“这件事，关系23万多人的生计！”

农村部发表了禁止捕获长江的捕获业务专门小组《关于加强长江捕获渔民农业农村行业就业支持工作的意见》。 文件统一对地方实施各种保障扶持政策，对劳动年龄内有就业能力、农业农村行业就业意愿确定的未就业长江渔民的退保，通过退保渔民增加当地就业机会。

(/S2 ) )长江禁渔捕相关的23万多渔民的生计问题，涉及到禁止要点水域、稳定渔村渔区、禁渔后管理等多个方面。 根据农业农村安排情况，截至10月23日，沿江10个省(市)长江流域要项水域打捞渔民执行再生产就业的有119481人，占需要再生产就业人数的94.44%，社会保障168441人，社会保障再捕获基数 从总体上看，沿江10个省(市)已经完成了长江流域重要水域打捞渔船渔民的任务，渔民打捞安置保障工作正在有序推进。

禁止捕获撤出以来，长江流域各地严格执行了禁止捕获的要求。 另外，通过各种渠道推进渔民安置保障事业。 王鹏作(总公司发行) ) ) ) ) ) ) ) )。

专家认为，要加大渔民社会保障和再生产就业、基层渔政执法能力建设、地方配套资金落实等工作力度。

做好渔民的生活保障工作，直接关系到禁渔能否持续、渔区是否稳定。

马鞍山市是安徽省沿江地区捕捞渔民最多的地市，该市将所有符合参保条件的长江捕捞渔民纳入城乡居民基本养老保险范围，实现养老保险的全面覆盖。 参照被征地农民参保办法，允许渔民按高1500元、2000元、3000元3个等级进行选择，确定待遇重叠，可以转移账户进行合并。 符合条件的0至59岁收养渔民，每人每月享受200元过渡期生活补助，补助期为2年。 撤回渔民参加城乡居民基本养老保险时，政府代扣代缴资金作为渔业权回收补偿的一部分。

在至今为止的大量采访中，发现很多渔民对长江渔业抱有感情，希望为长江的大保护做出贡献。 各地排除渔民社会保障工作的实施正在迅速进行。 但是，许多省份的社会保障水平总体不高。 渔民历来收入普遍高于当地农民，部分渔民按最低缴费标准认购城乡居民基本养老保险，反映出月度养老金难以满足基本生活需要。 他们期望参照被征地农民或城镇灵活就业政策，落实当地城镇居民平均最低生活保障水平以上的渔民养老保险。

幸运的是，财政部、人事部的指导意见表明，有条件的地区，要切实按照被征地农民的标准将渔民捕获纳入社会保障，加快社会保障不再捕获渔民达到当地城镇灵活就业人员养老保险水平。 江苏省将按照失地农民标准全部捕获渔民纳入社会保障，湖北省洪湖市将保护区1000多户渔民全部纳入易地扶贫转移计划。

专家建议，与地方渔民打捞多、财政压力大的情况相比，有关地区在社会保障补助方面可以采取逐年补助的办法，缓解财政压力。 为了充分保障渔民的养老保险补助权益，可以根据养老保险缴费要求，按时间更换空期间先支付政府补助后补缴，退保渔民后，分15年使用相关证明逐年更换

禁止逮捕后，适龄的长江渔民将进入新的工作岗位。 这也是生产方法的一大变化。

据人社部统计，截至10月23日，各地根据产业快速发展、外出务工、自主创业、公益岗位安置等方法，已落实转产就业119481人，占转产就业人数的94.44%。 其中，通过渔业产业布局、公司吸纳、公益性岗位兜底、农业等较为稳定的就业渠道，实行转产就业的57828人，占转产就业人数的48.40%。 自主创业和灵活就业等其他渠道的转产就业61653人，占转产就业人数的51.60%。 从总体上看，渔民转产就业稳定性低，转产就业质量不高。

韩长赋农业农村部长表示，渔民中50岁以上的人捕获了一半以上，80%只有中学以下学历，再生产再就业面临许多困难。 在退捕渔民集中的要点县，必须创新思路，组织退捕渔民成立渔业合作社，利用退田还湖水面开展水产养殖、休闲渔业，支持稻鱼综合种养等项目的参与，扩大就地附近的生产转换就业空之间 必须将渔民提干纳入就业岗位，开展免费职业技能培训，通过职业介绍、组织劳务输出、设立公益性岗位等途径，拓宽各渔民提干家庭至少一人实现就业，获得较固定的收入。

协助巡视，将渔业变成保护鱼，是长江水生生物保护的创新，也是渔民退出就业安置的一条道路。 目前，长江许多重要水域都有协助捕获渔民的协助巡逻队参加长江保护。 湖北宜昌市实行5000多万元禁捕资金，结合江豚巡回保护项目，处理12名渔民安置问题，将渔业变为家长。 在湖南浏阳市，渔民合伙开办河道清理有限企业，承接浏阳河部分河段河道清理和垃圾清理工作，接收和加入了大批上岸渔民。

长江渔民的特点是精通鱼，不能捕获长江水生生物，但可以利用长处从事渔业养殖。 在很多地方，打捞渔民变成职业农民，变成长江捕捞，变成稻子捕捞的种子来饲养。 四川省泸州市江阳区依据渔民捕捞+农业园区优势联结模式，引导渔民发挥专业特点，支持渔民停止捕捞渔民快速发展稻渔综合种植、水产养殖加工、休闲渔业。 拉拢有意愿快速发展产业的渔民，纳入新型职业农民培养，给予农业担保贷款优惠等政策支持和优惠。 目前全区从事栽培养殖产业的渔民有128人。

从7月1日开始，农业农村部与公安部、市场监管总局等部门开展了一年来打击长江流域非法捕捞和非法捕捞渔获物销售的专项行动，目前已取得阶段性成效。 但是，除了特别行动外，还需要加强日常监管。 记者表示，目前的短板是日常执法监管。 据有关部门调查，沿江县市渔政执法力度普遍较弱，在长江禁渔拆迁相关的227个要项县中，独立或相对独立的渔政执法机关不到100个，与长江十年禁渔的要求非常不一致。

我们将加强基层执法能力建设，建立渔政执法新框架。 安徽省农业农村厅负责人介绍，安徽省首次发布《加强沿江市县渔政执法机构人员编制实务方案》，全面加强渔政管理、渔政执法、渔业服务机构的设置和编制保障，全省有1000多名编制落地保障，2000多名人员任职。 另外，积极推进渔政执法新闻化装备建设，在长江流域部署了80多套小型目标雷达、多光谱高清光电设备、执法船艇和无人机，提高了打击非法捕捞的技术防范能力。

合理扩大江口的禁渔范围，是近期有关部门为系统保护长江流域水生生物采取的重要措施。 长江口位于上海、江苏、浙江两省的一市交界水域，是中华鲟、长江海豚等珍稀濒危物种的洄游通道和重要栖息地。 近期，农业农村部门专项布局，反复江海统一、水陆共治，要求扩大长江口禁渔区范围，加强长效管理措施，加强资源保护效益。 加强区际协同生源防治，建立省际实务协调机制，共建共享，加强源头违法捕捞的防范。

专家建议，必须健全共同防卫体制，跟上禁渔后的监管步伐。 否则，非法捕捞很难杜绝。 [/s2/]要建立水上问题海岸处理、部门问题综合处理的实务思路，建立公安、渔政、市场监管密切配合的合作机制，健全水生生物保护、水销产品、执法监管等实务体制机制，打击非法捕捞和非法贩运的力量。 另外，积极创造条件，加强渔政执法装备和智能化新闻系统的维修，实现雷达、无人机、船艇、车辆系统的联动，建立人防技术防结合的长效监管机制。

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