“中联部原副部长：美国“联俄制中”不会发生”

【于洪君】法学博士长期从事对外工作，曾任中联部研究室主任、中国驻乌兹别克斯坦特命全权大使、中联部副部长兼现代世界研究中心主任等职，现担任第十二届全国政协外事委员会委员、中国人民和平与裁军协会副会长，还担任多所高校兼职教授、博导

特朗普入主白宫以来，俄美之间的紧张局势似乎有所改善，但从外部看来，两国关系似乎陷入了迷茫之中，对美国将进入俄制的猜测也甚嚣尘上。 对此，南都记者采访了全国政协委员、中联部原副部长、中国人民争取和平与裁军协会副会长洪君。

于洪曾在中联部和现代世界研究中心工作，在俄罗斯顿川罗斯托夫大学担任高级访问学者，长期从事国际关系和世界政党的政治研究，对当今世界的大国关系，特别是中美俄关系，以及中国周边的问题有很深的见解。

和俄罗斯的关系现在没有实质性的变化

南都:最近，俄罗斯暂时允许乌克兰东部两州居民免签证进出俄罗斯。 俄罗斯有可能利用这一点作为对抗以美国为首的西方国家制裁的谈判筹码，你对这一观点有什么看法？

于洪:乌克兰的危机已经持续了两年多了。 应该说一直没有缓和。 虽然最惨烈的局面暂时过去了，但俄罗斯和俄罗斯之间根深蒂固的矛盾和怨恨一点也没有解决。 俄罗斯为了进一步加强与乌克兰东部地区的联系，向这两个反复分离主义的州提供经济、民生支援和俄罗斯市民待遇。 这被视为从西方蚕食乌克兰主权，使这两个州进一步摆脱乌克兰中央政权的重要步骤。

我不认为俄罗斯只是为了增加对抗西方制裁的筹码。 现在英国脱离欧盟给欧盟带来了很大的冲击，难民问题凸显，民粹主义兴起，欧盟内部一片混乱。 这是乌克兰的问题，因为欧盟对俄罗斯的困难采取了更大的行动。 一方特朗普就任美国总统后，对俄罗斯态度不能说友好，至少比以前宽容一点。

俄罗斯利用欧盟和美国照顾俄罗斯冲突的特殊时期，在压迫乌克兰的道路上大步前进。 一方面有缓解这两个州人道主义灾难的作用，另一方面也是为了实现更深层次的地缘政治目的。

到目前为止，欧盟和美国没有什么反应，西方的制裁仅限于俄罗斯。

南都:在经历了特朗普上台、弗林里克、乌克兰问题等一系列事情后，与俄罗斯的关系有实质性的变化吗？

于洪:特朗普入主白宫以来，与俄罗斯的关系并未如一些专家所期待的那样，很快得到大幅改善。 应该说，俄罗斯和美国双方的战术优势依然深刻对立，价值观冲突和历史怨恨也不是白宫老板容易解决的。

特朗普在竞选和总统候选人期间，确实曾对俄罗斯发表过些许怀柔的言论和咨询措施，俄美双方一度挥剑的口水战明显降温。 特朗普也因此在美国国内遭到强烈反对，国家安全顾问弗林与俄罗斯驻美国大使通过电话丢了乌纱帽。

但是，特朗普上台后，不能不考虑国家利益。 所以，我不认为俄罗斯和美国会很近。 与根深蒂固的意识形态差异、水火的战术优势对立，并不会因特朗普个体的性格取向而发生较大变化。

南都:美国有可能变成俄罗斯制造吗？

于洪:中俄全面战术合作伙伴关系发展迅速，发展得更好，经贸关系落后的短板正在努力弥补，在地区和国际事务中的协调配合也非常密切，总之，中俄各行业的合作在前进。 最近，围绕叙利亚问题，联合国内外斗争激烈，中俄两国在安理会共同否决了西方提案，展现出了更加高度和谐的国际事务角度。

在俄罗斯与美国，乃至整个西方世界的关系持续紧张，对中国的外交借用持续增大的背景下，说美国将变成俄罗斯制，这不过是美国的臆想和一些专家学者的误判。 我相信，无论俄美关系能否改善，改善到什么程度，中俄之间稳定牢固的全面战术合作伙伴关系都是不可动摇的。 同样，中俄关系无论发展如何迅速，两国务实合作取得怎样的成果，都不会影响或冲击中美新型大国建设关系。 因为稳定中美关系是中美双方的共同需要。

俄罗斯和美国的关系可能会随着时间的推移逐渐改善。 这也符合世界和平稳定、合作共荣的基本需要，中国也期待着它。 我们不想看到现在的几对大国关系发生不可逆转的倾斜和扭曲，整个世界的战术结构被根本破坏。

中俄交流政经的失衡应重视互补性

南都:俄罗斯在世界格局中占有重要位置，但近年来经济快速发展水平与快速发展中国家持平，中俄交流是否存在政经失衡问题？

于洪:诚然，俄罗斯是一个由来已久的大国，但现在也被归类为新兴大国，其最大的问题就是国力的快速发展不平衡。 在国际事务方面，特别是以前传下来的安全行业，俄罗斯拥有巨大的军事力量，影响很大。 此外，俄罗斯是联合国五个常任理事国之一，可以行使否决权行使大国权力。 相比之下，其经济实力稍弱。

中俄两国20多年来不断推进全面战术合作伙伴关系，务实合作给双方带来巨大利益，但中俄交流确实存在政治关系成熟稳定、经济关系相对落后的问题。 中俄贸易额不足700亿美元，比去年大幅下跌，与两国领导人商定的在年实现2000亿美元的目标相差甚远，这无论如何都无法反映双方的潜力和需求。

南都:在这种情况下，中国在迅速发展中俄经济关系时，应该把重点放在那些方面的合作上？

于洪:中俄在经济行业的互补性在两个方面最明显。 一个是高科技行业，特别是军事技术行业。 另一个是能源、资源行业。 俄罗斯石油天然气储量极为丰富，产量也相当高，但中国能源相对不足，对石油天然气进口的依赖度非常高。

此外，在基础设施建设行业，中俄也有着广阔的合作空之间和良好的合作前景。 近几十年来，中国在这个行业的投入和成效很大，积累了很多经验，有比较成熟的技术和标准，但俄罗斯面临着基础设施建设的巨大诉求，但缺乏资金和现代化技术手段。

中俄双方如果能在这些行业取得进取、相向而行，中俄之间各行各业的合作将迅速进入新的阶段，中俄两国将为区域合作和世界联动的快速发展做出独特的贡献。

南海局势不会影响一带一路的建设

南都:南中国海地区的形势会影响一带一路的建设吗？

于洪说:“南海地区有领海主权之争和海洋权益之争，也有中美地缘政治利益之争。 这几个因素交织在一起，南海局势比任何地区的问题都要多、复杂、棘手。 对于南海问题的多样性和复杂性、长时间性、尖锐性，需要充分的认知和估计。

但是，这并不意味着南海地区总是处于弩张的状态，这个地区的局势有时也会比较缓和。 去年杜特尔特就任菲律宾总统以来，南海地区局势趋于平静的中越领导人就双边关系和南海问题交换意见，也有助于南海整体局势的降温。 但是，从根本上说，这个地区的问题很难在短期内从根本上解决。

尽管如此，我认为，南中国海地区局势持续紧张，不会对一带一路建设，特别是海上丝绸之路建设产生根本影响。 中国和越南的务实合作还在进行，与菲律宾的合作前景尤为可喜。 另外，海上丝绸之路建设的合作对象主要是东盟10个国家，我们可以在分歧和矛盾长时间共存、利弊交织的情况下，寻找其他合作方向，构建优势共同体，形成紧密联系的责任共同体和命运共同体。

南都:今年中国有金砖国家峰会和一带一路国际合作峰会两种主要外交。 那个时候有那些看点吗？

于洪:我国今年5月将举办一带一路国际合作峰会论坛。 这是国际上首次举办基础设施建设主题论坛，许多国家元首、政府首脑和国际组织负责人将来将参加中国。

该论坛的核心议题是，如何在一带一路的框架下，以基础设施建设为中心开展交流、合作、交流，实现中国与周边各国及其他地区越来越多国家的联动快速发展，推进区域合作和全球化进程。 因此，除了政策信息表达、设施连通、资金融通、贸易畅通、民心连通5个通外，安全合作也将成为论坛的首要议题。

关于9月在厦门召开的金砖国家峰会，我认为有两个可以讨论的话题。 一是在全球经济依然低迷的情况下，共同寻找经济增长新动力的方法。 一是如何加强新兴经济体特别是金砖国家的合作，进一步推进南南合作，搞活南北合作，为经济全球化注入新的动力，推动全球化朝着平稳、健康、有序的方向快速发展。 金砖国家以外的一些领导人和国际组织的负责人可能会应邀参加。

采书:南都见习记者蒋琳记者纳迪亚实习生王焕刘嫐

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