“国务院对西安地铁“问题电缆”严厉问责 已问责职能部门122名责任人”

总公司北京6月8日电题:国务院严格核查西安地铁问题电缆方案联合调查组应对焦点问题

西安地铁问题电缆事件曝光后，国务院有关部门迅速组成联合调查组进行调查解决。 经调查，这是重大公司制售劣质品的违法事件，是有关单位和人员内外勾结，购买劣质品，是有关地方政府职能部门疏于监管、失职、失职、渎职的违法事件

国务院责成陕西省人民政府向国务院进行了深入的书面检查，国务院通报了批评。 陕西逮捕了相关违法生产公司的8名嫌疑人，包括职能部门负责人122人、厅级官员16人、处置级干部58人。 施工单位的19名相关人员已经立案侦查。

焦点1 :相关公司是如何将劣质品纳入西安地铁项目的？

今年3月，西安地铁被报道采用不合格电缆，存在严重的安全隐患。

问题电缆曝光后，质检总局、工业和新闻化部、公安部、监察部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、国资委、工商总局、安全监管总局、铁路局、全国知识产权侵权和制售假冒伪劣商品工作人员领导小组办公室等部门将查处西安地铁问题电缆

联合调查小组调查显示，问题电缆制造商陕西奥凯电缆有限企业经过6次变更，目前注册资本1.568亿元，实收资本3040万元，为法定代表人王志伟。

调查报告称，奥马凯企业违法犯罪问题:

一是在电缆采购招投标中行贿贯通。 的首要手段是向工程单位和建设单位行贿。

王志伟涉嫌贿赂西安市地下铁路有限责任企业——西安市地铁企业及相关施工单位工作人员。 相关人员利用职务的影响和工作人员的便利，进行问候，提供便利。

第二，低价中标后，偷工减料，进行下一次充值。 王志伟等人在审问公安机关时供述说，如果按照中标合同的报价生产合格产品，将会造成全部损失，因此将采取细电缆芯瘦等手段降低价值成本，保证利润。 根据公安机关的侦查，奥凯企业在生产任务表上标注产品规格密码，生产次品。 例如，a-5的产品表示内芯的截面积实际为标准的95%，b标准的截面积实际为标准的90%，c标准的产品的截面积实际为标准的85%。

三是在产品检验环节弄虚作假。 为了避免监管，奥凯企业在公司自检、行业最初要求的社会第三方委托检测、施工公司抽检等三个环节造假:产品出厂检测减少检测项目； 私刻多家检验机构的印鉴，伪造检验报告； 与一点点的工程施工、监理人员相互贯通、通风寄信，违规自行抽取样品、送样、接收检测报告，在这些环节做手脚、共谋清除。

焦点2 :施工和监理单位为什么要通过问题的电缆？

布莱克公司不怕违法，质量安全施工，监理单位的部分员工向奥凯企业收受财物，管理不善，可以长驱直入。

联合调查组调查显示，作为施工单位在材料进场检验等环节不严格执行相关管理办法的材料检验环节，违规将由奥凯企业自行取样、送样、上报。 一些人员还从奥凯企业收受钱财，作为材料招标采购的一部分，为奥凯企业生产的问题电缆进入工程提供了便利。 施工单位项目经理汤某、物资部长费某在材料采购中多次向王志伟提供帮助，收取利润费。

监理单位不仅默许了奥库企业自行取样、送样、取报，而且在发现不合格检测报告后，没有及时通知建设单位，没有扩大检测范围，对采用问题电缆的项目提出了合格意见。 监理公司有一点员工领取了奥凯企业的购物卡和财产。

焦点3 :政府和监管部门为什么屡次失守？

调查报告显示，政府职能部门疏于监管，部分干部失职，许多安全检查站被攻破。 工商部门在驰名商标认定中盗窃梁交换柱违规操作，质量监督部门违法执法，处罚代办，举报未及时公示，住建部门对奥凯企业产品质量问题的举报多次代替现场监督批斗。

陕西省工商局在公司驰名商标评审过程中偷梁换柱。 按照规定，陕西省驰名商标自被批准注册之日起已实际采用三年，但奥凯企业向陕西省工商局申报省级驰名商标五胜商标，于年被国家工商总局批准，但于年申请。 陕西省工商局在审核中，由年成立的西安奥凯电缆有限企业进行审核，在颁发证书时更名为陕西奥凯电缆有限企业。 经过这样的违规操作，五胜商标被认定为陕西省驰名商标。

陕西省质量监督管理局监管不到位，下属个别领导干部领取奥凯企业购物卡，员工违规领取检查费。 西安市质监局对西安地铁3号线使用的奥凯企业电缆产品进行了4次执法检查，其中发现3批不合格，仅通过行政处罚解决，但未按规定移送司法机关解决。 西安市质监局总队崔某等5名干部工作人员收受财物，失职、失职渎职。 年2月22日，西安市质监局对奥凯企业进行了责令停止销售和罚款的行政处罚，但未及时公开。

西安市政府未充分履行职责，对市地铁运营、市建委、市质监局疏于监管，部分人员涉嫌违反廉洁纪律和国家法律法规。 西安市建设委员会作为建设行政主管部门，在接到有关奥凯企业问题电缆的情况通报后，只得到多次批准，没有主动接受职务检查。 负责西安市快速轨道交通系统工程建设、运营管理和资源开发经营的西安市地铁事务局作为业主，不仅没有制定关键设备材料管理办法等相关制度措施，个别员工还向奥库企业收钱，在招标采购中利用职务便利为奥库企业问题电缆工程提供了便利

焦点4 :如何从根本上管理问题电缆？

为了从根本上完善问题电缆，联合调查小组建议首先对问题电缆进行彻底审查，全面核查问题电缆的库存情况、使用情况、采购合同情况，并逐一仔细审查。 发现库存及时保存的，在施工中一律停止后解决，签订采购合同的，立即终止合同。 对已经采用的，要进行检查和风险判断，对有安全隐患的产品，要在确保项目运行安全的基础上积极改进，坚决拆除。 发现相关项目的问题电缆拆除工作很紧张。

其次，有关部门要全面研究招标管理和关键设备材料采购制度，抓紧修订招标投标、设备材料采购等法律法规和配套文件，加快以价格为决定因素的招标和采购管理变更，实施技术、质量、服务、企业品牌和价格等多种因素的综合判断

三是全面落实放管服改革的各项业务要求，加快建立巨额惩罚性赔偿、失信联合惩戒等制度。 全面推进双随机一卡通公开监管，加强部门间联合监管，推进部门间、地区间企业相关新闻的交流与共享，及时发布坏消息，提高监管效率和水平。

(记者吴涛、王优玲、梁天韵、魏董华)。

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