“要毫不动摇地一再和维护党的核心领导地位”

习总书记在党的十九大报告中指出，伟大的事业一定要由坚强的党领导，党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代的前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终是全国人民的主干，在重叠的快速发展中国特色社会主义的历史进程中始终是坚强的 中国特色社会主义进入新时期，再三强调和保持党的核心领导地位是基于什么样的战术考虑？ 了解和把握这个问题对自觉维护党的核心领导地位至关重要。

一、党的十九大报告从党是最高政治领导力量和党领导一切两个维度，深刻揭示了党的核心领导地位问题

党是最高的政治领导力量，党的十九大报告是对党的核心领导地位的政治定义。 确定了在中国，没有比中国共产党更高的政治力量和其他任何力量。 中国共产党是领导国家政权、指导人民社会主义事业快速发展的最高政治领导力量，其他任何政治力量都必须接受中国共产党的领导。 这从根本上回答了治国理政的根本问题，即国家政权由谁领导，国家领导权由谁掌握。 中国共产党是最高的政治领导力量，中国不进行西方多党的选举运动，而是轮流执政，这是中国始终坚定不移的最高政治大纲。

党是领导一切的再三对党的一切工作的领导，从我国的政治生活中确定了党的核心领导地位，表明党的领导体现在党对国家和社会所有行业、全方位工作的领导上。 习主席用党政军民学形象地证明了党在东西南北中领导一切的具体表现。 党是领导一切的，首先来源于我国宪法赋予中国共产党的权力。 2月24日，习主席在中共中央政治局第四次集体学习时强调，我们要坚定中国特色社会主义道路的信心、理论信心、制度信心、文化信心，对我国宪法确认的中国共产党领导和我国社会主义制度充满信心。 我国经济、政治、文化、社会、生态各行业、全方位事业都要多次受党的领导，这体现出我国宪法赋予中国共产党领导国家各项事业的权利。

党是领导一切的，也是我们党卓越以前的传世和成功的经验。 毛泽东说:“在工、农、商、学、兵、政、党七个方面，党领导着一切。” 党必须领导工业、农业、商业、文化教育、军队和政府。 《毛泽东文集》第8卷，人民出版社1999年版，第305页(邓小平也确定了是党领导一切的核心(《邓小平文选》第1卷，人民出版社1994年版，第66页)。 这是中国共产党领导国家和人民战胜一切困难，取得一切胜利的一大法宝，也是中国奇迹的奥秘。

当前，中国改革快速发展取得了前所未有的辉煌成就，中华民族的伟大复兴展现出前所未有的光明前景，也面临着前所未有的矛盾风险挑战，改革快速发展稳定的任务艰巨而繁重，党仍面临着四个危险和四个考验， 全面快速发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现国家长治久安都至关重要。 为了取得中国特色社会主义的伟大胜利，实现中华民族的伟大复兴，实现强大的伟大飞跃，我国今天必须多次比历史上的任何时期都更加重视党的全面领导。

中国共产党的核心领导地位不是自封的，而是党的性质、宗旨、党的使命、我国国体政体的性质、国家快速发展的根本任务等决定的，是近代以来中国历史逻辑、政治逻辑、实践逻辑发展的必然结果，是历史和人民的选择，是实现民族复兴的 正是由于中国共产党的坚强领导，中国人民从根本上改变了自己的命运，中国的迅速发展取得了举世瞩目的伟大成就，中华民族迎来了伟大复兴的光明前景。 重复中国共产党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民利益所在、幸福所在，是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大特征。

二、强调党的核心领导地位，是党在新时期领导人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的必然要求

党的十九大确立了习大新时期中国特色社会主义思想，提出了新时期中国特色社会主义的宏伟蓝图。 即到年全面建设小康社会，到2035年基本实现现代化，到2050年全面建设社会主义现代化强国。 实现这样宏伟的蓝图，需要坚实的指导核心。 现代国家快速发展的基本经验表明，国家必须富强，人民必须幸福，社会必须稳定，离不开具有强大执政能力的政党的领导。 跌倒现代化门槛的国家，一个共同的问题是缺乏正确引导国家快速发展的有力指导核心。 在拥有13亿以上人口和56个民族的社会主义大国，更是如此。 中国共产党的坚强领导是取得新时期中国特色社会主义伟大胜利的根本保证。

打铁需要自己硬。 为了更好地实现党对一切事业的领导，完成新时期肩负的历史使命，需要推进新时期党建工作新的伟大工程，更有力地建设党。 党的十九大报告确定了新时期党建的总要求，指出加强党的长时间执政能力建设、先进性和纯洁性建设是党建的主线。 政治建设是党的建设的指挥，坚定理想信念是党的建设的基础，调动全党的积极性、主动性、创造性是党的建设要点；党的建设包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，勾结制度建设。 始终走在时代前列，人民衷心拥护、勇于自我革命、经受各种风波考验、奋发有为的马克思主义执政党，是党建的总目标。

新时期，要重申加强党的全面领导，重申党要管理党，全面从严治党，使党成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，首先要维护党中央的权威，重申党中央要集中统一领导。 习总书记指出:“事情在四方，在中央。” 党中央是定方向、谋大局、定政策、促改革的核心领导力量。 只有多次党中央集中统一领导，党总结全局，调整各方面作用，凝聚社会各方面力量和各种积极因素，形成强大合力，发挥社会主义制度集中力量办大事，攻坚难的特点，才能逐步扩大人民民主，壮大社会民主 维护社会公平正义，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，才能实现国家长治久安。 党的各级组织和广大党员领导干部，要牢固树立四种意识，自觉维护党中央的权威和集中统一的领导，把对党的忠诚作为根本的政治要求和最重要的政治规律，始终在思想政治行动上与党中央保持高度一致。 最重要的是，自觉积极地向以习大大同志为核心的党中央和领导核心看齐，向党的基本理论基本路线基本方略看齐，向党的方针政策各项决策部署看齐。

其次要坚决维护党中央的核心、全党的核心。 是有8900万党员、450万党组织的世界第一大政党，党中央和全党没有成熟的权威领导核心，这是难以想象的。 我们党的历史表明，需要在实践中形成的坚强的中央领导集体，在这个领导集体中需要核心。 没有这样的领导集体和核心，党的事业就不能胜利。 党的十八届六中全会作出了以习大大同志为党中央核心、全党核心的重大决定，党的十九大修订通过的《中国共产党章程》进一步确立了习大大同志在党中央和全党的核心地位。 这是我们党政治生活中的一件大事，是党和国家事业快速发展的需要，是人民和时代的选择，也是经过历史和实践检验得到全党认可，为大众公认的正确决策。

再次，要把党的政治建设放在首位，保证全党服从中央。 政党作为一定阶级或阶层好处的代表，政治性是政党的本质属性。 政治建设是政党建设的根本建设，决定着政党建设的方向和效果。 马克思主义政党本质上除了工人阶级和最广大人民群众的利益外，没有自己的特殊利益。 这个本质属性决定了它是一个全心全意为人民服务的政党。 马克思主义政党的这一本质是党在任何时候都要以群众利益为先，与群众同甘共苦，保持最密切的联系，为人民使用，为人民服务，为人民谋利益的权利，反复要求任何党员干部

三、明确对党是最高政治领导力量和党是领导一切的关系的模糊认识

党是最高政治领导力量党领导一切的，并不意味着党包揽一切，代替一切组织、机构直接领导和直接管理社会具体事务。 中国共产党作为执政党，无疑有必要承担与这个地位职责相称的事务，也有必要设立与之相适应的党的机关和事业单位。 但是，除此之外，还需要设立其他管理国家和社会事务的机构。 因为我国除了中国共产党的机关外，还有全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院等机关、民主党派和工商联合机构、工会、青年团、妇联等集团组织、信息媒体、党校、高校、科研院所等事业单位、军队 这些机关和事业单位一方面受党的领导，另一方面该党的机关和事业单位在职能、权责等方面有明确的分工，各部门履行其职责，各负其责。

中国共产党的领导体现在党的领导机关和实务部门，也体现在领导其他机关单位的党组织及其党员，体现在贯彻党的科学理论和正确的路线方针政策，也体现在党总结全局、协调各方的强大执政能力。 习总书记形象地说，这就像众星捧月一样，本月是中国共产党。 他还用帅和车马炮在将棋局面中的关系来形容党领导一切的地位和作用。 在国家统治体系的大局面下，党中央是镇座中军帐的帅，车马炮各展所长，一局大局分明。 他还指出，中央委员会、中央政治局和中央政治局常务委员会是党的领导决策的核心。 党中央作出的决定部署，必须由党的组织推进统一作战政法等部门贯彻执行，全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院的党组织也必须贯彻执行，事业单位、人民团体等党组织也必须贯彻执行。 各行业等各方面党组织要对党委负责，自觉向党委报告重大事业和重大情况，在党委统一领导下全力完成自身职责范围内的事业。 各地区各部门党委(党组)要加强向党中央的报告工作，这也是必须遵守的政治规则。

党的领导和其他国家机关行使权力是辩证统一的关系。 党要不断加强对一切国家机关实务的领导，保证国家立法、司法、行政、检察机关积极主动、独立负责、协调一致地开展实务，保证党的各级组织根据党的规章行使权利。 必须将加强党的集中统一领导与全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院依法履行职能，开展实务，发挥作用相统一。

有些人无前提地谈论党政分离，多次对党的领导讳莫如深，措辞不明，甚至包装，这是完全错误的。 党的执政分离首要是指分离中国共产党和政府的职能，是对比党和政府职能的混淆、党政机构的重复、党代政、业务效率低下等现象而提出的。 目的是加强和改进党的领导，克服官僚主义、机构臃肿、浪费人、拖作风等问题，协调党的全局，保障党的路线和方针政策的贯彻落实，也有利于政府在其职权范围内的管理，邓小平现在提出党政分离，但是很好 《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第256页)

党的全面领导体现在党的政治领导、思想领导、组织领导等全方位。 一个时期以来，我们用政治指导、思想指导、组织指导来明确党的领导的首要意义。 这是论述党的领导方法和实现党的领导的方法，不是说党的领导仅限于政治行业、思想行业、组织行业，其他方面说党不需要领导，也是明确的认识错误。

党是最高的政治领导力量，该党是领导一切的东西之间密切联系，相互促进的东西。 党为最高政治领导力量规定党的最高政治地位，党是领导一切的提供了根本前提。 党是领导一切的，为党是最高政治领导力量的实现提供了有力的保障。 或者削弱这两个方面的任何一方，都会损害党的核心领导地位。

(本文是北京大学中国特色社会主义理论研究协同创新中心“中国人民大学21世纪中国马克思主义研究协同创新中心”的阶段性成果)

(作者:中国人民大学马克思主义学院教授、博士生导师) )。

本文：《“要毫不动摇地一再和维护党的核心领导地位”》