“重磅！22个行业大开放：新版外商投资准入负面清单”

从7月28日起，将取消外资银行、证券、汽车制造、电网建设、铁路主干道网建设、加油站连锁建设等一系列限制。

国家快速发展改革委、商务部28日发布外国投资准入负面清单，22个行业发布新的开放措施。

《外商投资准入特别管理措施(负面清单) (年版)》是《外商投资产业指导目录(年修订)》中外商投资准入负面清单的修订，单独发行。 将年版负面清单的长度从第63条减少到第48条，并宣布了一系列重要的开放措施。

首先，让我们看看有那些重要的开放措施。

大幅扩大服务业开放

金融业将取消银行领域的外资股比例限制，将证券企业、基金管理企业、期货企业、寿险企业的外资股比例放宽至51%，并于2021年取消金融业所有外资股比例限制。

取消基础设施行业、铁路主干道网、电网的外资管制。

交通行业废除铁路客运企业、国际海运、国际船舶代理外资管制。

取消商贸流通行业、加油站、粮食收购批发外资管制。

取消禁止投资文化行业、互联网服务的营业厅规定。

基本上开放制造业

在汽车领域取消专车、新能源汽车外资股比例限制，取消全年商用车外资股比例限制，2022年乘用车外资股比例限制和合资公司取消2家以下限制。

船舶领域取消外资管制，包括设计、制造、维修各环节。

在飞机领域，解除外资限制，包括干线飞机、支线飞机、通用飞机、直升机、无人机、上浮空器等各类型。

放宽农业和能源资源行业的准入

农业行业取消对小麦、玉米以外农作物种子生产的外资限制。

能源行业，取消特殊稀少的煤炭类外资开采限制。

在资源行业，取消对石墨开采、稀土冶炼分离、钨冶炼外资的限制。

新版外商投资准入负面清单上有那些重大的开放措施？ 更有力地推进新的对外开放的意义是什么？ 记者采访了相关人员。

22的重要措施将推动各方开放

年度版外商投资准入负面清单全面放宽了第一、二、三产业的市场准入，涉及金融、交通运输、商贸流通、专业服务、制造、基础设施、能源、资源、农业等各行业，共提出了22项重要开放措施。

负面清单的修订，基本上是更有力地推进对外开放，不仅要缩短清单的长度，更重要的是要推进要点行业的开放，出台有标志的措施。 国家快速发展改革委员会相关负责人说。

党的十八大以来，中国形成并完善了自贸试验区外商投资准入负面清单，并于年首次提出了全国范围内实施的外商投资准入负面清单。 近年来，外资管制措施从180个项目左右减少到60多个项目，减少了近三分之二。 年版负面清单比年版的第63条减少了15条，进一步缩小了外商投资批准范围。

对外商投资实行准入前国民待遇和负面清单管理模式，是我国适应经济全球化新形势和国际投资规则变化的制度变革。 国务院信息办公室28日发表的《中国与世界贸易组织》白皮书这样评价。

越来越广泛开放的市场、不断优化的商业环境使中国成为了极具吸引力的投资热土。

从今年1月到5月，发达经济板块的对华投资增长显著。 新加坡、韩国、日本、美国、英国等国对华投资额比去年同期分别增长33.9%、66.9%、5.1%、16.3%、56.9%。 根据中国商会的《中国商务环境调查报告》，约60%的受访公司将中国列为世界三大投资目的地之一，74%的会员公司计划将在中国的投资扩大到每年，比例为近年来最高。

中国宏观经济研究院对外经济研究所副研究员李大伟表示，此次修订负面清单，再次大幅放宽外资市场准入，不仅取消了汽车、飞机、船舶等制造业行业的外资准入限制，也进一步开放了金融、运输等服务业和种业等行业，使我国的外资管理体制更加开放

对汽车、金融业的开放作出整体安排

近期，UBS证券、野村证券、摩根大通等外资机构向中国证监会提交控股合资企业申请，将抓住中国新一轮开放的重大机遇。

与上一版负面清单比较，年版外商投资准入负面清单确定安排汽车、金融业对外开放的路线图和时间表

汽车行业方面，年取消了专车、新能源汽车整车制造外资股比限制，年取消了商用车外资股比限制，2022年取消了轿车外资股比限制和合资公司不超过2家的限制。

在金融业，每年取消外资对中资银行的单一持股在20%以下、合计持股在25%以下的持股比例限制。 年证券企业、证券投资基金管理企业由中方控股变更为外资股比例51%以下，2021年解除外资股比例限制年期货企业由中方控股变更为外资股比例51%以下，2021年解除外资股比例限制年寿险企业外资股比例50%放宽为51%，

逐步加大开放力度，给相关领域带来一定的过渡期，进一步提高开放的期待性。 国家快速发展改革委员会相关负责人说。

进入新时代，外商投资呈现涌向高科技服务业、高端制造业等高端产业的趋势，顺应新趋势加快市场准入改革，优化经营者环境，是我国政府基于自身快速发展逻辑和历史经验做出的积极选择。 中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说。

通过高水平开放实现优质快速发展

大幅扩大服务业开放，基本开放制造业，放宽农业和能源资源行业准入&hellip； &hellip； 新的负面清单在许多与经济高质量快速发展密切相关的行业推出了一系列重磅放开措施。

我国经济的快速发展是一个积极融入经济全球化的过程。 随着产业环境、政策环境、法制环境更加完善，我国已经具备了高水平快速发展的基础。 国家快速发展改革委有关负责人表示，通过新的开放措施，进一步深化我国与其他国家和地区之间的投资合作，开展更广泛的资本、技术、管理、人才交流，在更大范围内实现互利共赢。

大幅放宽汽车等高附加值产品制造业的市场准入，不仅可以直接增加高档汽车等优质产品的供给，也有助于上下游国内公司在与外资公司的竞争与合作中增加研发投入和经营理念的创新，比较有效地提高产品和服务的质量和技术水平；

大幅放宽物流、专业服务等生产性服务业行业的市场准入，有助于将外资公司在服务环节的特点与国内公司在加工制造环节的特点有机融合，比较有效地促进我国整体制造业的转型升级；

扩大金融服务业对外开放，对优化资本配置效率、降低公司融资价格、刺激公司投入越来越多的资源改善创新和生产技术、有效提高供给质量至关重要&hellip； &hellip；

积极引进优质外资是提高供给质量的必然要求。 李大伟表示，不仅可以直接扩大费用选择，还可以带来一定的鲶鱼效应，让本土公司生产更高质量的产品，更好地满足人民日益增长的美好生活需求。

外商直接投资规模从1992年开始连续26年位居快速发展中国家首位加入世贸组织后，外商直接投资规模从2001年的468.8亿美元增加到年的1363.2亿美元，年均增长6.9%&hellip； &hellip； 过去40年中国经济的快速发展是在开放条件下取得的，未来中国经济优质快速发展的实现也必须在更开放的条件下进行。

国家发改委有关负责人表示，面对国际环境的深刻变化，特别是贸易保护主义抬头，中国将更有力地推进开放，以开放促改革，促快速发展，促创新，加快向优质快速发展，推动经济全球化深入快速发展 (本公司)

相关复印件:《外商投资准入特别管理措施(负面清单) (年版)》修订证书(/s2/) )。

《外商投资准入特别管理措施(负面清单) (年版)》(以下简称年版负面清单) )修订了《外商投资产业指导目录》的外商投资准入负面清单，并单独发行。 年版负面清单大幅放宽市场准入，将清单长度从63条减少到48条，共在22个行业宣布了开放措施。

1 .小麦、玉米以外农作物新品种的选育和种子生产取消中方控股的限制。

2 .取消对特殊和稀有煤炭类的勘查开采必须归中方所有的限制。

3 .取消石墨调查、开采的外资准入限制。

4 .取消稀土冶炼分离仅限于合资合作的限制，取消钨冶炼的外资准入限制。

5 .年取消专用车、新能源汽车整车制造外资股比限制，年取消商用车外资股比限制，2022年取消轿车外资股比限制及合资公司不超过2家的限制。

6 )取消船舶(包括路段)的设计、制造、修理必须归中方所有的限制。

7、取消干线、支线飞机的设计、制造和维修，3吨级以上直升机的设计和制造，地面、水面效应航行器的制造和无人机、上浮空器的设计和制造，应受中方控股的限制。

8、取消通用飞机的设计、制造和维修仅限于合资、合作的限制。

9 .武器弹药的制造不列入负面清单。

10、取消电网建设、经营必须由中方控股的限制。

11 .取消铁路干线网的建设、经营必须由中方控股的限制。

12 .铁路客运企业取消中方必须拥有的限制。

13、取消限制国际海运企业合资、合作的限制。

14 .取消国际船舶代理必须由中方控股的限制。

十五)取消稻谷、小麦、玉米收购、批发外资准入限制。

16、取消同一外国投资者设立30多个分支机构、销售来自多家供应商不同种类和企业品牌成品油的加油站连锁建设、经营必须由中方控股的限制。

17、解除外资对中资银行单一持股20%以下、合计持股25%以下的持股比例限制。

18 .年将证券企业、证券投资基金管理企业由中方控股变更为外资股比51%以下。 2021年取消外资股比限制。

19 .年期货企业由中方控股变更为外资股比例在51%以下。 2021年取消外资股比限制。

20 .年将寿险企业外资股比例从50%放宽到51%。 2021年取消外资股比限制。

21 .测绘企业取消中方必须拥有的限制。

22、取消禁止外商投资互联网服务营业场所的规定。

另外，年版负面列表使用表形式，根据“国民经济领域分类”( gb/t 4754 )进行分类。

证明

一、《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》(以下简称《外商投资准入负面清单》)统一列举股权要求、高管要求等外商投资准入特别管理措施。 除《外商投资准入负面清单》外，其他行业在内外资一致的基础上实施大体管理。

二、《外商投资准入负面清单》对部分行业表示了取消或放宽准入限制的过渡期，过渡期过后将按期取消或放宽准入限制。

三、境外投资者不得作为个体经营者、个人独资公司投资者、农民专业合作社成员从事投资经营活动。

四、境外投资者不得投资《外商投资准入负面清单》中的禁止外商投资行业； 投资《外商投资准入负面清单》内禁止投资以外的行业，应当办理外资准入许可； 投资有出资比例要求的行业，不得设立外商投资合作公司。

五、境内企业、公司或者自然人以在境外合法设立或者控制的企业收购相关境内企业，涉及外商投资项目和公司设立以及部分事项变更的，按照现行规定处理。

六、《外商投资准入负面清单》未列的文化、金融等行业和行政审批、资质条件、国家安全保障等相关措施，按现行规定执行。

七、《内地与香港建立更紧密经贸关系安排》及其后的协定、《内地与澳门建立更紧密经贸关系安排》及其后的协定、《海峡两岸经济合作框架协定》及其后的协定、我国与有关国家的自由贸易区协定和投资协定。 对在自由贸易试验区等特殊经济区域符合条件的投资者实施更优惠开放措施的，按照相关规定执行。

八、《外商投资准入负面清单》由快速发展改革委、商务部和有关部门说明。