“中央巡视组点名广东新增裸官问题，如何回事？”

10月30日，中纪委国家监察委员会网站公布了19次中央第一轮巡回整改情况。

其中有一个引人注目的文案，就是在广东省的巡回改善通报中，提出了新的裸官问题。

4年前，广东在对全省裸官进行调查后，公布了2190人、统筹岗位866人的数据。

这个惊人的数据再次引起了外界对裸官的关注。 到底什么样的官员是裸体官员？ 根据《党政领导干部选拔任用实务条例》的规定，裸官是指干部配偶移居海外或无配偶，子女移居海外干部。

2008年，安徽芜湖市政协常委周蓬安率先提出裸体官员的概念。 陕西省政协前副主席庞家钰成为第一位被外界称为裸官的省部级官员。 年5月，中央发给各地巡视队的反馈意见改善情况通报中，安徽和广东的通报中直接采用了裸官一词，这在官方文件中尚属首次。

今年广东巡回通报中提到的上次巡回反馈的一些问题还没有改善，其中包括裸官在内还存在新的问题。 年以来新增的裸官中有隐性不报告问题的，按要求组织解决，移交纪检监察机关惩戒，裸官及其取道配偶子女根据私出境(境)有关政策规定，进一步加强取道配偶子女的证件管理，

&lsquo； 裸官问题特别对策复印件中还公布了赃款追缉数据，称截至9月底，已回收外国逃出者149人，其中包括国家工作人员47人、红通人员100人在内的2人，外国逃出者保持为零。

此次被巡视的广州市委、深圳市委都在通报中表示，要从建设高素质干部队伍、加强干部选拔任用等方面入手，切实抓好裸官改进。 深圳市委还印发了《关于处理干部监管存在问题的改进工作方案》、《关于深入把握裸官问题改进工作方案》等文件。

年全国两会期间，全国人大代表、中央党校林迵教授透露了1995年至2005年，118万名官员的配偶和子女在海外定居的数据。

回到广东省的立场，由于该省的省情特殊，容易出现政商圈的子文化、裸官等问题。

大致从2008年开始，当地意识到了裸官问题。 相关部门在调查案件时发现，一些领导干部事先将自己的家属、子女和资产转移到了国外。 因此，省纪委就此问题进行了调查，并向省委和中央纪委写了报告。 广东省委对此非常重视，文件中规定，裸体官员不能担任党政正职，也不能在重要敏感岗位上担任职务。

年初，中央第八巡视组、中组部选人直接由专业检查组提名，广东裸官问题突出。 随后，广东正式开始改革，全面核查，尽可能不遗漏，集中要点核查。

调查结果发现2190名裸官，其中市级干部22名，约1%； 级干部301名，约13.7%； 科级以下干部1867人，约占85.3%。

最终，由于866名干部拒绝家属回家，得到了包括市级干部9名、处级134名、科级以下723名在内的岗位调整解决。 调整后的9名省管理干部中，6人接近任职年限，免职后未安排其他职务，3人调离现任，改任其他职务。

另外，广东省委组织部通报资料显示，地域差异较大，裸官多集中在珠江三角洲，粤东西北地区数量较少，如揭阳、茂名各2人，潮州、河源各1人，这些地方也在较短时间内完成了调整任务。

此次深入审查后，广东省委要求新官员清算旧病，进一步巩固改善责任，督促改进落实，严格执行党政领导干部选拔任用条例、党员领导干部个人事项规定报告等准则，确定继续完善裸官现象。

年初，中组部下发文件限定裸官工作单位负面名单，确定不得在党委、人大、政府、政协、纪委、法院、检察院领导成员等5类重要岗位工作。 而且，实际上，这意味着调整后上升通道也堵塞了。

根据文件要求，全国各省开始清理整顿裸官，广东无疑是典型代表。

年6月20日的清廉清白广州建设定期新闻发布会上，当时的广州市纪委常务委员、监察局副局长、信息发言人梅河清认为，裸官是指配偶和子女移居海外的领导干部，但这实际上是“党政领导干部选拔任用实务，

他还介绍说，广州市对裸官的监管力度也进一步加大。 除不再担任职务调整、重新录用外，每年干部还在报告相关事项的制度中，进行裸官相关的检查验证。 对裸官出境实行更严格的管理，除机关党员指导干部护照统一征收外，广州市开辟了全国前川，对村社主任、支部书记护照实行了集中管理。 并且，考虑到广州毗邻港澳，广州市委会同有关部门，健全官员逃窜防范机制。

当然，裸官不一定是腐败分子，但从案件的侦查结果来看，确实有些腐败分子是裸官，腐败可能更严重。

年，广州市纪委通报查处白云农工商张本社长事件时表示，这是近十年查处的一名领导干部涉案金额最大的一起9800万元，贪污2亿9800万元，处级干部张本是裸官。 而且，在被侦查之前，张本确实有逃亡倾向，相关部门在掌握动向后，立即采取措施调查相关人员，迅速解决了这一事件。

广东省检举裸官也不是这几年才开始的。 担任广东省纪委书记的黄先耀表示，2009年以后，广东省共查获裸官贪官22人。 茂名市委原书记罗荫国、广州市原副市长曹鉴燎就是典型的例子。 这些官员的家属基本上拥有国外永久居留权，在国外拥有资产，裸体官员成为他们金蝉脱壳的一种做法。

事实上，涉及裸官的腐败案件一般隐蔽性高，解决办法多且繁杂。 党纪规定处级以上干部每年申报个人重要事项，但基本上没有一个裸官事先申报过贪污。 另外，虽然取得了海外身份，但没有移居，还住在当地，难以察觉异常； 而且，个别裸官的受贿是在国外完成，或者将赃物通过地下钱庄转移到国外，相关部门很难追踪。

担任广东组织部长的李玉妹说，裸官管理是一项长期以来的工作，要对照管理过程中的具体问题，提出专业意见，按规则行事。 例如，裸官的取保配偶和子女如何管理，如果移居地因法律原因无法注销当地国籍或居住权，如香港一样无法注销，则需要特别的规则。 据她介绍，广东省有280多名裸官配偶、子女正在回迁。

因此，不断完善当地纪委反腐新闻体系至关重要，特别是指导干部及其家属出入境的新闻，能够及时发现和警示一些异常，加强与公安、政法和金融部门的合作，对一些干部资产的异常流动进行监管

在2007年的裸官维修热潮中，福建、北京等地也相继发表了详细审查通报。 福建省报告称，对干部办理假护照问题专项鉴定，对领导干部持有个人出境(境)证件进行专项整治，直处级以上领导干部和市、县)副科级以上干部83908本较有效的个人出境)境)证件持有情况全面 裸官的职务调整已经完成，但具体数据还没有公布。 在北京，根据全市配偶已移居国(境)外处级以上干部的有关情况核实并强调有组织地解决的规定，对所有相关干部办理岗位调整或备案登记等手续。

据媒体统计，截至去年12月，全国共清除3200多名副处级以上裸官。

早在1995年起，党和政府就出台了《党政机关县处级以上领导干部收入申报相关规定》，该规定于1997年、2006年、年、年等修订。 目前，最新的修订成果是颁布了《领导干部关于个人的若干事项报告规定》和《领导干部关于个人的若干事项报告审查结果解决办法》两部党规。

年2月22日，国家监察部发布《国家反腐局年度业务重点》，监管裸官首次被提出为国家反腐局的业务重点。 4月，中共中央政治局审议《领导干部报告个人若干事项的规定》和《关于加强配偶子女已移居国(境)外国家工作人员管理的暂行规定》，7月由中辩、国辩正式印发。

年1月，中共中央颁布《党政领导干部选拔任用实务条例》，确定不将包括配偶已移居国(境)外或无配偶、子女已(国)境)外的裸官在内的6类情况人员纳入考察对象。 这项规定被认为是中央对裸官提出了最严格的实质性制度设计。

此外，今年新修订的《中国共产党纪律处分条例》第73条中，还对个人情况进行了比较申报，如果宣布出现相关情况，将给予警告或严重警告处分。

而且，中纪委国家监察委员会也经常通过官方渠道给官员们敲响警钟。

但是，在实践操作中，各地会根据特殊情况区别对待裸官和半裸。 例如，国内第一部反腐败地法规——年8月1日施行的《汕头经济特区反腐败条例》，根据工作人员的需要，免除国家工作人员配偶和子女移居国家(境)外的裸官。 年，浙江省在全省专科就诊半裸官员，不久将扩大范围到配偶和子女方面移居国外的所有干部、公务员、事业单位、国有公司职工。

(参考资料:中纪委国家监察委员会网站、中国纪检监察报、南方都市报、新京报等)