“一位干部6年被问责了3次，却被提拔了3次？”

问责是严格执政党、依法治国的重要保障，是打击违法乱纪行为的严肃手段。 要好好地使用说明责任之剑，就必须使说明责任不出现集中数据形成、说明责任泛化等萌芽，在说明责任的过程中不出现官僚主义、形式主义。

《望》信息周刊记者在一个地方调查发现，部分地区存在全面问责、错误问责等现象，少数干部产生了少干少不出错、少犯错的心理，积极性、创新性、探索性减弱、担当性胆怯。

一些基层干部认为，解释责任中的形式主义，背离了规则和纪律的约束力，损害了党纪国法的权威度，应当警惕。

有承担责任的权利，失去责任一定要追究。 全面严厉的党内统治要求加强党员对领导干部的约束和说明责任。 在许多地方，问责的几个事项是纵向和横向的，由以前流传的计划生育、重大安全生产事故、失职渎职蔓延至庸懒散的不良状态，问责行业不断扩大，党员领导干部牢固树立责任意识，加强问责

不少地方干部表示，随着问责制度深入实施，不断完善，不少干部在思想意识上从被动问责转为主动防错，事后他的提问转为事前自问，自我约束和自我监督意识明显提高。

浙江省杭州市余杭区某街道的干部，6年内被追究3次说明责任，被提拔3次。 &lsquo； 鸵鸟一定什么也做不了。 说明责任反而使人更加全面细致地思考问题，提高了评价能力和业务处理能力。 他说。

另一方面，在各个地区、各个部门，说明责任也出现了变化的苗头。

一些地方干部表示，同一个事项曾多次被问责，不同部门之间互不相通，因此发生了重复问责。

东部某省某组织系统的干部表示，某干部被纪检和组织部门掌握了四五次情况。 有些是组织部门刚刚调查过的，纪检部门又去调查的纪检部门已经出具了结论，其他部门不知道。

干部表示，一些地方在对干部负责解释时，出现了点、面、从上到他等现象。 据西部一位基层干部介绍，一位干部被扣上了工作中犯错误的帽子，甚至听得很远。 据当地国有企业负责人介绍，上级调查他时，一直没有发现问题，所以调查了他过去十年的情况。

记者总结了个别地方存在解释责任形式主义的几个优点:

一个是属地式的说明责任，相关人员无论事发地点，户籍所在地都无法幸免

二是职能上的说明责任，部门肯定有打倒枪的可能性

三是强压的说明责任，额外的工作会增加额外的负担

第四个是计量时间的说明责任，播种后必须马上收获，按了葫芦起了瓢。

一位地方干部表示，在各个地区解释责任泛滥的背景下，形式主义、官僚主义遭殃。 这容易扭曲解释责任事业的本意，害怕基层干部做起事业来。

记者调查发现，在一些地区和部门，有些干部为了完成上级部门的考核任务，把问责数量看成是纪行成果和积极措施的体现，容易泛化问责。

另外，一些基层干部反映，个别解释责任的解决存在权责不均衡等现象，没有承担解释责任的权利，也没有责任。 据某中部省县委书记介绍，乡镇权力小，但责任大，宽严相济，干部一旦开始工作，就会担心什么事情都脱不了帽子。

西部一位副县级干部举例说，在开展东西合作扶贫时，县应派遣干部到东部发达地区挂职。 为此，县多次向省主管部门报告，但该部门未能妥善沟通，未及时派出挂职干部。 结果承担解释责任的是我们县的干部。

现在，上级转任知事的事件，必须防止多次添加代码。 一位中部省纪委干部表示，由于担心媒体曝光，出于安抚他人的心态，他倾向于马上承担解释责任，先被免除后再说。 如果在承担说明责任之前没有做好调查，就容易出现只对基层部门不承担说明责任，不对上级部门承担说明责任，只对弱势部门不承担说明责任，甚至对强势部门不承担说明责任，以轻微的说明责任掩盖重大问题等现象。

中部地区某县干部表示，影响地方快速发展的因素是多方面的，有些项目落后，可能有多种主要客观原因，但个别部门不提出比较有效的建议，也不客观分解，工作做不好首先要负责

明确上下级的职责权限，根据情况转嫁权限，根据权利转嫁责任，防止权利责任的错误等转移负担的方法是急需的。 这位来访的干部说。

说明责任是剑，说明责任的剑必须是锐利的，只有正确挥剑，才能维持说明责任的公共说服力，让干部轻装上阵。

首先，必须明确权限责任，寻求权责对等。 可以编制细分责任清单，动态更新，确定划分权责，避免干事创业者承担责任。

其次，根据问题的主要原因，梳理责任主体，明确说明责任的对象。 必须实事求是，防止解释责任被过度滥用。

再次，所谓说明责任，意在收紧责任发条，督促广大党员干部履行职责。 要继续维护完善的问责纠错合作机制，加强对相关政策的解读和指导。

根据记者的调查，容错纠错机制大大消除了基层干部的后顾之忧，给他们的干事带来了更多的动力。 另外，基层纪检干部提出要更简洁地确定这一机制，便于操作。

陕西省一点区县纪检干部表示，容错率应把积极工作中存在的失误和偏差放在首位进行比较，在监督纪律执行说明责任中，业务失误和业务失职渎职之间的政策界限应更加确定。 因为基层情况千差万别，难以审理。

另一方面，有说明责任的公务员中，也有担心处罚而不诚实报告的人。 这表明相关政策仍需细化，加强解读。 另一方面，负责纠错的部门要牢牢掌握标准，每个人都要发挥纠错机制的作用，从动机、程序和结果等方面正确界定机制。 陕西省社会科学院研究员石英说。

中国人民大学国家快速发展战术研究院研究员、公共管理学院教授马亮表示，容错纠错机制建立全国或省别样本库，在一定范围内公开不适用免责、适用免责、已经免责的样本，供各地在执行时查询参考采用，误判

另外，专家表示，要真正将容错纠错机制制度化，细致落实让负责人负责、让负责人负责的要求，说明责任部门敢于免责，减少责任，确保错误-容错-纠错-改善的良性循环

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