“延迟退休、养老金，国家将有大动作”

中新网客户端北京2月26日电(记者李金磊)延迟退休政策什么时候实施？ 个人养老金制度什么时候建立？ 养老金能确保按时全额支付吗？ 高中毕业生人数创新，就业问题怎么处理？

2月26日，国新办公室就就业和社会保障情况召开发布会，对大家关心的退休年龄延长、就业、养老金等民生话题，人社部官员做出了权威回应。

2月26日，国新办公室就就业和社会保障情况召开发布会。 中新网记者李金磊摄影

第十九届中央委员会第五次全体会议确定逐步推迟法定退休年龄。 目前，我国现行的法定退休年龄为男职工60岁、女干部55岁、女劳动者50岁。

人社部副部长游钧表示，目前退休年龄总体偏低的问题非常突出，一个是与每个人的平均预期寿命不一致。 我国人均预期寿命建国初期在40岁左右，到2019年提高到77.3岁。 城镇居民人均寿命更高，已经超过80岁。

二是不适应人口结构的变化和老龄化的快速发展趋势。 到2019年底，60岁以上人口比例将达到18.1%，预计14、5期间，我们的老年人口将超过3亿人，从轻度老龄化进入中度老龄化阶段，这几个变化对经济社会的快速发展和影响深远。

三是不适应劳动力供求关系的变化。 我国劳动年龄人口从年减少，年均减少300万人以上，同时减少幅度增大，预计十四五期间将减少3500万人。

四是造成人力资源浪费。 我国新增劳动力中，接受高等教育的比例已经超过一半，平均受教育年数也在不断延长，已经达到13.7年，人们开始工作的年龄相应落后。 在退休年龄不变的情况下，平均工作年限自然会变短，造成人力资源浪费、人力资本利用率下降。 特别是在大学、医院、科研机构和一些高新技术产业中，这些高学历者集中的领域和单位，情况尤为突出。

从国际上看，推迟退休年龄是世界各国应对老龄化的普遍方法。 近几十年来，许多国家不同程度地提高了退休年龄，但目前世界主要经济区块的退休年龄普遍在65岁以上。

目前，我省正在与相关部门一起研究具体的改革方案。 据游钧介绍，方案不仅要借鉴国际通行方法和经验，还必须充分考虑我国现实国情、文化由古至今传下来、历史沿革等情况。 推迟退休年龄符合广大职工的切身利益，我们在方案的研究制定过程中，必须广泛听取各方面的意见，充分吸收社会各界的意见建议，集思广益，取得最大公约数，确保方案的科学可行、顺利实施。

据游6月介绍，我国现有养老保险体系三个层面中，作为一级基本养老保险，制度基本健全，职工养老保险和城乡居民养老保险两个平台，目前已经覆盖近10亿人。 初步建立了第二阶段的公司年金、职业年金制度，同时逐渐完善，目前已覆盖5800多万人。 作为三级个人养老金制度还没有出现。

确实，第三个层面在整个养老保险体系中还是短板。 湟表示，近年来，我们在多层养老保险体系框架下进行了系统规划，总体上设计了第三层次制度模式。 经过充分的研究论证，借鉴国际经验，总结国内的一点试点经验，目前已经形成了初步的构想。

综合考虑，建立以账户制为基础、个人自愿参加、国家财政从税收中给予支持、资金形成市场化投资运营的个人养老金制度，并稳步推出。 游钧说，下一步，要抓紧推进，尽快拿出来，尽快实施，满足多样性诉求，更好地保障老年人的幸福生活。

去年，为了减轻公司负担，我国以空前的力量减免了公司的社会保险费。 社会保障费的年减免额为1兆5400亿元，最高的是养老金，占1兆3300亿元。 这对缓解公司经营压力、稳定就业具有重要意义，但也对养老金有一定影响，少数省份养老金发放压力较大。

今后养老金能按时全额支付吗？ 人社部长张纪南表示，第一，当期将取得平衡。 2019年当期余额3400多亿元，去年情况特殊，预计今年养老保险恢复正常征收后，收支相抵后仍会出现一点余额。

第二，历史有积累。 积累了一部分后，我们现在累计余额有4.7万亿元。

第三，财政有补助。 中央财政对养老基金的补助力度继续加大，去年达到5800多亿元，重点是向西部地区和老工业基地倾斜。

第四，附加值有渠道。 封闭式养老金基金投资运营规模不断扩大，目前委托资金达到1.20万亿元。 在保证基金安全的前提下，实现了有价值的增值。

第五，长期有储备。 全国社会保障战术储备基金权益已达到2.4万亿元，2000年建立时为200亿元，通过筹集部分国有资产，该基金还在继续充实和扩大。

另外，在实现省级统筹的基础上，我们也在加快养老保险全国统筹的实施。 这将进一步提高养老基金的风险承受能力。 总之请放心。 我们可以确保养老金按时全额支付。 张纪南说。

招聘会的资料图。 记者武俊杰摄影

关于今年的就业形势，张纪南综合评价说，随着经济企业走向稳定良好，就业将持续总体平稳态势。 但是，不确定不稳定的因素仍然很多，就业形势依然多而杂，面临着许多挑战。

其中，就业总量压力不减。 今年需要安排就业的城镇新增增长劳动力仍在1500万人左右，今年高校毕业生909万人，达到新高。

人社部副部长李忠介绍，去年高校毕业生规模为874万人，受疫情影响，高校毕业生就业面临诉求下降、招聘滞后、就业限制等一系列困难，中国政府对此高度重视，做出了一系列安置安排。 经过各方面努力，实现了高校毕业生就业形势的总体稳定，比预期好，高校毕业生总体就业率达到90%以上。

据李忠介绍，2021年毕业生规模为909万人，创历史新高。 加之众多未就业毕业生就业工作，国内外环境不明朗因素不断增加，促进就业的任务就更为繁重。

关于如何促进就业，李忠指出，下一步，将高校毕业生就业作为就业工作的重点之一，实施高校毕业生就业创业促进计划。 这些措施可以归纳为三个支持、三个加强，一是支持公司就业，二是支持基层就业，三是加强创业创新，五是加强招聘服务，六是加强能力建设，三是加强困难援助 通过这些对比措施，促进高校毕业生就业。 (完) )。

本文：《“延迟退休、养老金，国家将有大动作”》