“应急管理部：专项执法检查发现隐患680余项 有公司安全管理形同虚设”

本网北京10月14日电记者14日从应急管理部获悉，近期，应急管理部多个检查组对全国各地集中开展了安全风险防范专项执法检查。 检查组对20多个地级市、约200家危险化学品、煤矿、非煤矿山等高危领域的行业公司和要点单位进行了实地检查，发现各类问题隐患680多个项目，责令停产8家，行政处罚182万元。

检查组发现，各地在解决重大安全风险方面存在4个突出问题。

一是政府炎热、公司寒冷的问题依然突出。

检查组表示，部分地区政府雷大，公司少雨。 一家公司对政府部门动员部署的特殊行动政治立场不高，敏感性不强，缺乏自觉性和主动性。 提供给检查组的许多工作人员临时抱佛脚，四处聚集。 一家公司面对政府相关业务布局多层减少、变相打折，存在业务措施可比性不强、可操作性差、应急准备不充分、公司领导带班未落实等问题。 一家公司认为，在进行自我调查时，只需要简单填写和勾选就完成了任务。

例如，山东潍坊检测时，第一检查组对昌邑市鲁地铁矿有限责任企业在大庆安全防范工作中，避重就轻、只提无聊的问题，忽视了该矿第四系盖层较厚、岩体可能存在含水层等重大安全风险，

二是一些公司责任不足、管理不善的问题依然突出。

公司安全快速发展理念一点不牢固，注重利益、注重安全的思想没有得到彻底转变，公司安全管理有点形式化。 检查组对化工公司进行检查后发现，公司一般不重视报警管理、泄漏管理等，存在很多安全隐患。 青海宜化化工有限责任企业9月以来，发生78次流程、燃气报警时，公司未对频繁报警进行详细原因分解，因家喻户晓，报警装置成为花瓶。

有些公司擅自拆下或旁路了自动化控制系统和安全联锁，导致自动化控制和安全联锁失灵。 例如，广东省惠州大亚湾美称化工仓储贸易有限企业将亚克力罐集团和丙烯腈罐集团安全仪表系统的部分信号分流，起不到保护作用。

检测组淮北矿业(集团)有限责任企业芦岭煤矿，未采用浓度2.0%的甲烷传感器，未调整报警点、停电点，值班人员未记录各类传感器故障和报警，不处置严重威胁煤矿生产安全。

另一家公司正在应对危险性的改善。 第十二检查组对国务院安全委员会启动的危险化学品要点县专家指导服务公司进行抽查后发现，部分公司灵活应对问题进行查处。 例如，福建湄洲湾氯碱工业有限企业应专家指导服务的要求在环氧乙烷储罐安全阀上增设了封氮设施，但关闭氮气吸入阀，封氮设施形式相似。

三是一些基层政府和部门作风薄弱、监管不力的问题依然突出。

这次检查发现，基层政府和部门忽视了上级的部署。 河南燃气集团义马气化厂719重大爆炸事故发生后，应急管理部向各地应急管理部门通报，将于8月底前集中开展化工与危险化学品企业广告主要负责人对比的预警教育。 但是，第十二检查组在福建验收时发现，漳州古雷港经济开发区作为化工园区，开发区应急管理局没有按要求执行上级业务部署。

有些基层政府和部门在专项治理的开展中抓不住核心，对上级部署的专项治理了解不够，混淆了专项治理和常规化的执法检查，没有监测公司重大风险改善的危险性。

第二检查组在河北省检查中表示，今年以来承德市县二级应急管理部门对地下矿山、尾矿公司实施了特别法执行检查，但现场执法检查时未能聚焦特别法执行项目，执法人员因公司缺乏危险工作审查制度、尾矿浸润线深度测量方法错误、 发现未发现在线监测系统无法报警等本来应该发现的违法行为，特别法执行项目未表示应聚焦于公司规定期限的维修指令书中的违法行为。

十一检查组在江苏检查4家钢铁公司后发现，今年钢铁公司燃气专项管理确定中指出的燃气区域防爆设施、检测报警、水封设置等不符合相关标准要求的危险问题仍然存在一定程度。

执法不严是安全监管中的薄弱环节。 十三检查组在广西、重庆查明湖南等地现场执法检查时，发现基层执法处罚有所放松，责令限期复查罚款、停产整顿等行政处罚措施，未及时对重大事故隐患作出现场解决措施决定书。 检查组中，当要求对发现的某公司突出的违法行为进行处罚时，个别当地政府领导为公司求情、逃避处罚，也从侧面反映了当前基层安全生产执法环境恶劣的问题。

四是一些领域行业的新风险、旧问题交织在一起的问题依然突出。

与今年711重大渔船险情( 32人遇难)中暴露出来的问题相比，第二次检查组联合农业和农村渔业局对海南省渔业安全工作进行了深入检查，发现在南海的潜在捕捞作业渔船安全风险较大。 目前，海南省约60艘渔船使用潜在捕捞作业方法，工作渔民1500多人，每船出海30-50人，远远超过核定人数，船员无证出港现象普遍，违章载重大大降低了船舶对风浪的抵抗力。

检查组认为，海南省的休闲渔业安全风险凸显。 目前，海南共有工作船舶1500多艘，去年接待游客129.7万人，但由于缺乏法律规范，大部分休闲渔业公司处于地下经营状态。 另外，渔业、海事、文化旅游等多个部门的监管职责不明确，渔业部门对违规载客钓鱼的渔船只能以船员未持证上岗为由予以处罚，收效甚微。

应急管理部有关人士表示，与检测中发现的问题相比，各检查组现场向地方政府和相关部门提出了改进要求和建议。

原标题:应急管理部:特别法执行检查中发现危险性的680多个项目与公司的安全管理形同虚设

值班主任:李欢

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