“全国人大代表朱列玉：建议实行全面放开三孩政策”

中国出台两个孩子政策已经两年多了，根据国家统计局的数据，年国内人口的出生总量和出生率没有上升。 今年两会即将召开，根据界面信息，3月2日，全国人大代表朱列玉提出全面实施三儿开放政策，认为只有三儿开放政策才能使人口稳定上升。

此外，据正义网报道，朱列玉计划在今年两会上提出将儿童虐待罪纳入刑法的议案。

建议实行全面开放三儿的政策

情报记者从全国人大代表、广东国鼎律师事务所的朱列玉获悉，今年将提出实施全面开放三个孩子政策的议案。 他在议案中建议，中国生育率低于更替水平已有20多年，不及时调整人口政策增加人口，中国将进入低生育水平国家，因此尽快全面开放三胞胎政策。

为什么要提出释放三个孩子的政策？ 朱列玉说，全面的子女二人政策的实施效果和预期有很大差距，不仅没有引起人口的井喷，人口出生率也在下降。

根据国家统计局公布的数据，2009年是我国实施全面的“二孩政策”的第二年，年出生人口为1723万人，比2009年减少63万人，人口出生率比上年减少0.52&permil，为12.43&permil； 。

朱列玉在议案中说，从去年1月开始，全国各省相继开放了单独的儿童政策。 根据事先的预测，年，单独两个孩子的政策效果明显显现，预计年出生人口将持续增加到1700万人，甚至1800万人。

但是，现实情况是，年出生的人口不会上升。 根据国家统计局的数据，年中国人口出生率为12.37&permil； 年为12.07&permil； 。

年，中国全面开放二胎政策实施，据统计，年中国出生人口1786万人，比年多出生191万人，是2000年以来出生人口最多的一年。

但是，有关部门忽略了另一个原因，即年出生人口增加。 也就是说，年是农历羊年，根据我国部分地区的习俗，老百姓不想在羊年生孩子。 朱列玉说，年人口出生率比去年下降0.52&permil的各种数据显示，人口政策的调整并不决定人口的出生。

朱列玉对界面信息记者表示，人口出生受家庭收入水平、养育价格压力、生育价值观、社会经济快速发展水平等多种因素的影响。

他指出，国际上普遍认为，总和生育率达到2.1时可以维持人口更替。 中国的出生率低于交替水平达到20多年，如果不马上调整人口政策，增加人口，中国就会进入低生育水平的国家。

另外，朱列玉表示人口适度增长有利于快速发展。 另一方面，扩大内需，促进经济可持续快速发展，为中国经济转型升级争取时间； 另一方面，有利于人口结构优化和社会正常延续，有利于就业不足问题的处理，比较有效地处理人口老龄化和社会养老问题，实现社会可持续快速发展。

他说:“人口是未来民族之间最根本的竞争。 人是民族实力的承载者。 未来民族之间长时间竞争的本质是科学技术的竞争，是经济的竞争，也是人口的竞争。

如果中国将来全面开放三儿政策，能改变现在的人口状况吗？

朱列玉的解体对提高生育生涯有一定的作用，可以释放一部分生育能力，使人口减少的情况持平或略有增加。

在他看来，如果将来实行全面开放三儿的政策，人口就会出现稳定中上升的现象，可以稳定很多年； 如果开放三儿政策后人口减少或持平，可以考虑全面开放计划生育政策。

建议将儿童虐待罪纳入刑法

近年来，虐待儿童的事件频繁发生。 去年年底的上海薄片亲子园事件和红黄蓝幼儿园事件在国内掀起了轩然大波。 朱列玉对此也表示特别关注，指出非刑事儿童立法对虐待儿童行为的制裁规定不足。

据正义网2月26日报道，朱列玉计划在今年的两会上提出将儿童虐待罪纳入刑法的议案。

朱列玉说，我国目前惩治虐待儿童行为的非刑事立法中，《宪法》、《民法通则》、《婚姻法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》最为重要。 但是，这类法律没有具体规定如何预防和打击虐待儿童行为，也没有提供比较有效的处罚手段。 只是有一点禁止性的规定，尽管有宣传的作用，但并没有惩罚行为人，预防虐待儿童行为的发生。

朱列玉认为，目前解决虐待儿童行为的手段多为行政处罚，与儿童及其家属受到的伤害相比，这种处罚过于轻微。 这种解决的结果是，一方面无法安慰受害的孩子及其家人，另一方面刑罚和犯罪的危害程度不一致，则虐待孩子的代价和价格过低，行为人会挖掘更多的法律漏洞，继续威胁孩子的成长环境，起到抑制和遏制同样行为的效果

他说，虐待儿童行为对被虐待者或多或少都会造成一定的精神折磨和破坏，对人的心理和身体健康的迅速发展形成一定的阻滞，严重的虐待儿童行为给虐待儿童留下一定的心理阴影，最终一生都难以消除。 刑法作为维护利益的最后一道防线，最具魄力和威慑作用。 刑法中增设儿童虐待罪对儿童保护有重要意义。

建议将动物虐待罪写入刑法中

还记得云南丽江的一位女性被拒绝退货，残忍地剥皮猫的信息吗？ 仅在去年，虐待动物的事件就刷新了人们的三观，但除了社会谴责没有其他应对方法。

因此，朱列玉建议尽快将动物虐待罪写入刑法。

朱列玉认为，严重伤害动物的行为违背公序良俗，危害社会，损害社会公共利益。 而且，严重伤害动物的行为与犯罪行为交织在一起，侵害人民群众的生命、财产安全权益，危害公共秩序。

他说，现在世界上100多个国家制定了防止虐待动物法。 在国内，对野生动物以外的从业人员、经济动物、娱乐动物等没有比较有效的法律保护机制的野生动物来说，单纯的虐待行为也不构成犯罪。 我国的动物保护立法需要与世界标准接轨。

中国法律界案王[/s2/]

顺便说一下，作为国家级律师，朱列玉在中国法律界拥有议案王称号，担任法官多年后长期从事律师工作，现为全国人大代表。

在理论研究的另一面，除了许多建树参与了《国际法律大辞典》国际投资法篇的编制外，朱列玉还走了基础性的接地气，提出了一些影响较大的建议。

年2次会议期间，朱列玉提出了向中央财政提交的东西比垄断国企赚的少的意见，并提出了修改反垄断法的建议。 他还建议，从年开始，在国庆节、春节、清明、劳动节四个假日，全国范围内免费坐火车。 当时，这个提案一提出，就引起了读者的议论，一时引起了骚动。

仅年，朱列玉提出的提案和建议就达到了23个。 根据公开的新闻报道，“最高人民法院巡回法庭增加副部级编制”、“从根源上监测处理产业污染问题”、“刑法修订对特别严重的环境破坏判处死刑”、“鼓励乡贤返乡、 建设美丽乡村的建议》《新进国家监察委员会的实务必须通过全国统一国家监督员资格考试》《婚姻法的修改》司法解释24条配偶在分得共享财产的范围内， 对对方的债务要承担连带责任”“取消轿车定期检查制度”“中华人民共和国救助者权益保护法”“好人法”“加强环境保护监测平台建设”“发卡银行承担银行卡上资金被盗或被盗的首要责任”“制造业实用住房制度” 将民行厅升格为副部级民事行政监督局设立四个大厅”“全面推行两个孩子的补助政策”

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