“十九大后首次中央深改小组会议 三农议题占近三分之一”
据中国农村之声《三农中国》22日报道，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习大大于11月20日下午主持了第19届中央全面深化改革领导小组第一次会议并发表了重要讲话。
他强调，近年来，改革已经取得很大成果，新征兵工作中改革仍有很大潜力。 各地区各部门要学习贯彻党的十九大精神，把握其中蕴含的改革精神、改革布局、改革要求，接力探索，继续奋斗，坚定不移地推进改革。
李克强、张高丽、汪洋、王沪宁出席会议。
会议审议了那些文件吗？
会议审议通过
《国务院关于建立向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度的意见》
《关于加强贫困村驻村职工队伍管理工作的指导意见》
《农村生活人居环境整治三年行动方案》
《关于在湖里实施湖长制的指导意见》
《关于全面深化新时期教师队伍建设改革的意见》
《关于扩大农村宅基地制度改革试点的请示》
《关于改革全科医生培养和激励机制的意见》
《中央团校改革方案》
《就立法涉及的重大好处调整论证咨询实务规范》
《关于争议较大的重要立法的几个事项引入第三方判断的实务规范》
《关于加强知识产权审判行业创新若干问题的意见》
《贯彻党的十九大精神，深入不可动摇改革的务实意见》
《深化中央全面改革领导小组的实务总结》
《全面深化中央、改革领导小组实务规则(修订本)》
《中央关于改革领导小组专门小组的业务规则(修订版)》
《中央全面改革领导小组办公室工作细则(修订本)》
会议审议了
《加大督察力度严格掌握改革执行情况的报告》
会议审议的文件涉及党和国家事业快速发展的新要求，为进一步全面深化改革提出了新的任务。 其中有三分之一的副本与三农改革有关，与每个农民密切相关。
加强贫困村驻村职工队伍的派遣管理工作
会议认为，加强贫困村驻村职工派遣管理工作，要以贫困地区贫困村和脱贫难易度较高的贫困村为首要任务，从体制建设机制入手，规范人员派遣，加强日常管理，严格考核激励，打击驻村合作选调生的不力 着力解决态度不确定、保障不力等问题，做好贫困村驻村工作人员派遣工作，确保群众满意
驻村合作是各项扶贫开发工作的重要保障，可以为合作者提高能力，创造机会。 社科院农村快速发展研究所研究员党国英认为，派往贫困村的驻村干部不仅要有责任感，还需要有组织经济的能力和商业头脑。
党(国英)目前，脱贫攻防业进入最后冲刺阶段，贫困村驻村干部业队的选拔和管理，是相对薄弱的部分。 从全面来看，完成脱贫攻坚任务，中央领导决心大，资金来源有保证，贫困农民期望高，最关键的是主持脱贫攻坚的一线干部能否落实好政策。
中央指出的驻村援助中选拔人员不优秀、管理不严、作风不实、保障不到位，确实是突出问题。 我相信中央会提出新的政策要求，提出处理这些问题的具体方法。 从我们过去的调查来看，被派往穷乡僻壤的驻村干部，不仅要有责任感，还要有组织经济的能力，还要有商业头脑。 全村摆脱贫困和个别农户摆脱贫困各不相同，一个贫困农户可以长时间兜兜风，但村子里做不到。 我的体验是，驻村干部本身可以不是商人，但要学习和商人打交道，把商人拉拢进村，为村民进入大市场创造条件。
通过地产保存乡村风貌
会议指出，开展农村生活人居环境整治行动，要统筹城乡快速发展，统筹生产生活生态，重视建设美好宜居村庄，以农村垃圾、污水处理、村容村貌提高为主攻方向，动员各方面力量，整合各种资源，加强各项措施， 需要注意土地的便利，保护和保存乡村风貌。
年国务院办公厅印发了《关于改善农村生活人居环境的指导意见》，到今年，全国农村居民住房、饮用水和出行等基本条件明显改善，人居环境基本实现清洁、清洁、便利，提出了建设各具特色、美好居住的村庄的要求。
社科院农村快速发展研究所研究员党国英指出，目前我国发达省份农村生活人居环境水平已经达到相当高的水平，但我们的环境建设仍存在四个主要问题，亟需处理。
(一)农村环境综合整治涉及解决生活污水、垃圾收集转移体系整治、饮用水源地保护、非规模化畜禽粪便污染综合利用等方面，耗资巨大，资金严重不足。
)2)农村公共设施运行率低，闲置率高。 许多村庄建成污水解决设施后，无法收集污水，解决设备无法运行。 一些村庄建立了污水解决工厂，但管网未建成，估计运营率为30%。 老年人、老年人、老年人的污水产量少，有人舍不得用水。
(3)部分地区因没有用地指标，环境保护用地无法落实，配套工程建设面临困难。 观察到这个问题在全国具有普遍性。
4 )长期机制不完善，设施运行维护资金落实困难。 目前，这些问题正在被观察中，今后也会制定比较的政策。
继河长制之后，在湖里实施湖长制
会议重申，在全面推行川长制的基础上，在湖泊实施湖长制，要重复人与自然和谐共生的基本方略，遵循湖泊生态功能和特点，严格湖泊水域空之间的管理，加强湖泊海岸线的管理保护，防止湖泊水资源污染，保护湖泊水质
实施河湖治理，打造绿水青山是当前改革的重要文案。 习总书记曾深刻指出河流危险、水源危险是生存环境危险、民族生存危险，强调涉及河流湖泊保护、人民群众福利、中华民族长期快速发展。 目前，我国各省已确定省级总河长和主要河湖省级河长。 全国各省市区町村的大多数河湖实现了载人管理、制度管理的新态势。
山水林田湖是生命共同体，这次会议要求在推行河长制的基础上，在湖里实行湖长制。 湖长是党委、政府领导干部的沉重责任，也是地区居民的生活保障。 牢牢抓住河湖的保护，使川湖成为宝贵的绿色财富，成为生存迅速发展的宝贵资源。
不得以退出宅基地使用权作为农民在城市定居的条件
会议认为，扩大宅基地制度改革试点范围，已经有了前期的实践基础，严格遵守不改变土地公有制性质、不突破耕地红线、不损害农民利益的底线，平衡调整国家、集体和个人利益，加快形成可复制的宣传经验 不得以宅基地买卖为出发点，不得退出宅基地开采权作为农民进城定居的条件。
宅基地制度改革对城镇农民很重要，进城务工并不意味着土地承包经营权的丧失，只有解除后顾之忧，他们才能安心进入城镇。 中国社会科学院农村快速发展研究所研究员党国英认为，抓好扩大宅基地制度改革试点范围工作的关键是在多次下线的基础上，解决各方面的利益关系，使农民在改革中有获得感。
党的三条底线是严格遵守土地公有制性质，耕地红线不被突破，农民利益不被损害。
从试点县区的经验来看，宅基地改革的成功将注重三个因素。
(/S2 ) )一是为了提高村庄的土地利用效率(/S2 ) )，不得随意扩大村庄，侵蚀耕地。
二是保证宅基地分配上的平等，多占宅基地的农户必须在经济上承担负担
( )第三，确保农民宅基地权益。 农民在城镇定居，也不得强制退出宅基地。
利用市场机制提高宅基地的采用效果，各地也有一点探索，如何总结探索中的好经验，是今后时期工作的要点。
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