“最高检等部门发文 确定认罪认罚从宽制度适用范围与条件”

央视新闻:今天( 24日)，最高人民检察院与最高人民法院、公安部、国家安全局、司法部联合召开新闻发布会，共同发表《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》。 《指导意见》具体规定了认罪认罚从宽制度的基本框架、当事人的权益保障等。

最高人民检察院副检察长陈国庆表示，认罪从宽制度处罚是修订后刑事诉讼法确立的重要制度，是立法和司法行业推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。 目的是，对认罪认罚的犯罪嫌疑人、被告人，依法在程序上予以简化或实体上予以广泛解决，以实现较为有效的犯罪处罚、加强人权司法保障、提高诉讼效率、消除社会矛盾、促进社会和谐

《指导意见》以刑法、刑事诉讼法的基本大体和宽泛的刑事政策为指导，多次以问题为导向，对宽制度的基本大体、适用范围和条件、广度、审前程序、量刑建议、审判程序、律师参与、当事人权益保障等作了具体规定 主要副本包括:。

一是适用认罪认罚从宽泛的制度中确定了必须多次重复的基本概况。 包括贯彻宽大严格的刑事政策、适应重叠的罪责刑、重叠的证据审判、重叠的检察机关法三个机关的合作约束等。

二是认罪认罚确定宽制度的适用范围和适用条件。 认罪惩罚适用于侦查、起诉、审判各阶段，适用于所有刑事案件。 但是，不一定可以适用，认罪服刑后，是否扩大范围，由司法机关根据案件的具体情况决定。

三是确定广阔的把握。 宽大解决既包括实体宽大处罚，也包括程序简朴解决。 慷慨，意味着通常要慷慨，但不应该一律慷慨，要区分认罪认罚的诉讼阶段的不同、查明案件事实的价值、犯罪的严重性等，综合考虑宽限和宽限。

四、确定了犯罪嫌疑人、被告人的辩护权保障和被害人一方的权益保障。 认罪惩办的，应当保障犯罪嫌疑人、被告人得到比较有效的法律援助，并听取被害人及其诉讼代理人的意见。 法律援助机构可以在人民法院、人民检察院、看守所派驻值班律师。 值班律师可以会见犯罪嫌疑人、被告人，从人民检察院审查起诉之日起，值班律师可以查阅文书。

五是确定了审前程序侦查机关和检察机关的职责。 嫌疑人、被告人认罪认罚是是否存在社会危险性的重要考虑因素。 公安机关应当依法履行告知义务，积极开展认罪教育事业。 人民检察院应当听取犯罪嫌疑人、辩护人或者值班律师对破案的意见，加强侦查阶段对辨认处罚的自主性、合法性的审查，确保犯罪嫌疑人在自愿认罪认罚的基础上签署具结书。

六、确定了量刑建议的提出方法、采用、调整的大致情况。 处理认罪认罚案件，人民检察院通常应当提出明确的量刑建议。 提出量刑建议前，应当充分听取嫌疑人、辩护人或者值班律师的意见，并尽可能协商一致。 人民法院通常应当采纳人民检察院的量刑建议。 审理结果表明量刑建议明显不当或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。

七是确定了审判程序的适用。 处理认罪认罚案件的，人民法院应当审查核实认罪认罚的自主性、具结书文案的真实性和合法性。 人民法院可以适用速裁程序审理案件，集中开庭，逐案审理； 人民检察院可以指派检察院集中出庭支持公诉。 被告人在第一审程序中有罪不罚的，在第二审程序中认罪不罚的，二审人民法院应当根据认罪不罚的作用决定是否加宽幅度，加宽的，承认第一审程序中的罪并予以处罚

八规定未成年人认罪并承认案件处理。 处理未成年人认罪认罚的案件，应当询问法定代理人的意见，法定代理人不能出席的，应当询问适当的成年人的意见。 法定代理人、辩护人对未成年人认罪认罚有异议的，无需在认罪认罚具结书上签名。 未成年人认罪，不适用速裁程序。

今年以来，各级检察机关多次依法宽大，从强制措施的适用、起诉的必要性和量刑优惠等多个层面探寻了广阔形式上的丰富性和层次的差异，确保了实体从广阔的地方切实落下。 2019年1月至9月，认罪不起诉破案的占9.1%，免予刑事处罚的占1.3%，缓刑的占36.6%，判处管制、一处附加刑的占2.1%，非羁押强制措施和非监禁的适用比例更是如此。

原标题:最高检察厅等部门下发文件，确定有罪不罚，从广阔的制度适用范围和条件上

值班主任:田艳敏

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