“人民日报国外版整版鼓励二胎：这是家事也是国家大事”

两个孩子出生数的增加和一个孩子出生数的减少，两者相抵，总和生育率上升不明显

人口结构迅速减少或迅速增加，会引起不稳定、不协调现象，影响国家经济结构和社会结构的稳定

处理人口问题，不应该只看相对数，也不应该只看绝对数。 不仅要从人口规模和经济角度考虑，还要重视社会、文化、历史因素，防止偏激的人口政策带来的不可预测的后遗症

一个孩子太孤独了。 在北京某事务所工作的王林(化名)和妻子一年前下定决心，生下了第二个女儿。 在孩子出生之前，我和恋人进行了协商。 生了两个孩子，她就不工作了，全力照顾孩子。 王林坦言，在北京这样的大城市，经济和价值成本是决定是否生两个孩子的第一制约因素。

全面的二孩政策实施两年来，面临着许多现实困难，但很多家庭决心像王林一样生二孩。

根据《国家人口快速发展计划( 2030 )》，我国出生率长期处于更替水平以下，从长期来看，有生育水平下降的风险。 近年来，根据我国人口快速发展变化的趋势，中央作出了调整全面生育政策的重大决策，如独生子女二胎等，人口与计划生育工作取得了新的成效。

为了让更多的家庭生两个孩子，生两个孩子，各地也在努力。 今年6月底，辽宁省将探索给予生育家庭越来越多的奖励政策，陕西省统计局将采取生育奖励措施&hellip； &hellip；

人口是国家的基础性资源。 许多专家对记者表示，随着全面调整生育政策的效果持续显现，我国总生育率将逐渐上升，稳定在适度水平，不落入低生育陷阱。 并且，考虑到人口变化及其影响所具有的滞后现象，未来中国将更加重视人口结构的调整，通过一系列的政策设计，保障人口世代的顺利更替。

二胎政策实施效果明显

一年前痛苦地决心生两个孩子的王林，现在越来越确信自己的选择是正确的。 两个孩子出生后，我的第一个孩子很快就意识到自己多了一个妹妹，可以理解和分享负责人了，家里更热闹，更温暖。

王林说，国家全面放开两个孩子生育后，周围不少朋友和同事选择了生两个孩子。 当然，很多人一开始都很犹豫。 没有足够的能源和资金，孩子得不到照顾，无法接受更好的教育等，都有可能发生。 对于这些问题，王林看得很清楚。 我们对孩子没什么要求。 要是她健康成长就好了。

但是，有些家庭看起来不像王林，很多现实的压力打消了生两个孩子的想法。

在北京互联网企业工作的陈静最近做出了放弃生两个孩子的痛苦决定。 她说，主要是因为父母年事已高，照顾两个孩子很辛苦，可能会影响家庭的和平。 再加上我身体不太好，是高龄产妇，所以放弃了。

据她的估计，身边很多准备生孩子的朋友，都因为经济问题放弃了，但现在养孩子太细了，养两个人负担很大。

那么，从单独的孩子到全面的孩子，我国生育政策的调整到底对出生人口产生了什么样的影响？

据国家统计局今年年初公布的数据，中国出生人口年和年分别为1786万人和1723万人，分别比全面二胎政策实施前十二五期的年均出生数多142万人和79万人。 年二胎出生人数比年增加162万人，达到883万人，占所有出生人口的比例超过一半。 但是，每年生一个孩子的人数为724万人，比去年减少了249万人。

两个孩子政策实施以来，两个孩子的出生人数在预想之内，但比我们的评价要低一些。 由中国社会科学院人口劳动经济研究所研究员王广州率领的课题组，承担了原国家卫计委委托的单独子女、全面的子女政策影响预测研究工作。 他向记者表示，从现有数据来看，一方面两个孩子的数据增加，抑制了此前许多孩子的出生率和两个孩子出生率下降的趋势。 另一方面，一个孩子的出生率下降太多了。 一直以来一个孩子的出生率变化很小，但近年来不仅一个孩子的出生数量在减少，出生率也在下降，需要高度重视。

综合来看，两个孩子出生数的增加和一个孩子出生数的减少，两者相抵，总和生育率提高不显着。 王广州说。

总和生育率是指一个国家或地区的妇女在育龄期间，各妇女平均生育的孩子数量。 国际上普遍认为，总和生育率达到2.1是一个国家实现和维持代际更替的基本条件。 总和生育率不足1.5被称为低生育率陷阱，不足1.3则是极低生育率，不利于人口更替和未来的快速发展。

本世纪以来，我国的总生育率在1.5到1.6之间。 二胎政策实施后，根据原国家卫计委去年公布的数据，年我国总生育率上升到1.7以上。

近年来，我国双子女政策的实施对双子女生育有比较明显的效果。 但从长期来看，总和生育率长期处于更替水平以下，生育水平下降的风险非常大。 我们需要继续摆正时势，积极稳妥地进行控制，保障人口世代交替。 王广州说。

防止人口结构变化过快

据估算，两个孩子政策实施前，一个孩子每年出生900万至1000万人左右，两个孩子每年出生500万至600万人左右，三个以上每年出生100万人左右。 每年一个孩子的出生数减少了1、20%，掩盖了增加的两个孩子的出生数，导致了整体出生人口的减少和合计出生率的下降。

那么，我国的新出生人口特别是一个孩子的数量近年来为什么大幅减少呢？

国家统计局人口与就业司司长李希表示，这与我国近年来育龄妇女人数逐年减少有关。 年，15岁49岁育龄妇女人数比年减少400万人，其中20岁29岁生育旺盛期育龄妇女减少近600万人。 而且，随着经济社会的迅速发展，我国女性的初婚和初育年龄处于不断落后的趋势，女性的生育意愿也在下降。

注意生育行为是社会、文化和经济上的选择行为。 中国人民大学社会人口学院教授陆益龙对记者表示，影响人们生育意愿的因素，除了养育孩子的价格压力外，还有许多现实因素。 例如，现代教育体制、城市生活习惯、生活压力，普遍延长了城市居民的结婚和生育年龄，影响了人们的生育观念，导致了出生率的降低。

例如在大城市，许多人生第一个孩子的年龄普遍较高，育龄夫妇生第二个孩子的意愿大幅下降。 陆益龙说。

王广州认为，人们教育水平的迅速提高和城市化水平的提高，对人的迅速发展绝对是好事。但是，人们对生育的看法也发生了变化，从数据上看出生率会下降。 他还坦白说，这也是发达国家的普遍现象，简单来说，就是有政策也不会产生。 即使鼓励生育，也没有什么效果和效果。

我们担心的是，人口结构迅速减少或迅速增加，会引起不稳定、不协调现象，影响国家经济结构和社会结构的稳定。 王广州说。

北京大学人口研究所教授穆光宗对记者说，长期以来，生育率过低会引起人口代际失衡、人口活力和创新力萎缩等，从而引起严重的少子化和人口快速老龄化并行、性别比例失调和婚姻压迫、城乡和地区之间人口分布不均衡等社会问题。

他认为，对于目前国内部分发达地区发生的极晚婚、极晚婚、极少育的趋势、部分地区发生的被动晚婚、选择性独生子女优生现象，政府应予以充分重视。

生育政策的调整必须齐头并进

许多受访者对记者表示，是否生孩子首要看家庭意愿、经济实力和现实条件。 抚养费，谁来带来，职场压力&hellip； &hellip； 一连串的问题困扰了很多想生孩子的家庭。

王林说婴幼儿主持人是他最关心的问题。 由于目前我国婴幼儿管理领域发展迅速落后，3岁进入幼儿园之前，许多孩子都在家，需要老人和家人专门照顾。

这样，只有处理好人们在生育前后面临的许多现实问题，才能看出更多的人想生两个孩子，生两个孩子。

为此，今年6月25日，辽宁省政府印发《辽宁省人口快速发展计划( 2030年)》，提出要建立全面的支持生育、抚养幼儿等两个孩子的配套政策。 探索完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策，给予生育家庭越来越多的奖励政策等。

6月29日，陕西省统计局发布了《陕西省年人口快速发展报告》。 该报告提出了鼓励生育的措施，通过鼓励生育补助金等方式提高生育意愿，并提出了积极全面的政策措施，提高孕产医疗水平，优化幼儿抚养环境。

8月2日，湖北省咸宁市出台全面的二胎补助政策，鼓励二胎以上产妇产假延长至6个月，报销费用，试行灵活工作制等。

根据年末公布的《国家人口快速发展计划( 2030 )》，年我国总生育率达到1.8。 《计划》还要求科学判断经济增长和社会快速发展对生育行为的影响，全面跟踪判断两个孩子的政策效果，密切监测生育水平的变动情况，做好政策储备，完整规划生育政策。

王广州认为，结合国际经验，许多陷入低生育率陷阱的国家采取了多项鼓励生育的措施，千方百计鼓励生育，但收效甚微。 从我国当前人口形势和生育状况的变动趋势来看，短期内鼓励生育措施可能会产生暂时性的效果，但从长期来看，建立完善的政策应对措施是根本措施。

其次，我们应该正确研究人口变动的趋势和优势，事先规划全球或局部人口阶段性增减带来的问题。 例如，为了应对局部出生高峰，各地必须事先建立足够的基础设施，以接受婴幼儿的出生、成长和教育； 针对出生人口持续减少的地区，也需要重新配置相关的公共服务和资源。 王广州说。

陆益龙认为，对于人口问题，不应该只看相对数，也不应该只看绝对数。 不仅要重视人口规模和经济立场，还要重视社会、文化、历史因素，防止偏激的人口政策带来的不可预测的后遗症。

他建议，未来生育政策的调整不应统一，而应更加灵活，不仅要重视群拳，鼓励两个孩子的生育，还应在出生、搬迁、就业、保障等多方面作出相应的调整。

在低生育意愿、高生育价格的时代，生育不仅是一件个人私事，也是事关国家长治久安的大事，我国必须在各方面，尽快建立起体口友好、生育友好、儿童友好、家庭友好和老年友好的统一政策、制度和社会价值体系。 穆光宗说。

生育既是家务也是国事

到了周末，看到商场儿童游乐场的孩子们，咿呀呀呀蹦蹦跳跳地闹着，但看到稚嫩的脸和朝气蓬勃的空气，心里总是变得温暖起来。 不管有多不愉快，都会暂时被清除。 孩子是天使和开心果，是每个家庭的掌上明珠。 但是，现在生孩子已经成为了引起全社会关注的事件。

20世纪80年代，计划生育被列为中国的基本国策，提倡晚婚、晚育、少生、优生。 计划生育政策实施以来，我国4亿人口生育稀少，人口对资源、环境的压力得到比较有效的缓解，有力地促进了经济的快速发展和社会的进步。

年，中共十八届三中全会实行单独二胎政策，也就是说夫妻一方为独生子女时，可以生二胎。 年，中共十八届五中全会全面实施夫妻可以生两个孩子的政策，积极开展了应对老龄化的措施。

年初，国家统计局公布了中国新生人口数据。 数据显示，年中国出生人口1723万人，比年减少63万人。 人口出生率为12.43&permil； 比去年下降了0.52&permil。

为了促进人们的生育，近来许多省份在人口计划中明确提出要制定政策鼓励生育，社会上要求全面开放生育的呼声越来越高。 但是，网民似乎并不怎么买账。 特别是在城市，生孩子的价格越来越高，从出生到上学，经济价格、价值成本都在上升。 孩子上学后，在暑假有趣的班级里消费数万元。 因此，很多在城市生活的年轻人不想要孩子。

但是，低出生率对经济社会的影响开始不断出现。 中国的人口奖金几乎消失，老龄化加剧，就业价格上涨，社会保障压力大&hellip； &hellip； 处理这些问题，不仅要有家庭的自觉，还应该建立更加完善的体制机制。 明确地说，生孩子不仅是家庭，也是国家大事。

为了保证生育奖励政策的落地，一些省份表示要对生育奖励制定政策，这无可厚非，但更值得观察的是，不是用一个画上的饼充饥，而是把政策落到现实中。 必须让适育夫妇感受到政策福利，提高生育意愿。

为此，必须健全社会保障，敢于生生不息。 很多年轻人不生孩子是因为不能生孩子。 应该投入的精力和价格有点超出了年轻人能承受的范围。 第一集中在教育、医疗等方面。 如果政府能在这些方面建立质量优良、价格合理的公共社会保障，将对年轻人生育担忧的消除产生正面的影响。

生孩子对中国人来说有特殊的意义。 不想生育不过是大多数人面对巨大的现实压力被动选择的生活习惯。 中国依赖巨大的人口红利取得了巨大的快速发展，但面对低生育率，政府应该采取更加鲜明的措施加以处理，满足人民对美好生活的向往和追求。

原标题:给人们生两个孩子的勇气

本报记者彭训文

本文：《“人民日报国外版整版鼓励二胎：这是家事也是国家大事”》