“严重超限超载车辆威胁道路安全"百吨王"要如何治”

这不是车辆超载造成的桥断事故。

10月10日，在江苏无锡市312国道锡港的道路上，高架桥的桥翻了。 无锡市人民政府信息办公室官方微博11日表示，原因是经过初步拆除后，翻桥翻车的运输车辆超载。 根据桂林理工大学广西岩土力学与工程要点实验室对2007年国内桥梁倒塌的调查统计，共有28座桥因车辆超载而倒塌。

非法超限被誉为道路第一杀手，严重破坏道路和桥梁设施，容易造成道路交通事故，威胁人民群众生命财产安全，严重扰乱运输市场秩序。 交通部公路局局长吴德金此前在解读《关于进一步改进货车非法改造和超限治理工作的意见》时表示，超限车辆造成路面损坏、桥梁断裂，大大缩短了道路正常采用年限，造成了提前大中维修。

他提供的一组数字似乎可以证明这一切。 据推算，道路上行驶的车辆超载50%左右，道路的正常采用寿命将缩短约80%。 以常规等级沥青路面设计采用年限为12年至15年为例，如果超限超载车辆，实际采用寿命仅为2年至2.5年。

对于超载，我国从20世纪80年代开始着手治理。 2000年，原交通部颁布《超限运输车辆行驶道路管理规定》，各地道路管理机构据此开展车辆超限运输管理工作。 至今，桥还倒在超限卡车的沉重车轮下。

严厉殴打百吨国王

多家媒体转载的视频显示，10月10日晚18点左右，无锡312国道和锡港的道路一如既往，左转绿灯亮时，没有任何征兆，近100米的高架桥混凝土桥面从行驶中的汽车上撞了过来(/k0 )。 几秒钟内，三名市民的生命消失在桥下。

无锡市推进部门表示，事故发生后，无锡市成立了事故调查组。 调查小组对车主、肇事车辆、货物情况、桥面倾斜被压车辆、桥面上侧翻车辆、运输企业、货物装载码头单位等进行了前期调查，并进行了技术分解，最终将编制技术分解报告。

截至记者发布消息时，官方尚未公布事故原因的最终调查结果。

根据事故调查组向媒体公开的最新数据，两辆超载重型卡车的核定载重量都在30吨左右。 但是，第一辆车实际装载了7个钢卷，总重量约158吨，超载量为394%； 第二辆车实际上搭载了6根钢卷，总重量约为160吨，过载为455%。 两辆车的实际载重量都远远超过了桥梁设计时每辆车最高55吨的限制载重量。

10月12日，道路交通安全百日整治活动在江苏省内展开，超载的百吨王成为严厉打击对象。

百吨王是货物总重量超过100吨的重型载货汽车的通称，与货物总重量不超过49吨的强制性国家标准相比，是一种严重的超限车辆。 据报道，这辆重载半挂车因超载一般会产生牵引车头，拖车也是定制的，轮胎、钢板、主横梁等都要特别加厚加固。 在进行了特定的改造后，理论上17米半挂车的最大载重量可以达到250吨，不需要看商品，只需要看这辆车的外观就可以一眼评价是否超载。

河南省南阳市西峡县的卡车司机李红伟十年前也开过百吨王。 车都是直接由制造商定制的，不比标准搭载车贵多少。 轮胎好一点，大梁厚一点。

54岁的李红伟开卡车30多年，最常走的路线是陕西榆林到湖北襄樊一带，坐车的是煤炭。 他告诉记者，百吨王因严重超载不能高速骑行，刹车也不好使，所以不敢超速，要在800公里的路上跑两三天，一次有三四个轮胎破裂的现象，瘪了。

十年前，他开百吨王的时候，经过陕西到河南的国道、商南县、丹凤县的路，每年都坏。

年7月12日，交通运输部、工业和新闻部、公安部等五部门联合印发《关于进一步改进卡车非法改造和超载管理工作的意见》，被誉为史上最严格的超新政。

新政要求统一超载执法标准，严格按照《汽车、拖车和汽车列车轮廓尺寸、轴轴和质量限值》( gb1589 )规定的最大允许总质量限值，统一车辆限制标准。 6轴及6轴以上的货物列车，要求货物总重量不超过49吨，百吨王显然远远超过了这个标准。

新政出台后，各省市还对超载车辆，特别是百吨王提出了地方性对策。 据记者观察，2009年9月11日，河南省交通运输厅执法总队联合省公安交警总队发布了《全省严厉打击百吨王集中整治行动实施方案》，重点查处了百吨王严重超载卡车和超载率达50%以上的车辆。

但李红伟告诉记者，无锡断桥事故前，西峡县有数十辆超载超限车辆在西峡至襄樊的国道上行驶。

这样的超载车辆曾经频繁出现在无锡的道路上。 在距离事件现场50公里的江阴港，保管着通过海运运来的钢卷和钢板等，许多重型卡车司机开着半卸式重型卡车向四面八方拉。 一般来说，重型卡车的载荷为30多吨，如果缠上钢卷板，则为28多吨。 超载是许多司机的选择。 据当地一位市民称，超载的卡车经过时，正在床上睡觉，连床都在摇晃。

据报道，10月12日道路交通安全百日整治活动开始后，无锡市内的卡车多只装了一卷钢材。 一家运输公司的老板说300吨以上的钢板可以用两辆车拉。 维修行动后，他为这些商品安排了12辆车。

10月19日，在西峡县路边，李红伟向记者指出停在路边的百吨国王。

李红伟说，无锡事故后，道路调查变得严格，他们不敢上路，不愿意载赔偿金，就停在这里。

运费上涨了三四倍

要给百吨王刹车不容易。 在江苏省艰苦的百日整治活动下，无锡附近的码头港口都避免超载。 据总公司报道，部分企业从江阴到无锡市区的短途钢材运费，已经从8元1吨上涨到30多元1吨，上涨了三四倍。

无锡市道路管理处副处长荣武分析说:“如果严格进行超声波治疗，运费将急剧上升。” 这是因为迄今为止超声治疗没有得到根本改善，没有形成多部门、全环节的管理，过载越来越严重，恶性竞争。 所以，需要综合治理，使整个运输领域回到良性快速发展的轨道上来。

面对超限，我国从20世纪80年代开始治理。 从有关部门单独执政到多部门联合行动，制定了许多规则，同时也在不断修改。

从严格意义上说，超载和超限是两个概念。 超载来源于1988年公布的《中华人民共和国道路交通管理条例》第三十条规定的机动车装载物不得超过通行证规定的装载质量这句话。 来源于《中华人民共和国公路法》第50条的规定。 有道路、道路桥梁、道路隧道或者汽车装载物限制、限制高度、限制幅度、限制长度的车辆，不得属于有限制标准的车辆

简单来说，超限是指汽车的载重量超过了道路的限值，超载是指载重超过了汽车的额定载重量。 其结果是，两者的执法主体不同，超载的执法主体是公安机关，超重的执法主体是交通主管部门或道路管理机关。

2004年，经国务院批准，由原交通部牵头，公安部、国家快速发展改革委、国家质检总局、国家工商总局、国务院法制办公室、国家安全局参加的全国超重管理工作领导小组，联合下发《全国开展车辆超重管理工作实施方案》，正式启动全国超重管理工作

根据其行动要求，各级交通、公安部门依法设立固定或临时检查站，选择和配备必要的称重设备、卸货机械和卸货场所，采用固定检查和移动巡逻相结合的方法，对超限车辆进行检测和卸货。

当时，李红伟还在跑湖北省的短途运输。 交通部门在那条路上设立了超限检测站，我们只能停下车，等到超限站下班的时间过去。 后来车多了，他们也意识到了问题，不下班了，开始换班。 试着和黄牛拉关系，如果被拉了，就只能认识到倒霉。

这次联合治疗超，不太容易贯彻执行。 多年来向卡车司机提供法律援助的河南省西峡县卡车司机王金伍告诉记者，许多地方没有严格执行装卸货物的要求，交了罚款继续上路。 不卸货的话，有机会上车。 一辆货物超载后，车主可以赚3000元，交1000元罚款也可以赚2000元，下次还会更高。

从2005年6月国务院办公厅发布的《关于加强车辆超载管理工作的通知》可以看出，目前超载车辆数量仍然很多，暴力抗法、野蛮突破事件时有发生，个别地方业务松动、超载积载反弹，治理超载积载的长效机制之

王金伍表示，长期以来，各部门在道路执法时多各自为政，治理超限的实际效果散乱，也出现了以罚托管的情况。

年11月，王金伍被河南永城货车主刘怀洲通过邮件求助。 据悉，刘怀洲兄妹向河南永城运输部门支付超额罚款年票路政部门每月征收3000元，允许他们超额行驶，在比较有效的期限内无需缴纳罚款。

年11月14日，刘怀洲的妹妹刘温丽出示罚款月票和罚款年薪后，卡车没有像往常一样被释放，而是被要求付钱打点。 她一气之下当场服用农药自杀，之后在医院接受了抢救，摆脱了生命危险。

王伍收集了相关证据，十几天后，这件事被媒体报道，引起社会的关注。

这是典型的道路三乱(道路上乱设站卡、乱发罚款、收钱的行为记者注)，反映了交通运输管理中惩罚制度运行的弊端和官僚主义作风的顽固不化。 曾任河南省副省长的赵建才这样总结道。 第二年，永城市公路局移动治超大队的7名执法人员被移交司法机关追究刑事责任，永城市政府和交通系统的16名相关领导和负责人也分别被给予撤职、降职、记分员等处分。

赵建才表示，只罚款不卸载、罚款后上路、不规范票据开立等个别现象，与违法业主和执法人员存在违法违规的好处相关，无形中降低了行政处罚标准，超载和罚款双向有好处 结果，越治愈，就越有可能陷入恶性循环。

王伍表示，随着近年来反腐和执法监督的加强，执法人员当面收费越来越少，黄牛向卡车司机收费越来越多。 例如，超限运输，公路法要罚款3万元以下，但黄牛可以从几千元降到几百元，有些地方还进了个人的腰包。

达夫屋经常在执法机关停车场周围活动，部分猖獗，成立小组，分发名片。

年11月中下旬，交通运输部成立了4个暗访组，对河北、天津、山东、河南、湖北、辽宁等6省(市)的交通运输行政处罚和行政检查工作进行暗访。 暗访集团在暗访天津、河北等地部分货运公路时发现黄牛通过现场设置的地点在高速公路道口和道口分别收取路费。 黄牛向司机出示了行驶路线，并告诉他，如果遇到执法人员检查了那辆车，黄牛将帮助司机解决。 暗访河北省某治超站时，一辆私家车带着超限车队通过治超站，但执法人员未接受检查。 暗访者向治超站周围的群众了解到，该站存在黄牛带入车的现象，每辆车支付100元，就可以顺利通过该检查站。

道路混乱表面上由司机和车主承担，最终通过运费体现在物价上，实际上由社会公众共同承担。 王伍表示，因违法超载而超限的业主为了追回这笔钱，超载也将更加严重。

如果不超载会吃亏吗？

2004年，当时的原交通部部长张春贤在一次演讲中表示，当时道路超载极为普遍，在严重的地区，大部分载货车辆存在程度不同的超载行为，汽车比火车皮载得还多。 他说，2000年以来，有关部门和地方相继开展了一系列管理工作，取得了一定的成效。 但是，由于过载范围广、管理难度大、基于优势，特别是发生源的问题没有得到较为有效的处理，过载成为疑难病症，而且愈演愈烈。

长期以来，交通运输部门根据车辆车轴载荷和路桥承载能力进行超载管理，公安部门根据行驶证件上记载的承载质量进行超载管理，标准不统一。 直到年史上最严苛的超新政出台。

源流问题引起新政的关注。

首先是百吨国王的源头。 运输部公路局局长吴德金在政策解读中表示，为了追求利润最大化，货运代理在购买车辆时多选择马力大、载重量大的卡车。 另一方面，汽车制造业和改装公司为了开拓销路，迎合购车者追求利益的心理，擅自生产、改装吨位大车轴小的大型车，伪造型号和技术数据，甚至采取向同一车型任意提供产品合格证等手段，谋取不正当的经济利益

新政将规范汽车产品许可和认证、特种车辆出厂检查、委托改造、产品一致性评价、违章生产责任追究等行为，加强卡车登记和检查。 对不符合标准、不符合产品公告的车辆，不得进行注册登记，对检验不合格的车辆，不得出具检验合格报告。

超载货物的来源也值得关注。 王伍表示，北方某市盛产钢材，为了控制当地钢材公司的运输价格，当地政府对运输钢材的车辆超限行为睁一只眼闭一只眼，上路，但后患未愈。 钢材不像其他货物一样容易卸货，如果卸下来很可能会变成废品。

吴德金表示，无法控制源头，仅靠路面执法，无法从根本上治理非法超限。 加强在积分矿山、水泥厂、港口、物流园区等货物集散地的排查，明确积分货物的来源机构，引导经地方政府批准并向社会公布的货物运输来源公司安装称重设备，执法人员的入驻、巡逻、录像。 清理公路沿线的非法煤场、砾石场和其他货物分装站场，消除卡车途中的载重。

根据公安部交通管理局公布的最新数据，截至2019年6月，我国载货汽车保有量达到2694万辆。 2019年上半年，新登记的载货汽车达到175万辆，比去年同期增加了3万辆，创历史新高。

根据年中国社会科学文献出版社出版的《中国卡车司机调查报告no.1卡车司机的集体特征和劳动过程》，利润动机是超限的重要原因之一。 由于运费一般是根据行驶距离和货物重量来计算的，所以载重越多收入越高。 特别是这几年，尽管运费低迷，但运输价格持续上涨，卡车不超载有时也会亏损，许多卡车司机不惜风险。

但是，如果不超载的话，就不可能不赚钱。 由于超载，管理不严，不能保证公平公平的环境，市场混乱，一些卡车司机、业主追求最大利益。 这是劣币驱逐良币的过程。 王伍告诉记者。

王伍所在的西峡县是河南省运输大县，这里的司机经常开6轴重载卡车，从内蒙古、陕西向河南、湖北、湖南、江西等省输送大量煤炭。

王伍回忆说，以前在没有严格控制的情况下，当地司机经常买13米长的拖车，有些人甚至会去领17米长的拖车。 车身长度的目的当然是多拉煤，那时候都拉60-80吨，多少有些超过了。

2008年，王金伍在买新车时率先买了一辆11米长的拖车，但县同行不太理解。 第二年，陕西颁布了《陕西省道路超限运输办法》，开展了有力的治超。 高速收费站出入口有堆场英镑，超限车辆不允许进入，出站时超载将加收惩罚性费用。 国道上也有超限检测站，停止后，不仅要卸货还必须受到重罚。

大家不要超载。 我的车自重14吨，他们的车自重16吨，我每次比他们多拉1.5吨煤，一次能多赚300元，足够司机半路吃饭。 一个月跑15次，能多赚几千元。 王伍笑着对记者说。 不久，同行们也相继切断了后装的车身，开起了货车。 大家都在计算这笔经济账。

2009年，陕西发布《陕西省道路超限运输办法管理》和《关于贯彻落实的实施意见》，车辆总重超过500公斤以上的，运输可以卸载货物的车辆，必须先卸载，消除超限违法行为，然后按照规定的标准罚款。 高速公路实行超重费征收，超限车辆惩罚性收费，未实行超重费征收的道路征收道路补偿费。 在高速公路入口对超限车辆实施劝告，交给附近的干线和农村公路治疗超站解决。

超过就不能超过，必须罚款，司机们这几年也形成了去陕西不可超过的习性。 李红伟说。 在王金伍的印象中，当时的运价也将上升，可达到管理前的140元/吨，管理后的170元/吨。 这表明基于超载确立的运费不合理。

在他看来，治超最重要的是严格执法，一个是坚决按规定卸货，一个是劝超限车辆返回，不让他们上路，从源头上治理。

由于这一系列严厉的治疗超措施，年，李红伟卖掉了自己的百吨国王。

原题:重大超限车辆威胁道路安全的“百吨王”怎么治呢

值班主任:颜甲

本文：《“严重超限超载车辆威胁道路安全"百吨王"要如何治”》