“中国户籍制度大变革 房价还会上涨吗？”

打不开吗？ 点击这里>； >； >；

持续了60多年的中国户籍制度迎来了最具力量的变革。

4月8日，国家快速发展改革委发出《2019年新型城镇化建设要点任务》通知，文件核心复印件是根据城市规模深入推进户籍制度改革。 其中，积极推进已在城市就业的农业转移人口定居成为主要任务。

关于城市落户放松问题，通知做出了确定性规定。 即城市常住人口100万至300万的ⅱ型大城市必须全面取消落户限制。 城市常住人口300万至500万的ⅰ型大城市要全面放开落户条件，全面取消要点组落户限制。 特大城市要调整完善的积分式户籍取得制度政策，大幅度增加落户规模，简化积分项目，社会保障缴纳年限和居住年限分数占首要比例。

这个大规模的户籍改革，有助于庞大数量的流动人口实现城市人民的梦想。 根据国家统计局最新数据，年，我国常住人口城镇化率为59.58%，而户籍人口城镇化率为43.37%，意味着16%以上的中国人没有城市户口，长时间在城市生活。

今后，大规模的人口将真正完成从农村到城市的跳跃。 这是中国人口奖金的另一种释放，肯定会激发强大的支出动力。

中共中央党校教授周天勇对此进行了专门测算，他将客户分为城市户籍居民、城市非户籍居民、农村居民三类。 年，按可支配收入支出率计算，这三组人均支出分别为25382元、17702元、10138元。 据此，从城镇非户籍居民转为城镇户籍居民，人均费用增加7680元，从农村居民转为城镇户籍居民，这一数据将增加到15244元。

问题是，随着城市落户的放宽、城市户籍人口的增加，是否会刺激已经高不可攀的房价再次带来新的增长？

房间不炒

关于房价问题，基本规律之一是长期看人口，中期看土地，短期看金融。

按照常规规律，定居条件的放宽会产生购房的新诉求。 在重点城市，这种短期刺激成为促进房价上涨的主要因素。

但是，户籍制度的改革并非千钧一发。 因为，这个新的诉求不是爆炸性的增长，而是必然是渐进的过程。 (/S2 (/S2 ) ( ) ( ) ) ( ) ) ) )之间只要持续封闭，房地产就能回到合理快速发展的轨道上。

关键是地方政府能否彻底摆脱高度依赖土地财政的模式，不以房地产作为拉动经济增长的首要手段，逐步完成快速发展动力的转变。

一个值得研究的现象是，近年来，地方政府对房地产调控，但一有风吹草动，马上就会引起社会的关注，有时也会有放松房地产调控的解释。 当然，背后也有人故意威逼，但这也从侧面集中反映了当今社会的普遍担忧。 也就是说，房地产调控仍然面临退潮压力。

从这几个上面拆，盖房子不炒的政策要不折不扣地贯彻执行，防止借机炒股，不要对货币政策期望太高。

人才是关键

长期以来，考虑到中国畸形高的住宅空的安装率和居民的高杠杆率压力，没有条件房价高涨。

关于住宅空的安装率，虽然官方还没有公开数据，但两位权威人物的话是比较有价值的参考。

一位是中国建设银行董事长田国立，在四个行业中，建设银行与房地产业关联最密切，其数据也比较真实可靠。

田国立表示，在美国次贷危机的情况下，住宅空的安装率在10%以下，而日本的住宅空的安装率约在13%左右。 现在中国的住宅空的安装率比他们大得多。

另一位是原中财办公室副主任杨伟民，他请相关机构用电量调查了全国住宅的空安装情况，发现我国无论是城镇还是乡村，住宅的空安装率都相当高。 比日本这样高度老龄化、少子化、城市化的国家还要高。

另一个现实是居民的高杠杆作用。 根据中国人民银行的数据，截至去年第三季度末，中国支出性贷款余额36.24万亿元，个人住房贷款余额24.88万亿元。 也就是说，住房贷款的比例达到了70%。

网络上有一个非常广为流传的段子: 中国人很穷，只剩下房子。 (/S2 ) )虽然也有玩笑的意思，但确实集中折射出了现在的住房贷款金融的风险。

在这样的背景下，炒面已经不是明智的选择了。 因为，再也不容易找到托盘了。

即使站在地方政府的立场上解体，也不能将户籍改革作为拉动不动产增长的手段。

户籍改革的政策目标是增加城市的劳动力供给。 近年来，许多城市主动放宽户籍政策，引发了层出不穷的夺人战争。 因为大家心里都明白，一个城市只有有人，才有活力，才有未来。

但是，房价的上涨与这个目标相冲突，道理不容易理解。 房价的上涨有利于房地产的既得利益者，也就是住宅群体，这些人是城市存量，不利于户籍改革对象用户的外来人口，这部分是增加的部分。 显然房价越高，生活价格越高，不利于增量扩张。

因此，从这个立场上解体，各地也要制定长远的规划，建立战术思维，了解户籍改革的真正含义，保持战术固定力量，努力实现快速发展方法的转变。

户籍是面子公共服务才是里子

当然，户籍改革的关键不是户口本，而是城市市民应该享受的医疗、教育、养老等附加在户籍上的各种公共服务。 说白了，户口是面子，公共服务才是里子。

说到里子，这涉及根本问题，财政。 毕竟，公共服务需要真正的金银。

由于地方政府是公共服务最主要的提供者，如果户籍改革落实到位，地方财政能否负担得起是很重要的。

一个兴趣的现象可以参考。 在城市掠夺战中，一些城市出台相关政策后，为什么马上取消了？ 重要的是诉求太大，地方上材料不足，缺乏与之相适应的公共服务能力。

事实上，虽然全面开放户籍管理，提供各项公共服务，但大部分城市都缺乏这样的财力，[/s2/]即使在北上广深这样的一线城市也面临着很大的压力。 这说明了户籍改革是渐进进程的根源。

因此，户籍改革必须稳步推进，加大力度。 完成这一历史任务，需要中央和地方的有效合作，在中央和地方之间建立较为有效的财政转移支付体系，大力增强地方财政能力，承担城市基本公共公务的能力。

本文：《“中国户籍制度大变革 房价还会上涨吗？”》