“期限已过仅10部委公布主动公开目录 领导新闻多缺失”

期限已过，只有10个部委发表了自主公开目录

制度刚性不足，缺少很多指导简历和分工新闻

日前，教育部在官网发布《教育部自主公开基本目录》(以下简称教育部目录)，要求各司局加强政府事务公开主体的责任，将该目录列举的若干事项作为向全社会公开的底线，将各复印件按时逐一公开、泄露、延迟

教育部不是第一个这样做的中央部委。 《法制日报》记者通过百度搜索、调查部委官网或电话部委等多样化游玩，在国务院办公厅要求年底自主公布基本目录的21个国务院部门中，迄今为止，国家快速发展改革委、民政部、财政部、国土资源部、交通运输部、海关总局、工商总局、工商总局

应在去年年底之前制作公开目录

年11月10日，国务院办公厅发布了《关于全面推进政府事务公开工作的意见》实施细则的通知。 其中，要求建立健全自主的公开目录。 推进自主公开目录体系建设，必须以公开为常态，以不公开为例外，进一步确定各行业五公开的主体、复印件、时限、方法等。

根据上述文件要求，到年底，改革、教育、工业和新闻化、民政、财政、人力资源和社会保障、国土资源、交通运输、环境保护、住房和城乡建设、商务、卫生计生办、海关、税务、工商、质检、食品药品监督、检查

到年底，国务院各部门要不断提高价格部门本系统自主公开、动态更新基本目录编制工作、自主公开的标准化规范化水平。

显然，上述21家公司被要求率先制定自愿公开基本目录的部门，或者其事务具有公开的紧迫性和重要作用，或者被期待发挥示范性的功能。

从目前的查询结果来看，这个任务的完成情况不太好。 未完成自主公开基本目录制定的部门包括工业和新闻化部、人社部、环境保护部、住房和城乡建设部、商务部、卫生计划生育委员会、税务总局、食品药品监督管理总局、证监会、国务院扶贫办公室等部门。

虽然有目录，但领导人的分工没有公开

部委公布的自主公开基本目录中，有许多部门指导着简历和分工新闻。

以教育部目录为例，明确了教育部的指导简历和分工。 点击后，仍然可以查看从部长到副部长的主要领导的个人资料和具体负责业务的介绍。

从发改委目录来看，其中机关新闻的第二个项目是委员会指导新闻，包括委员会主任、副主任、党组成员等领导的姓名、照片、职务、分管工作、简历等。

另外，财政部、交通运输部、工商总局、质检总局、安监总局等有详细的领导简历和分工新闻。

国务院扶贫办公室的网站上也设有领导个人简历和分工的新闻栏目，但有时没有打开个别新闻，也没有复印件。

国土部只发表了领导的个人简历，没有划分工作新闻。 民政部、海关总署两个新闻都有遗漏。

虽然有些部门没有主动公开基本目录，但是可以从官网上查看指导简历和分工。 商务部、税务总局、食品药品监督管理总局属于这种情况。

一些部门公布了高层领导的个人资料，但没有分工新闻。 例如环境保护部、住房和城乡建设部、卫生计划生育委员会、证监会等。

另外，有些部门没有目录，没有领导简历，没有分工新闻。 工业和新闻部、人社部属于这种情况。

后续的说明责任监督没有发挥作用

值得注意的是，在这些部委中，有不少因未公布指导简历和分工新闻而被市民个人提出新闻公开申请或拒绝公开而被法院起诉。

年9月，清华大学法学院研究生李燕被拒绝公开申请各部副部长分担职责，向北京市一中院提交3份起诉书，向国土资源部、教育部和科技部提起行政诉讼。

据报道，李燕介绍，她想写一篇关于各部委副部长分工的论文，从去年5月中旬开始向14个部委申请公开各部委副部长(副主任)的分管部门、兼职情况等情况。

李燕认为副部长有很大的权力，有助于对他们的研究更好地认识行政部门的职能分工等。 在14个被申请部委中，中国人民银行、商务部、文化部、水利部、人力资源和社会保障部和环境保护部做出了相关答复，有些部门提出延长答复时间。

时隔多年，部委的指导新闻公布后仍不健全。 中国社会科学院法学研究所法治国情调查室主任吕艳滨在接受《法制日报》记者采访时表示，指导简历和分工新闻属于政府自主发布新闻的范畴。 但是，许多部门对此还存在认知问题，觉得没有必要或与管理无关，忽略了这是人民了解部委的重要途径。

目前，对此没有严格的要求也是原因之一。 国务院只确定了要求公开分管政府事务公开领导的新闻。 标准不确定、不严格，也是至今为止许多部门没有按照要求主动公布基本目录的原因。 许多制度缺乏刚性，此后的解释责任和监督无法发挥其有效作用。 吕艳滨说。 (北京1月3日新闻记者张维) )。

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