“中共中央关于加强党的政治建设的意见”

( 2019年1月31日)

深入贯彻落实大新时期中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实加强党的政治建设，不断加强党的全面领导，推动全面严厉党内执政深度的快速发展，不断提高党的执政能力和领导水平，确保全党意志统一、行动统一、步伐一致地前进

一、加强党的政治建设的整体要求

旗帜鲜明地讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。 党的政治建设是党的根本建设，决定党的建设方向和成效，涉及统一推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。

在革命、建设、改革各个时期，我们党高度重视党的政治建设，讲政治的优良以前就流传了下来。 党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央把党的政治建设放在更加突出的位置，大力抓好，形成了鲜明的政治指导，消除了党内严重的政治风险，推进党的政治建设取得了重大的历史成果。 另外，必须冷静地看到，党内存在的政治问题尚未得到根本处理，党组织和党员干部忽视政治、淡化政治、不讲政治的问题突出，也有一些偏离中国特色社会主义方向的重大问题。 要切实有效地处理这些问题，必须进一步加强党的政治建设。

加强党的政治建设，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学快速发展观、习大新时期中国特色社会主义思想为指导，着重党的基本理论、基本路线、基本方略 要坚决维护习主席党中央核心全党的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，依靠党的多次政治领导，夯实政治基础，涵养政治生态，防范政治风险，永远保持政治本质，提高我们党的政治能力 为我们党始终成为中国特色社会主义事业坚强的领导核心、实现两百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的政治保证。

加强党的政治建设的目的是巩固政治信仰，加强政治领导，提高政治能力，净化政治生态，实现全党团结统一、行动一致。 必须以党章为根本，切实落实党章确定的党的性质和宗旨、指导思想和奋斗目标、路线和纲领。 要突出党的政治建设的根本地位，聚焦党的政治属性、政治使命、政治目标、政治追求持续发挥力量。 要以党的政治建设为指挥，勾结政治标准和政治要求，始终推进党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争，通过政治巩固使全面严厉的党内治理向纵深快速发展，引领党建质量的全面提高。 需要比较突出问题的强弱来弥补弱点，如重取向、重视靶向治疗、政治意识不强、政治角度不稳定、政治能力不足、政治行为不端等。 将党的政治建设纳入党和国家重大决策部署的制定和全过程，密切结合党的政治建设和各项工作，特别是中心工作，相互促进。

二、坚定政治信仰

加强党的政治建设，必须叠加马克思主义的指导地位，用习大新时期中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、夯实思想基础、牢记初心使命、同心同德共同构筑中国梦的强大力量。

(一)多次用党的科学理论武装头脑

马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。 习新时期中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是经过实践检验的、富有实践伟大力量的强大思想武器，需要长期多次并不断快速发展， 要大力学习新时期中国特色社会主义思想，加强思想政治教育，深入学习教育，深入内心、实奥，真正领略学问精深、融会贯通、真真正正，夯实全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。 要坚定理想信念，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚定共产党的精神脊梁，不相信马列之神，不相信真理，坚决防止歪曲、篡改、否定马克思主义的错误思想 必须坚定四个信心，坚信有中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会快速发展历史逻辑的辩证统一，是当代中国快速发展进步的根本方向，是全面建设小康社会、全面建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的必由之路。 领导干部要率先学习理论，坚定信念，夯实信仰基础，弥补精神钙质，稳定思想。 实施青年干部理想信念宗旨教育计划，大力培养具有坚定共产主义信仰和高马克思主义理论素养的社会主义建设者和接班人。

(二)坚定落实党的政治路线

党在社会主义初级阶段的基本路线作为党的政治路线，是党和国家的生命线、人民的幸福线，必须坚决捍卫和坚决执行。 越是面对严峻而纷繁的国际国内形势，越是处在中华民族伟大复兴的关键时期，保持冷静的头脑和战术定力，全面贯彻执行党的政治路线，把以经济建设为中心的同一再四个项目基本上重合改革开放这两个基本点统一到中国特色社会主义的伟大实践中，一点点点 在党的政治路线重叠的情况下，要全面贯彻实施新时期中国特色社会主义基本方略，统筹推进五位一体的总体布局和四个全面战术部署，为实现百年来的两个奋斗目标而不懈努力。 必须制定全党执行大政的方针，从党的政治路线出发； 部署推进党和国家事业快速发展的重大战术、重大任务、重大事业，必须紧紧围绕党的政治路线进行。 各地区各部门要明确就业思路、就业安排、政策措施，由该党政治路线对照表，适时校正偏差。 必须坚决和一切违背、歪曲、否定党的政治路线的言行作斗争。

(三)坚决站在政治立场上

政治观点涉及根本。 全党必须始终坚定马克思主义的角度，反复坚持党性和人民性相统一，坚决站在党性的角度和人民的角度上。 要以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，以党说党，以党忧党，随时与党同心同德。 要践行以人民为中心、立党为公、执政为民、全心全意为人民服务的根本宗旨，树立真挚的人民感情，把人民放在心中最高的位置，始终坚信人民，紧紧依靠人民，以人民美好生活为奋斗目标。 高度统一对党的责任和对人民的责任，思考、决定问题，处理事件，都是从人民利益出发，崇尚实干勤奋为人民，促进稳定增长、改革、调整结构、关爱民生、防范风险、确保稳定，是人民群众最直接的

三、重叠的党的政治指导

党是最高的政治领导力量，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大的特征。 加强党的政治建设，必须不断加强党的全面领导，完善党的领导体制，改进党的领导方法，承担执政兴国的政治责任。

(四)坚决进行两项维护

事情在四方，必须在中央。 反复加强党的全面领导，坚决维护党中央的权威和集中统一领导是最重要的党中央权威和集中统一领导是最关键的，是坚决维护习主席党中央的核心、全党的核心地位。 教育引导党员深入认识历史与现实、理论与实践、国内与国际的结合，加强承认，捍卫核心、遵循核心、捍卫核心的思想觉悟政治自觉行动自觉不断增强，始终与以习大大同志为核心的党中央保持高度一致，党中央倡导的坚决响应，党中央的政策决策坚决 以党章为根本依据，不断完善两个倡导的制度机制，严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党重大若干事项请示报告条例》、《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等党内法规， 要加强对贯彻党的路线方针政策和决议情况的督促检查，完善党中央重大决策部署和习主席重要批示贯彻的监督问责机制。 必须以正确的认识、正确的行动坚决实现两种拥护，坚决防止和纠正一切偏离两种拥护的错误言行。 决不允许搞任何形式的低级红高级黑，违背党中央阳奉阴搞两面人，搞两面派，搞假忠诚。

(五)完整的党的领导体制

党多次总结全局，协调各方，建立健全和加强党的全面领导的制度体系，为改革快速发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各行业各方面环节贯彻落实党的领导提供坚实的制度保障。 研究制定党指导经济社会各方面重要工作的党内法规。 完善党中央集中统一领导重要工作的体制机制。 完善地方党委、党组、党的实务机关实施党的领导的体制机制。 建立国有公司党委(党组)和农村、事业单位、街道社区等基层党组织发挥领导作用的制度规定。 贯彻宪法规定，制定和修改相关法律法规，必须确定规定党的领导相关工作的法律地位。 多次将党的全面领导要求纳入人大、政府、法院、检察院组织法，纳入政协、民主党派、工商联、人民团体、国有公司、高等学校、社会组织等章程，贯彻党对这些组织的领导制度规定，始终保持积极、独立

(六)改进党的领导方法

着眼于党定方向、谋大局、定政策、促改革，加强战术思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，正确制定和坚决执行党的路线方针政策，增强党的政治领导力、思想先导力、群众组织力、社会号召力 善于多次运用民主集中制这一根本指导制度，运用民主方法总结意见科学决策，善于用协商的方法增进共识、集中力量，也善于集中精力、勇于承担责任，防止争论不定、决然失策。 多次重复群众路线这一基本指导方法，不断提高群众实务能力，大力提高调查研究风气，完善和创新群众联系渠道，多次走网络群众路线，凝聚民心、民心、民力，通过群众喜闻乐见的方法，贯彻党的理论和路线、方针政策 坚决反对四风，特别是形式主义、官僚主义。 要叠加依法执政的基本指导方法，重视运用法治思维和法治方法治国，善于将党的主张通过法定程序变为国家意志，转化为法律法规，自觉将党的领导工作纳入制度轨道。

四、提高政治能力

加强党的政治建设关键是提高各级各类组织和党员干部的政治能力 要进一步增强党组织的政治职能，彰显国家机关的政治属性，发挥集体组织的政治作用，加强国有企事业单位的政治领导，不断提高党员干部特别是领导干部的政治本领。

(七)加强党组织的政治职能

党的力量来自组织。 政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织的基本功能。 要认真贯彻新时期党的组织路线，不断增强各级各种党组织的政治属性和政治功能。 党中央是党的最高领导机关，是党的组织体系的头脑和中枢，对党和国家事业快速发展的重要实务进行集中统一的领导，关系全党全国性的重要方针政策问题只能由党中央决定和解释。 地方党委要在党中央和上级党委的领导下，全面领导本地区经济社会快速发展，全面负责本地区党的建设，坚决纠正党的领导弱化、党的建设缺失、全面严厉党内执政不力的问题。 党的基层组织要着力提高组织力量，突出政治功能，加强政治领导，用较弱的力量处理零散问题。 党支部要直接教育和管理党员，监督党员，组织群众，推进群众，召集群众，承担为群众服务的职责，发挥战斗堡垒的作用。 党组织要在批准设立的党组织领导下，在本部门本部门发挥定向、大局管理、切实落实的重要意义，确保党中央和上级党组织安排在本部门本部门并贯彻执行。 党的各级纪委要进一步加强党内监督专职机关的职能定位，全面监督执行纪律，坚决维护党章党纪的严肃性和权威度。 党的实务机关要更好地发挥党委参谋助手的作用，提高履行职责的政治性和比较有效性，届时参与，争取其使用，为党委决策服务，更好地把握决策的执行。 党员要强化党的意识和组织观念，自觉在思想上认同组织，在政治上依赖组织，在实务上服从组织，在感情上信任组织。 必须使党组织和全体党员牢固构筑一个局面，在党中央集中统一领导下齐心协力、齐头并进地开展事业，形成党的整个组织体系的力量。

(八)明确国家机关的政治属性

中央和地方各级人民代表大会机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关本质上是政治机关，旗帜鲜明讲政治是理所当然的责任。 坚持在党的领导下依法实施经济社会管理活动，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，积极把党的领导主张和重大决策部署转变为法律法规和政策政令，转变为对经济社会管理的部署安排和实务活动，转变为领导体制、实务机构和管理方法的做法创新， 国家机关履行职责，开展实务，必须提高政治定位，注重准政治方向，注重政治效果，兼顾政治影响，坚决防范和纠正政治和业务对立的错误认知和方法，确保政治和业务一体化，高度统一

(九)发挥集体组织的政治作用

工会、共产主义青年团、妇联等集体组织是党领导下的政治组织，政治性是集体组织的灵魂。 各团体组织认真履行政治职责，一一发挥与人民群众联系的桥梁和纽带作用，提高政治动员、政治先导、政治教育的执行力，更好地承担和党走在一起的政治任务，最广泛地联系着自己的群众。 必须坚持党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义集团快速发展的道路，不折不扣地落实党中央关于集团改革的决策部署，切实加强集团组织的政治性、先进性、群众性。

(十)加强国有企事业单位的政治取向

国有公司是中国特色社会主义重要的物质基础和政治基础，事业单位承担着人民群众日益增长的公益服务诉求职责，都是我们党执政兴国的重要依托力量。 国有企事业单位始终坚持党的领导，坚决贯彻党的路线方针政策，认真落实党中央关于推进国有企事业单位改革快速发展的决定部署，逐步加强我公司党建工作，发挥党组织的重要意义，使我公司的事业多次正确政治方向，取得良好的政治效果

(十一)提高党员干部的政治本领

党员特别是领导干部要加强政治能力培训和政治实践修炼，把握方向、把握大势、认清全局的能力和政治是非，保持政治凝聚力，切实提高控制政治形势、防范政治风险的能力。 要在大非面前态度鲜明，角度坚定，始终在政治角度、政治方向、政治大体、政治道路上与以习大同志为核心的党中央保持高度一致。 善于从政治上研判形势、分解问题，都要实现党和国家事业大局下思考问题、办事业、服大局、服大局。 强化忧患意识风险意识，提高政治敏锐度和政治洞察力，对政治问题特别是容易诱发重大突发事件的敏感因素、萌芽倾向性问题，对意识形态行业的各种错误思潮、模糊认知、不良现象保持高度警惕，目光明亮。 要提高风险处理能力，及时切断不同行业的风险转换途径，防止非公共性风险发展为公共性风险、非政治性风险发展为政治风险。 弘扬斗争精神，强化政治责任，敢于亮剑，善于斗争，发现违反政治纪律，危害政治安全的行为坚决反抗，成为敢于斗争的战士，不做爱惜羽毛的绅士，倾听挑战政治底层的错误言论和不良风气，

五、净化政治生态

加强党的政治建设，必须把建设清廉公正的政治生态作为基础性和定型的业务，疏浚其源头，涵其林，养其正气坚实的根本，锲而不舍地努力，实现功勋卓著、政治清明。

(十二)严格党内政治生活

要建立良好的政治生态系统，必须严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，着力提高党内政治生活质量，使全党集中民主、有纪律、有自由、有统一意志，形成个人心情舒畅、生动活泼的政治局面 提高党内政治生活的政治性，加强政治教育和政治指导，坚决防止和克服党员干部经常接受政治体检、扫除政治灰尘、净化政治灵魂、增强政治免疫力、党内政治生活漠视政治、不讲政治的倾向。 增强党内政治生活的时代性，积极适应新闻时代的新形势和党员队伍的新变化，积极运用网络、大数据等新兴技术，创新党组织活动的文案方法，推进聪明的党建，使党内政治生活始终充满活力，党内政治生活不断创新。 提高党内政治生活的大体性，多次大致开展党的实务和活动，大致解决党内各种关系，大致处理党内矛盾和问题，严格落实党的组织生活制度，认真召开民主生活会和组织生活会，提高三会一课的质量，协商、民主评议党员和主题党日 多次完全再现党员政治生日等政治仪式，严肃党内生活，严肃党内生活。提高党内政治生活的战斗性，反复批评和自我批评，坚持整风精神，敢于碰撞思想，丢丑，鲜明旗帜，坚持真理，统一意志， 建立及时停止、恢复命令、纠正通报等制度，坚决防止和克服党内政治生活和和气气、考核功绩、防身倾向。

(十三)严格党的政治纪律和政治规则

政治纪律是党最根本最重要的纪律是净化政治生态的重要保证 要以坚决落实两个保守为主要政治纪律，在全党持续深入开展忠诚教育，创建守纪律、讲纪律的模范机构和开展先进的个人评选活动，教育党员干部始终忠于党诚实，在重大政治大问题上，大是反问题上，同党中央唱反调，搞自由主义 严格执行《中国共产党纪律处分条例》，严厉查处违反政治纪律的行为，通过严格政治纪律来严格党的其他纪律。 多次需要的东西，必须维护党中央的权威，不允许脱离党中央的要求另立一套的党的团结，决不允许在党内培养个人势力； 必须遵守组织手续，不得擅自主张或擅自行动； 必须服从组织决策，牢牢控制不允许从事非组织活动的领导干部亲属和身边工作人员，不允许他们随意从政、谋取私利。 严厉查处七个问题，及时甄别和肃清政治蜕变的两面人士，坚决防止党内形成利益集团夺回政治权力，改变党的性质，坚决防止山头主义和宗派主义危害党的团结，破坏党的集中统一。

(十四)迅速发展积极健康的党内政治文化

要建立良好的政治生态系统，党内政治文化的浸润和滋养是不可缺少的。 再三严正三实，大力发扬忠诚正直、公道正直、实事求是、廉洁清白等价值观，完全利用各种爱国主义教育基地和党性教育基地对广大党员干部进行教育和熏陶，加强党员干部的政治凝聚力、纪律毅力、道德凝聚力、反腐力度 大力提倡廉洁的同志关系、规规矩矩的上下级关系、廉洁的政商关系，弘扬正气，开创新风。 促进中华优秀以前传下来的文化创造性转化、创新性快速发展，培养党员干部的政治气概、政治风骨。 弘扬革命文化，继承红色基因，弘扬革命精神，教育党员干部正确解决公与私、义与利、是与非、正与邪、苦与乐的关系。 弘扬社会主义先进文化，推进社会主义核心价值观的普及教育，引诱党员干部带头充当社会主义核心价值观坚定的信仰者、积极传播者、模范实践者。 坚决抵制庸俗腐朽的政治文化，自觉抵制商品交换对党内生活的大体侵蚀，严厉制止权力交易、权力金钱交易、权力色彩交易等不正当行为，破除关系学、厚黑学、官场术等封建糟粕，坚持个人主义、分散主义、自由主义、自由主义。

(十五)强调政治标准选人

选人是政治生态的风格。 再党干部大体上就是贯彻新时期的好干部标准，始终把政治标准放在第一位，通过选拔任用牢固树立四个意识，坚定信心，坚决实现两个拥护，全面贯彻党的理论和路线方针政策，重视忠诚廉洁负责的干部，重视政治 严格执行《党政领导干部选拔任用实务条例》，在选拔任用中进一步突出政治标准，加强政治检查。 制定实施《党政领导干部考核实务条例》，建立健全领导干部政治资质识别考核机制，加强对干部政治忠诚、政治稳定力、政治担当、政治能力、政治自律性等的深入考察考核，坚决挡住政治两个方面的人。 纠正选拔任用风气，不断改善选拔任用不正当风气，对任用人员只采取亲民问候、任用官员、做官卖官、拉票、行贿等行为，一并查处，带病提拔 严格执行干部选拔任用实务记录文学制度，擅自介入下级或者原任职地方和公司选拔人员使用的，要书面记录，严格追究责任。

(十六)永远保持清廉清白的政治本质

坚决反对腐败，建设廉洁廉洁的政治，是涵养政治生态的必要条件和重要任务。 加强反腐威慑，反腐无禁区，全面覆盖，零容忍，多次遏制、高压、长威慑，用监督纪律执行四种形式，党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中，反映公众反映强烈。 牢牢捆绑不能腐败的牢笼，健全党和国家的监督体系，加强对权力运行的制约和监督，通过改革和制度创新，斩断利益运输链。 特别是对比管财管财项目单位和岗位，探索廉政风险点，发挥科学管理、严格监督和巡视之剑的作用，切实治理权力，坚决反对特权行为和特权现象，让人民群众切身感受到清正干部、清廉政府、清明政治 增强不腐败的觉悟，领导干部特别是高级干部要率先加强党性修养，敬畏，警惕，坚守一线，坚决防止被良好的集体包围，以此恒常锻炼公德，坚守公德，弘扬私德 要重视家庭教师的家风，自觉廉洁自律，享有廉洁的征用权，树立廉洁的榜样。

六、加强组织实施

加强党的政治建设是一项重大而艰巨的政治任务。 各地区各部门要进一步加强推进党的政治建设的自觉坚定性，把思想行动统一到党中央部署要求上，加强组织领导，加强责任担当，确保本意见提出的各项措施得到落实，确保党的政治建设成果。

(十七)落实领导责任

要建立和推进党的政治建设实务责任制，各级党委(党组)要切实承担本地区党的政治建设实务主体的责任，并将其纳入党委(党组)的实务整体部署，摆到主要位置抓，认真研究部署，大力落实。 党委书记要认真履行首要负责人的职责，对党的政治建设重要实务自行部署，亲自过问重要问题，亲自处理重要事务。 党委其他成员要按照职责分工，按照一岗双重责任的要求，抓好分管部门和行业党的政治建设工作。 各级党的建设实务领导小组要发挥统一协调的职能作用，各级纪检监察机关和党委有关部门要承担各自的职务、责任，履行党的政治建设实务相关的推进职责。 中央和国家机关在推进党的政治建设中以身作则，深入学习，大力贯彻新时期中国特色社会主义思想，始终与党中央保持高度一致，在坚决贯彻党中央决策部署中树立榜样，让党中央放心，满足人民群众的榜样

(十八)留住关键的少数

加强党的政治建设，需要多次抓住关键的少数和绝大多数的结合，要点是拉拢领导机关和领导干部，发挥其模范带头作用。 各级领导干部特别是高级干部，深刻认识到自己在加强党的政治建设中的特殊重要性和肩负的重大责任，地位越高越严格要求自己，加强政治修炼，积累政治经验，增进政治智慧，信念坚如磐石，政治坚定不移 实施领先的政治能力提高计划。

(十九)加强制度保障

加强党的政治建设，要建立章立制与全过程各方勾结，建立健全长效机制，系统完善，形成较为有效的政治规范体系，真正实现党的政治建设是有章可循的、有根据的。 多次合并联动，完善党内法规制度体系相关制度，健全国家法律体系相关规定，在各种章程中确定相关要求的提出，实现互补性有机统一。 多次确定标准，提出政治高路线，激励党员干部向往实践，同时降低政治底线，防止党员干部失范。 反复执行规章必须严格，加大教育普及执行力度，督促党员干部牢记党的政治规范，落实行动，坚决维护制度权威。

( 20 )加强监督说明责任

各地区各部门要加强对党的政治建设工作的监督检查，将其作为巡视和筛检的重要文案，深化政治巡视，加强政治监督，着力发现和纠正政治偏差。 探索建立本地区本部门的政治生态评价体系。 将党的政治建设实务情况纳入党委(党组)书记，抓住党建评议和党建考核体系，突出其权重。 多次失责必被追究，问责必严，对落实党的政治建设责任不充分、推进党的政治建设工作不力、违反党的政治纪律和政治规则的行为认真追究解释责任。

各地区各部门要紧密结合自身制定实际贯彻实施本意见的具体措施。 中央军委可以根据这个意见提出加强军队党的政治建设的具体意见。

本文：《“中共中央关于加强党的政治建设的意见”》