“十八大来7.7万个软弱涣散党组织逾九成变“强”变“硬””

开着私家车，住在小别墅里，开始新的产业，过着美好的生活，大家都很高兴。 细微的村落发生的新变化，从陈情到涨落，从环境的污浊到蓝天白云青山绿地，四川省广元市平溪乡毛堤村的村民们都很高兴。

据人民日报9月12日报道，年，中央组织部集中整治了弱小零散的基层党组织。 要在各地突出整治事业的位置抓，多次上下联动，重视资源整合，抓住两端皮带的中间环节，逐一发挥先进典型的示范指导作用，全面巩固基层党组织的全面进步。

据统计，党的十八大以来，在全国7.7万个软弱散漫的村(社区)党组织中，已有97.1% )的村和96.5% )的社区发生了不同程度的转变。

明确确定基准

寻找懦弱性散漫的根本原因

村&lsquo； 委员会吹各自的号，唱各自的调，如果会议不顺利，就很少公开村内的重大事项，收支科目的情况也不公开&hellip； &hellip；

整顿软弱涣散的村党组织，主要任务是认清问题，找出病灶。 中央组织部列举了基层党组织的8个基本情况，各地据此细化、具体化，彻底覆盖基层党组织排队，按支部逐一拆除，按问题进行了研究。 安徽省通过座谈、问卷调查等方法考查底数，了解实际情况甘肃以农村和社区为重点，开展基层自我评价、群众评价、组织评价&hellip； &hellip；

各地以县乡2级为中心，每年以5%10%的比例分散基层党组织，集中整顿，不覆盖，做到可接受。 浙江省对基层党组织定级，三星级以下为整顿对象； 宁夏对所有村庄(社区)进行网上排查，基层党组织) &hellip )一个也不放过。 &hellip；

对排放脆弱零散的基层党组织，各地进行系统筛选、研判解体，查清情况，制定实际措施。 山东组织党员和群众代表对软弱涣散的基层党组织领导班子薄弱、党组织工作不频繁等7个方面的问题一一进行筛选； 组织陕西省乡镇(街)党)工)委，从村)社区)两委班子安排、地区和谐稳定、集体经济快速发展、制度建设等方面综合分析，分类寻找党组织灵活、混乱、贫困、分散等原因。

焦点问题完备制度

集中处理强调矛盾

以前有事找村子，怎么也找不到。 来自乡下&lsquo； 委员会改变了村子的面貌。 进村的沥青路重新铺好了，下雨天再也不用担心泥了！ 在山西怀仁县海北头乡丰火台村，村民朱付对先前新当选的村两委班子表示赞赏。

一村一策，一发现问题，对策马上出发。 党的政府部门进入软村，经济部门进入穷村，政法部门进入乱村，涉农科技部门进入产业村。

选出优秀的领导人。 在上级派本村选举外部领导的指导下，各地要把选举党组织书记作为整顿工作的主要任务，选拔党性高、能力强、改革意识强、服务意识强的优秀党员担任党组织书记。 在山西、内蒙古、福建等地实施村长回归工程的河南、广西、海南等省区通过拆迁、更换、调遣、培养，使软弱散漫党组织的书记一应俱全，做强； 在山东、辽宁、江西、新疆等地加强对基层党组织书记的培训，市、县委书记率先上第一课。 截至目前，全国4091个党组织书记长时间旷工的村庄已达到97.5%。 575个党组织书记要调整的村子，已经调整了99.7%。

想方设法消除矛盾。 各地不以基层党组织建设和专项整治为混乱原因，结合村霸、宗族恶势力等事业，妥善处理群众突出问题。 辽宁、西藏、宁夏等地集中清理农村三资，公开村务财务； 山西、甘肃、青海等地基层品牌多，审评多，着力编制符合标准的问题； 浙江、湖南、广东在今年村委会换届选举工作中，曝光打击村霸、宗族恶势力等换届选举干扰行为1012起，共破1633人。 据统计，各地实施的各种专项对策共查处了58000多个软弱涣散的村(社区)党组织，处理各种矛盾问题的298000多个村)干部违法违纪行为4595例。

章立制抓住规范。 目前，全国31个省区市普遍成立村务监督委员会，完善村级民主公开制度的北京、天津等地对财务和民主管理混乱的村庄实行村章镇管、村帐镇管； 黑龙江、广西等地建立乡镇干部驻村、农事村运营、为人民服务的代理制度，保证村全天候有值班人员。 各地支持建立基层党组织健全规章制度，切实落实组织生活会、民主评议党员等制度，四议两公公布小权力名单等制度得人心，基层组织建设制度化，规范化水平有力提高。

重心下降的力下降

加强基础保障

抓住末端坚实的基础不是空心汤圆，而是需要可靠的保障。 各地按照农村一定三有、社区三有一化的要求，在政策、人才、资金、项目等方面向基层倾斜，为保障基层党组织事业的顺利开展提供了有力的支持。

充实基层的实务能力。 各地大力开展干部基层工作，推动优秀干部在艰苦岗位上锻炼、钻研成长。 在农村，中央机关和地方机关近年来派19.5万优秀干部到村担任第一书记，撬动各级力量和资源直接到村里。 在社区中，各地大力推进在职党员到社区自首志愿服务，点亮微薄的愿望等志愿服务，使社区成为邻里合作、守望相助的温馨家园。 目前，全国68%的社区开展了在职党员到社区自首志愿服务，加快了在职党员从岗位向社会人员的转变。

着力保障。 党的十八大以来，特别是全国农村基层党建工作座谈会以来，各地拿出了真金白银，大大提高了基层组织的保障水平。 截至年底，全国28个省区市出台了加强村级组织运营经费的保障文件，88%的县级组织运营经费达到9万元以上。 上海各村年度村级组织运营经费达50万元，北京、天津、江苏、浙江等地超过20万元。 在提高办公经费保障标准的基础上，31个省区市一般设立服务群众专项经费。

壮大村级集体经济。 各地要依靠村级组织自身特点快速发展村级集体经济，农村基层党组织的发言活动更具潜力和分量，成为群众脱贫致富的中心人物和先导者。 江苏省开展民营企业联合村，合作建设党建巩固社，合作进行富民主题建设活动，全面消除集体经济弱势村庄浙江财政连续5年每年拨款8000万元，基本消除集体经济年收入在10万元以下的村庄； 吉林省每年选定100个村进行要点支援、要点建设、要点推进，各村投入100万元以上。

合力严格的监督

好的风格可以确保实效

要纠正拆散基层组织的薄弱环节，关键是切实履行职责。 各地相继建立和完善实务责任制，向党员群众公开需要改进的问题、措施、时限和负责人，层层分解目标任务，多次传导责任和压力。

按照以上的比率，齐心协力进行整顿。 各地通过领导指挥领导协助干部驻村等方法，整合各方面的资源和力量。 云南各弱散伙基层党组织由3-5个县直部门对口协助，各部门派出2名以上干部联系，不转正不疏散。 西藏省级干部每人选择基础薄弱、情况多复杂的1县1乡1村进行合作整治。

严格监督，追踪效果。 为了防止沙滩滴水不到头的问题，各地通过随机调查、明确暗访、协商解释责任等方法，以钉钉的精神大力推进事业稳步整顿。 河北省委组织部通过商谈、公文写作、反馈、说明责任、通报、通信咨询等方法抓业务，直接汇总9位县委书记、组织部长的商谈。 新疆生产建设兵团将444个被定为坏的党支部一一拆除研究，帮助监测、改进要点。

作风严谨，形象好，事业兴旺。 在整顿各地软弱涣散的基层党组织工作中，大力确立严格从事实务的优良作风，把认真工作的业务要求切实与全过程各方面结合起来，整顿工作不走形式，不走市场。 重庆对各区县报告的一村一策整治方案进行逐一审查，并通报整治工作开展不充分、基层党组织转变效果不明显的区县。 四川建立和完善登记簿，实行个别领导改革全程公示，接受广大干部群众的监督和评议。

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