“不少老人血本无归 谁在精准围猎老人的养老钱”

导言:我国进入老龄化社会后，家庭养老负担越来越重，社会养老服务供给不足。 这使收入条件正常的老人陷入养老恐慌，迫切需要养老保障。

但是，老年人普遍对集资诈骗认识不足，在一些机构打着养老的旗号，采取诈骗引导、虚假违规推广等方法，引诱养老金投入所谓高额回报项目后，许多老年人最终血本无归。

中国家庭金融调查研究中心发布的《中国养老金融快速发展报告()》显示，95.5%以上的被调查者目前或计划采取不同方式进行养老投资理财，30.3% )的被调查者有被骗经历，部分人被骗金额较高。

半月谈记者表示，养老行业非法集资主要有两种类型。 一是以投资养老项目、销售养老公寓、提供养老服务的名义吸收资金。

个别单位严重超过床位供应能力的，约定支付本息，以办理贵宾卡会员卡预付卡等名义，向会员充值高额会员费、保证金或会员卡，非法吸收公共资金。

年11月，安徽黄山市黄山区法院公开审理了以黄山孝为优先的当地养老机构快速发展养护会员、养老服务、借款等办法，利用芜湖、铜陵、合肥、安庆、池州等地吸纳资金的养老机构进行集资诈骗的案件。

徐先生以7 %~40 %的高额利息，与投资者签订会员制养老、养老入住、借款等各种形式的合同。 事件发生时，该公司已经筹集了近1300人的资金，其中大部分是老人。 此案包括6565万多元的资金，其中3000多万元不能退还受害者。

二是以销售老年人产品等名义吸收资金。

以销售老人健康食品、藏品、销售老人旅游项目等为噱头的集资诈骗案件层出不穷，个别案件带有传销性质。

年9月，北京市朝阳区人民法院在银行销售经理的引导下，审理了购买所谓为老年人设计的理财产品，最终导致几千万元巨款未得的案件。 据悉，在被诈骗两年后，该项目已筹集资金4400多万元。

这两种非法集资都发现了老人的软肋进行了精确的围捕。 首先，受骗的老人大多是收入水平普通的上班族，孩子也无法提供高水平的养老。

其次，大多数老人不和孩子同居。 这是因为对非法集资缺乏认识和警惕性，但迫切希望用高收益的投资来处理自己的养老困难，不要给孩子添麻烦。 非法集资诈骗者看清了这种老人晚年的诉求，最终骗取老人一生的积蓄。

为了欺骗越来越多的老人，近年来这些非法集资的手段越来越明显。

一种是投小钱骗钱，拉虎皮大张旗鼓，有些人顶着国家战术政策、政府招商引资项目、上市公司的帽子，掩盖非法集资的本质。

江西南昌天地自然这家养老机构承诺，老人向养老山庄投入金钱后，不仅会在山庄吃饭、购物、看医生、参加旅行团，每年还会给予6 %~14 %的回报。

年4月26日，企业实质性管理者李国建突然消失，企业银行账户的钱也被卷走，所剩无几。 目前举报的老人达2000多人，涉案金额3亿多人。

二是选择老年人喜闻乐见的营销途径，在社区、银行、超市、菜市场、公园等地准确定位老年顾客。

年5月，上海警方破获3亿多元违法集资案，8000多名群众被骗，其中8名为60岁以上老年人。

犯罪组织首先从中老年人聚集的地方和中老年人的共同爱好开始，例如喝早茶、旅行、送小礼物等。

另外，以支付佣金为吸引力诱饵，与养生保健企业等机构业务员进行贯通，将中老年客户介绍给非法收款人，或在中老年群体直接雇佣职业说客。

首先，有关部门要严格审查养老项目的资质。 特别是现在各地的基层政府都在骑马经营养老项目，有些非法集资很容易钻空的帽子，戴着政府招商引资的帽子。

安徽省民政厅福慈处长胡前义表示，为鼓励养老机构快速发展，政府对民办养老机构给予一定的床位建设费、运营补贴，但目前对投资者资质审核不够，部分投资者没有运营养老机构的能力，部分具有虚构的供养能力，

年6月初，合肥一家企业以投资养老床的名义非法集资。 调查显示，该企业确实在安庆天柱山建设养老中心，但完全没有可以投资购买的床位。

民政部门建议，各地养老项目应当设定严格的准入门槛，设定一定的风险保证金，并备案投资者的信用状况。 发现相关风险后，可以及时存档账户，尽可能保障老人的养老金。

其次，许多案件通过寄存会员卡等方式非法集资，养老项目会员卡管理相关法律亟待制定和完善。

重庆市律协投资并购专业委员会主任蒋利众分析认为，我国尚未制定与养老会员卡等高额预付费或高额保证金会员卡进行比较的法律规范，养老会员卡和非法集资只有一步之遥。

发行养老会员卡不需要得到有关部门的批准，同时养老会员卡向不特定公众销售，具备一定的利润导向性。

为此，建议对养老会员卡发行主体设立准入制度，制定资格要求，确保发卡主体具备交易能力； 对发卡产品实行备案制，并在政府主管部门官网公示。 对产品违规行为的投诉发卡公司建立网上诚信档案发卡主体收到的巨额预付费或保证金，由第三方银行监督其录用范围，保证用于主要业务。

第三，与非法集资锁定老人的营销做法相比，派出所、社区等基层单位要加强防范和普及。 上海华荣律师事务所合伙人、律师许峰解体，养老机构进入社区，商超时的，应当有一定的资质审查程序，同时向工商业、金融等主管部门备案，堵塞非法集资机构落地的道路。

第四，与坑老非法集资的新优势进行比较，高压打击要点。

据每半年记者采访，在旅游城市密集登记，摊子铺得大，运营时间长，受害人数多，成为坑老非法集资的新优势。 仅在安徽省黄山市，近年就发生了黄山孝先养老机构、母乐返利类等非法集资事件。

回答者建议，在相关区域进行清查和打击要点，建立网络舆情预警系统，在某地区发生爆炸性问题时，多执法机构对其进行查处，长期进行不允许非法集资的诈骗。

来源:《半月谈》，2019年第4期

半月谈记者:鲍晓菁

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