指出要牢固树立文化信心，确保党和国家的事业总是朝着正确的方向胜利前进。

据新加坡《联合早报》报道，这次重要演讲勾勒了中国共产党第十九次全国代表大会的政治和理论框架。

我们要牢牢把握我国快速发展的阶段性特征，牢牢把握人民群众对美好生活的向往，提出新思路、新战术、新措施，继续统筹&lsquo； 五位一体的整体布局、协调推进&lsquo； 四个全面战术部署，为胜利全面完成小康社会、夺取中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

有时会发生变化，会随事情而做。 习主席7·； 26重要演讲包括了我们党对世情国情党情的深刻注意和科学预断，为规划今后五年乃至更长时期我国快速发展的蓝图定下了基调。

党的十九大报告的诞生，并不是从起草小组成立之日开始的，其中的重大理论、重大论断、重大决策，都离不开学习大总书记长期以来的理论思考和实践探索。 文件起草小组成员发了言。

在过去的五年里，习主席在基层共进行了50次累计151天的调查研究，走最崎岖的山路，到最贫困的地方，倾听民心民意，深入调查研究，在神州大地上足迹践行人民至上的承诺。

在过去的五年中，习主席进行了28次出国访问，足迹遍及五大洲、56个国家以及主要国际和地区组织，在元首外交中引领了具有中国特色的海外交往呈现出新气象。

在过去的五年里，以习大大同志为核心的党中央围绕新时期重叠和快速发展什么样的中国特色社会主义，如何重叠和快速发展中国特色社会主义的重大时代课题，进行了一系列深刻的论述，形成了一系列的治国理新理念新战术。

这种探索，正是这种创新开拓，在党的十八大以来的历次访谈会中融汇于过去五年中国特色社会主义建设的火热实践中，为党的十九大报告起草提供了丰富的依据。

春天的花和秋天的果实累累。

10月18日上午，习大大同志代表第十八届中央委员会向大会作了报告。

代表们对此感到振奋:党的十九大报告在总结过去五年的实际工作的基础上，进行了一系列重要的理论概括、重要的实践总结、重要的战术部署，在深入阐述习大新时代中国特色社会主义思想的基础上，指明了实现中华民族伟大复兴中国梦想的前进方向。

凝聚全党意志，不辜负人民期望的党的十九大报告的起草是发扬党内民主、集中党内智慧的过程，是思想解放和思想统一的有机结合的过程

党的十九大报告起草一开始，习大大总书记反复强调。 起草党的十九大报告，是发扬党内民主、集中党内智慧的过程，是思想解放和统一思想有机结合的过程。

中国特色社会主义进入新时期，我国社会的主要矛盾已经转变成人民日益增长的美好生活需求和不均衡不充分快速发展之间的矛盾。 党的十九大报告对我国社会主要矛盾变化作出的重大论断，值得特别观察。

1956年，党的八大指出，我国国内的首要矛盾，已经是人民对经济文化快速发展的需求和当前经济文化不能满足人民需求的情况之间的矛盾。

1981年，党的十一届六中全会指出，我国要处理的首要矛盾是人民日益增长的物质文化需求与落后的社会生产之间的矛盾。

改革开放后，随着社会生产力的迅速发展和人民生活所需的变化，我国社会的首要矛盾也在累积变化。 在党的十六大报告、十七大报告、十八大报告的起草过程中，有人提出要编纂我国社会第一矛盾的表现。 时机还不成熟，所以这个问题没有定论。

在党的十九大报告起草调查中，大部分反馈认为重新定义我国社会主要矛盾的时机已经成熟，但如何定义意见不一。

习总书记并不急于下结论，而是要求深入调查研究，认真思考。 有关方面根据要求，深入调查，听取各方面意见，进行广泛讨论，最终对当前我国社会主要矛盾的认识趋于一致。 这几次科学审慎的认知过程，正是党内民主的发扬、党内和各方面智慧集中起草工作的写照。

如何践行新的快速发展理念，推动经济持续健康快速发展？

如何创新社会管理方法，提高社会建设和管理水平？

如何深化生态文明体制改革，加快建设美丽中国？

如何重复中国特色军队巩固之路，加快建设世界一流军队？

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要回答这些重大问题，同样必须进行充分的调查研究。 报告起草工作从一开始就重视调查工作，并进行了专业安排。

1月17日，中共中央向各省、自治区、直辖市党委、中央各部委、国家机关各部委党组(党委)、解放军各机关、中央军委机关各部门党委、各人民团体党组发出《关于听取党的十九大报告议题意见的通知》，就党的十九大报告议题提出党内 另外，用一定的方法向党外人士征求意见和建议。

2月上旬，根据起草小组的实务部署，9个研究小组前往16个省区市，对党的19大报告议题进行了调查，召开了各级各类座谈会65次。

2月20日至3月31日，根据党中央部署的21个重大理论和实践问题，59个负责部门和单位组成80个研究小组，深入1817个基层单位进行了现场调查，举办了1501次座谈会和研讨会，参加或采访的人数为 这些成果为报告的起草奠定了坚实的基础。

在一次采访中，通过对广大党员意见和建议的一次调查，带回了基层群众的殷切期望。

5月下旬，25家国家高端智库建设试点单位共提交65份围绕党和国家快速发展面临的重大理论和实践问题深入调查形成的报告，提供起草小组研究参考。

8月5日，中共中央向各省、自治区、直辖市党委、中央各部委、国家机关各部委党组(党委)、解放军各机关、中央军委机关各部门党委、各人民团体党组发出通知，在党内一定范围内组织讨论，征求党对19大报告稿的意见。

从善如流，兼收并蓄。

从议题的设定，到企划编辑的安排，再到具体的表达，只有反复解放思想，根据事实追求真相，才能起草对我国快速发展有指导作用，对国际社会有广泛影响的报告。

截至8月25日，各地区各部门各方面对党的十九大报告征求意见稿的意见和建议按期全部返回，共征求意见4700多人，收到书面反馈材料118份。 中央领导和党内老同志的反馈33件。

21日至25日，习主席在中南海怀仁堂主办5次座谈会，分地区直接听取31个省区市党政主要负责同志、解放军各机关和中央军委机关有关部门主要负责同志对报告的编辑意见和建议，是党的全国代表大会文件起草工作的惯例，也是民主决策的实践。

8月30日，习主席在中南海怀仁堂主持座谈会，直接听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士对党的19大报告意见征集稿的意见。 与会者坦率坦率地发表了意见，提出了多项意见和建议，提交了10份书面资料。 习总书记在听完发言后，代表中共中央表示感谢，要求文件起草小组认真研究党外人士的意见和建议。

调查、研究、论证、再调查、再研究、再论证。

一旦讨论开放包容，四处改字斟酌，报告就会在一滴中逐渐完整

经总结整理，各地区各部门各方面共提出编辑意见2027条，扣除重复意见后为1773条，其中大致有意见179条、具体编辑意见1594条； 具体意见中，实质性意见第1208条，文案性意见第386条。

根据习总书记的重要指示精神，文件起草小组还应吸收中央领导，稍微研究一下卸任中央领导职务的老同志反馈给党的十九大报告意见征稿的意见和建议。

在提交给党的十八届七中全会讨论之前，文件起草小组对党的十九次报告共进行了986处增订、改写和复印的简化，涵盖了各方面的意见和建议864条。

10月11日，党的十八届七中全会召开。 文件起草小组全体成员认真听取了全会中委10个小组和中纪委4个小组的报告讨论发言，连夜召开实务会议，逐条讨论意见，提出吸收建议。

10月14日，党的十八届七中全会第二次全体会议通过党的十八届中央委员会对党的十九大的报告(草案)进行了表决。

本着习主席对报告起草工作的重要指示精神，起草小组认真吸取了各方面的意见，逐条加以研究，对许多重要问题进行了深入研究，并对一些重要的表现进行了反复推敲。

时间过去了，夏天就会变成秋天。

起草小组始终按照习总书记强调的寻求最大共识的要求，一边对报告起草涉及的重大理论和实践问题进行研究，一边进行编辑和仔细打磨。

10月18日，在党的十九大开幕会上，这份凝聚全党智慧和心血的报告摆在了2300多位代表和特邀代表面前。

党的十九大代表是由各级党组织和广泛的党员选举产生的，他们来自全方位、各行各业，深刻了解实际工作和群众意愿。 在大会召开之前，代表们采取了不同的方法，认真听取所属选举机构党员群众的意见，同时把他们的期望和愿望带到了大会上。

10月19日，习大大同志参加了党的十九大贵州代表团的讨论。 代表们纷纷结合实际，对报告发表意见，畅谈认知和体会。 学先生一边听一边记，和代表们展开了深入的讨论。

习大同志说，党的十九大报告进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时期重复和迅速发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。 深入学习和理解中国特色社会主义进入新时期的新论断，深入学习和理解我国社会主要矛盾变化的新优势，深入学习和理解全面建设社会主义现代化国家的新目标，激励和进取全党全国各族人民的同心同德

在党的十九大召开期间，根据各代表团和列席者两次讨论反馈的意见，对报告稿进行了进一步的修订。

党的十九大报告在党内外、国内外引起了强烈反响。 从起草过程和反响可以看出，党的十九大报告是一个个发扬民主、凝聚全党智慧的报告，是反映全党意志、体现人民意志的报告。

牢记使命党的十九大报告高举习大新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，带领亿万人民为中华民族伟大复兴这个中国梦的实现而不懈奋斗

10月24日上午，北京人民大会堂。 中国共产党第十九次全国代表大会闭幕会在这里举行。 在经久不息的掌声中，党的19大报告被通过。

这个领导着世界第二大经济集团、拥有8900多万党员的世界第一大政党，向世界展示着越来越成熟、越来越强大的自信和力量。 这个近代以来长期受苦受难的民族，正以更加坚定的意志和更加昂扬的斗志走向社会主义现代化的新征程。

今天，面对两个百年奋斗目标的历史性交汇期，党的十九大报告对我们党团结带领全国各族人民走向新的征程至关重要。

这是一份不忘初心、勇于承担使命的政治宣言。

中国共产党的初衷和使命是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。

中国共产党自诞生之日起，就义无反顾地承担了这一历史使命。 在96年波澜万丈的革命、建设、改革历史中，百折不挠，历经悠久的岁月而更新，永不忘记永恒的志向，永不改变志向。 正是在中国共产党的领导下，中华民族迎来了实现伟大复兴的光明前景。

这个初心来源于96年前发生在南湖红色船只上的革命火种。 对于这个承诺，世世代代中国共产党人坚持实践，从未改变过。

全面回顾过去五年的实际工作和历史变革，深刻阐述四个伟大的逻辑联系，生动描绘社会主义现代化强国的轮廓，构建民族复兴的时间表、路线图和蓝图&hellip； &hellip； 党的历史使命始终是勾结党的十九大报告，勾结国家和民族的过去、现在、未来。

中华民族的伟大复兴，决不是轻轻敲锣鼓就能实现的。 全党必须准备作出更加困难和更加困难的努力。

中国共产党对历史使命的自觉担当，引起了无数人的内心反响。

如何在新时代的条件下，更好地承担历史赋予的使命？

报告回答得很明确。 伟大的斗争、伟大的工程、伟大的事业、伟大的梦想，紧密相连、相互沟通、相互作用，在其中起决定性作用，是党建工作的新的伟大工程。

报告书为推进党建新的伟大工程进行了全面的系统部署，为我们党更好地承担历史使命提出了革命性的锻造要求。 打铁需要自身硬全面从严治党，永远以党的政治建设为先，争取反腐败斗争的压倒性胜利，全面加强执政本领。 ( &hellip； &hellip；

无论时代多么变迁，挑战多么困难，中国共产党的历史使命都没有改变过，一如既往地负责。

一位海外学者评价说，中国共产党不仅是执政党，也是使命党。

这个历史使命不仅是对自己国家、人民、民族忠诚的交付，也是对全世界、全人类的命运关怀。

新中国成立之初，毛泽东同志指出:“中国应该对人类做出巨大的贡献。”

今天，党的十九大报告庄严宣布，中国共产党是一个追求中国人民幸福的政党，也是一个为人类进步事业奋斗的政党。 中国共产党始终以为人类做出新的更大的贡献为自己的使命。

这是人民至上的执政感情。

据统计，在3万多字的党的19大报告中，人民二字出现了200多次。

党的十九大报告字里行间倾注着对人民福利的热情关注:

提出推进城乡义务教育一体化快速发展，大力促进教育公平，加快补充农村教育短板

建议对孩子的培养、教育、劳动、收入、疾病治疗、养老、居住、弱势群体进行援助，按照传统的提法增加对孩子和弱势群体的照顾，使民生保障涵盖每个人生命全周期的重要方面；

保护人民的人身权、财产权、人格权，加强国家对人民合法权益的全面保护&hellip； &hellip；

党的十九大报告对人民权利的尊崇，揭示了我们党一贯的人民感情。 多次以人民为中心贯彻党的群众路线治国理政的一切活动，多次保证人民当家作主在国家政治生活和社会生活中多次快速发展中保障改善民生，在共建共享快速发展中全体人民获得越来越多的获得感。 ( &hellip ) )。 &hellip；

人民总是排在第一位。 人民是国家的主人，中国共产党的存在意义是为人民服务，这些都在报告中非常确定。 党的十九大报告葡萄牙语翻译专家拉斐尔对此印象深刻。

五年前，刚当选为中共中央总书记的习近平向中外媒体大力宣传，人民向往美好生活是我们的奋斗目标。

今天，在党的十九大报告高扬的旗帜上，人民的本色熠熠生辉，特别灿烂，永远与人民呼吸，命运同在，同心同德，永远以人民美好生活的向往为奋斗目标。

这是高屋建瓴，视野开阔的行动指南。

党的十九大报告提出了中国特色社会主义进入新时期等重大政治论断，提出了习大新时期中国特色社会主义思想的重大理论成果。

这是勾结3万多字报告的灵魂，也是解读党面向新时期的政治宣言和行动纲领的关键。

在这一系列重要论断中，面对世界形势的深刻调整、中国快速发展的深刻变化，我们党对国家快速发展的历史方向的清醒认识，以及我们党对时代提出的重大课题的确定性回答，反映了什么样的中国特色社会主义，如何反复、快速发展。

报告中提到的习大新时期中国特色社会主义思想的八个确定和新时期再三加快中国特色社会主义发展基本方针的十四次重申，是有机统一、相辅相成，是过去五年来意义最深远的思想理论成果，也是党的十九大报告的最大亮点。

据美国《华尔街日报》网站报道，习大新时期中国特色社会主义思想似乎涵盖了中国在持续快速发展中面临的所有决定和所有相关挑战。

实践没有止境，理论创新也没有止境。

在人民大会堂内外，代表们热烈讨论和高度赞同。 报告把习大新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期多次并不断快速发展的指导思想，实现了马克思主义中国化的新飞跃。 这是我们党在历史上写下的新的重要贡献，是中国共产党新时期的精神支柱和力量源泉。

这是一种豪迈振奋人的战术安排。

从党的十九大到党的二十大，是两个百年奋斗目标的历史性交汇期。

综合分析了国内形势和我国的快速发展条件，提出党的十九大报告可以从年到本世纪中叶分为两个阶段进行安排

第一阶段，从年到2035年，在全面建设小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化

第二阶段是从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

现在，距离邓小平提出实现现代化的三步走战术已经过去了30年。

在一代又一代奋斗的基础上，当代中国共产党以科学的计谋和充分的信心，不仅将原第二百年目标的实现时间表提前了十五年，还提出了更高的目标、更高的追求，推动了中国特色社会主义的快速发展。

一系列新举措，激励人心的一系列新安排，令人振奋。

96年来，为了实现中华民族伟大复兴的历史使命，中国共产党不变初心、不变志向、团结带领人民历经千难万险，创造了一系列名垂千古的人类奇迹。

今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。

站在新时代，走向新的征程，为梦想奋斗的感动如此强烈:

全党全国各族人民紧密团结在以习大大同志为核心的党中央周边，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻习大新时代中国特色社会主义思想，锐意进取、艰苦奋斗，推进现代化建设，达成祖国统一、 要实现维护世界和平、促进共同快速发展的三大历史任务，战胜全面完成小康社会，夺取新时期中国特色社会主义的伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦，实现人民对美好生活的向往，继续奋斗。

本文：《“面向新时代的政治宣言和行动纲领党的十九大报告诞生记”》