“WTO面临三大危机！这是中方的改革意见”

峰值/ S2 /。

各位记者大家好。 欢迎来商务部参加商务部的信息吹风会。 今天很高兴邀请商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文先生和世贸组织司长洪晓东先生介绍世贸组织改革的情况并回答记者朋友们的提问。 那么，我先请王受文先生介绍一下情况。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文 :

高峰谢谢。 情报界的各位，大家好。 以WTO为核心、以规则为基础的多边贸易体制是经济全球化和自由贸易的基础，这一多边贸易体制为促进世界贸易的快速发展、经济增长和可持续快速发展做出了重要贡献。 在世界经济深入调整、单边主义和保护主义抬头的情况下，多边贸易体制受到严重冲击。 对此，中方支持世贸组织进行必要的改革，以提高世贸组织的比较有效性和权威。

关于世贸组织的改革，中方提出了三个基本大体和五个主张。 三个基本框架是，一是世贸组织改革应维护多边贸易体制的核心价值，非歧视和开放是多边贸易体制最重要的核心价值，也是世贸组织成员在多边规则框架下解决与其他成员经贸关系的根本合规性，改革是多元的 二是世贸组织改革应保障快速发展中成员的快速发展优势，快速发展是世贸组织事业的核心，改革是应对快速发展中成员融入经济全球化的困难，使快速发展中成员实现经济快速发展的必要 三、世贸组织改革应遵循协商一致的决策机制。 改革涉及多边贸易体制的未来，改革的议题选择和最终结果应通过协商一致决定，改革进程应保证广大成员，特别是快速发展的成员的共同参与，不应由少数成员计算或绕道而行。 这是中方关于世贸组织改革的三个基本概述。

中方对世贸组织改革有五点主张。 一是应保持多边贸易体制主要渠道的地位。 改革应维护多边贸易体制在世界贸易自由化、便利化进程中的主要渠道地位，不能用所谓新概念、新表述来混淆和否定多边贸易体制的权威度，也不能独立制灶。 二是主张应优先解决威胁世贸组织生存的重要问题。 改革应该把单边主义和保护主义的方法关进制度的牢笼，上诉机构成员显然应该处理这些紧迫的问题，确保世贸组织各项职能的正常运行。 三是处理规则公平问题，同时适应时代需要。 应处理好先进成员过剩的农业补贴，面对国际农产品贸易长期严重的失真，应纠正替代国滥用贸易救济措施，特别是反倾销调查中的做法，这种做法严重干扰了正常的国际贸易秩序，并导致改革与时俱进。 四要保证快速发展中成员的特殊和差别待遇。 中国是世界上最大的快速发展中国家，我们希望世贸组织承担与我们自身快速发展水平和能力相应的义务，我们不允许其他成员剥夺中国应享有的快速发展中成员的特殊和差别待遇。 五、世贸组织改革应尊重成员各自的快速发展模式。 改革必须消除一点成员在投资安全审查和反垄断审查中对特定国家公司的歧视，纠正一点先进成员滥用出口管制措施、阻碍正常技术合作的做法。 中方也反对一些成员否定快速发展模式多样化和对不同快速发展模式的歧视，不赞成将快速发展模式问题纳入世界组织改革，不同意将不基于事实的谴责作为世贸组织改革的议题。

各位信息界人士，这是我向大家介绍的关于中国世贸组织改革的三个大致情况和五个主张。 谢谢你。

峰值

谢谢王受文先生的介绍。 请以今天的简报主题为中心进行提问。 按照惯例，在提问之前请介绍一下自己所代表的情报机构。 请接下来提问。

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中国日报记者

王部长、习主席在首届中国国际进口博览会主旨演讲中指出，中国支持世贸组织的必要改革，共同维护多边贸易体制。 请解释一下为什么中方认为有必要改革世贸组织。 中国对世贸组织有什么基本角度？ 你现在有必须马上处理的问题吗？

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文:

11月5日，习主席在首届中国进口博览会开幕式演讲中表示，中国举办国际进口博览会是着眼于推进新一轮高水平对外开放作出的重大决策，是中国积极向世界开放市场的重要举措，推动自由贸易的快速发展 从贸易总协定到世贸组织成立到今天，这70多年间，多边贸易体制以规则为基础，强调透明、非歧视性、开放性、包容性，从而推动世界贸易和投资自由化和便利化的进程，为世界贸易的快速发展做出贡献，为世界经济的增长做出可持续的快速 但是，今天多边贸易体制面临着单边主义和贸易保护主义的挑战，也面临着严重的危机。

世贸组织表示，目前面临三大生存危机:

一个是世贸组织的纠纷处理机制。 这被认为是王冠上的明珠，这个纠纷处理机构的上诉机构的成员本来有7人，但现在只有3人。 尚缺的4人无法被个别成员的干扰所填补。 如果这一事态继续迅速发展，到明年12月将只剩下一名成员。 那个纠纷处理机构上诉机构不能运作了，面临着瘫痪的威胁。 这是三大生存危机之一。

二是个别世贸组织成员滥用世贸组织规则的安全例外条款，增加关税。

第三，世贸组织成员中很小一部分采用了世贸组织多边措施，无视世贸组织多边规则，这种单边措施也使世贸组织陷入危机。

因此，面对这三大危机，中方认为，要提高世贸组织的权威度和比较有效性，有必要对世贸组织进行必要的改革。

请问中国对世贸组织改革的基本角度。 正如我刚才介绍的那样，我们认为世贸组织的改革遵循三个基本的基本。 此外，还有中方的具体五点主张。 我刚才介绍过了，这里不再重复。 我认为现在对世贸组织改革最重要的是应对世贸组织面临的三大生存危机 谢谢你。

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中央广电总台中央广记者

在刚刚结束的亚太领导人非正式会议上，我们知道世贸组织改革问题成为各方争论和矛盾的焦点。 在即将召开的g20首脑会议上，世贸组织改革仍然是重要的讨论议题。 中方期待g20对这一议题发表什么样的呼声？

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文

正如您所说。 在刚刚结束的亚太首脑会议期间，各方作出了努力，就会议的主题达成了广泛的共识。 但是，在多边贸易体制和世贸组织改革的议题上，个别成员多次优先考虑自己的优点，反映自己的优点，提出有损他人利益的案文，同时试图强加于人。 这几乎破坏了亚太经合组织遵循的协商一致的基本决定。 结果，会议未能就该议题达成共识，领导人非正式会议也未发表宣言。 我希望同样的事件不会在g20峰会上发生。

g20的20个成员是世贸组织的成员，他们占世界生产总值的86%，占世界贸易的80%，所以g20的成员有能力，也有责任对世界贸易中出现的问题包括危机进行讨论，探讨应对之道。 为此，中方期待着g20成员在峰会期间就世贸组织改革议题进行较为有效的讨论，希望g20峰会就支持多边贸易体制、反对单边主义和贸易保护主义发出积极的信号，推动世贸组织的必要改革 谢谢你。

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路透社记者

中国和美国在世界贸易组织改革观点上的首要区别是什么？ 你认为世贸组织的改革没有美国的支持能成功吗？

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文

世贸组织改革的各个方面都提出了自己的主张，有些已经形成了具体的案文。 关于你在意的这个分支，我想举一个例子。 那是我刚才提到的威胁世贸组织生存的问题之一，是纠纷处理机构上诉机构人员的遴选问题。 这个分支不仅仅是美国和中国的分支，这是美国和所有其他世贸组织成员的分支。 我们认为，这个问题应该尽快得到处理，使世贸组织能够正常有效地运转，发挥其权威作用。 试想，如果世贸组织的协定、纪律没有纠纷处理机制，成员就不会服从，这些协定就会变成纸空文。 因为如果大家都违反协定，没有人再做判决，协定就没用了，也没有谈判新协定的意义。 在世贸组织的三大职能、争端处理、贸易谈判和贸易政策审议中，争端处理职能被誉为王冠上的珍珠。 如果这颗珍珠没有了，其他两个功能将受到严重影响，世贸规则将变得比较无效。 所以这个问题是美国和其他世贸组织成员的最大分歧。

就世贸组织的改革而言，世贸组织要想改革并取得成功，就不能缺少任何一个成员的支持，任何一个成员的支持都不能说世贸组织的改革是成功的。 由于美国是关贸总协定和世贸组织的创始成员之一，我们期待着美国能为世贸组织的改革成功做出积极的贡献。 谢谢你。

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中央广电总局国广记者

刚才王部长提到中方有五点主张，其中之一就是世贸组织改革应该尊重各成员的快速发展模式。 这样的主张的提出是基于什么样的背景和想法？

商务部世贸组织司长洪晓东

世贸组织有164个成员，这164个成员的经济社会快速发展水平各不相同，快速发展模式也各不相同，包容与世贸组织的核心价值基本是一个。 过去，世贸组织在尊重这些不同点的基础上，通过互利互惠、平等协商的方法推动全球经济和贸易的快速发展，帮助各国实现各自社会快速发展和经济增长的目标。 所以我们认为世贸组织未来的改革也应该遵循这样的方法。 目前，少数成员一方面否认快速发展模式多样化，谴责其他成员国有公司、产业补贴等正常快速发展模式和政策措施，另一方面限制了正常科技创新成果的交流。 事实上，我们希望保持自己的特色地位，限制其他成员的快速发展。 中国实践表明，中国的快速发展模式和道路是符合现代国情的快速发展道路。 因为世贸组织成立以来，可以包容包括中国在内的所有成员的经济和贸易的快速发展，我相信未来世贸组织改革也应该尊重快速发展模式的多样化，包括对中国快速发展模式的尊重。 谢谢你。

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总台中央广经济之声记者

中方对世贸组织改革的5项主张中，有强调改革应保证快速发展中国家成员的特殊和差别待遇，但近期发达国家成员纷纷指责中国作为快速发展中国家成员乘机，中方对此有何回应

商务部世贸组织司长洪晓东

快速发展不仅是各国追求的目标，也是世贸组织业务的核心。 我刚才提到的164名成员中，发展迅速的成员在世贸组织中占绝大多数，因此他们的需要和关注应该得到充分考虑和妥善解决。 快速发展是所有成员的主要任务，在未来的改革中，必须充分考虑快速发展中成员的困难，给予必要的灵活性和政策空之间。 中国的规模实力不断增长，但略有数字明显，中国人均gdp不足9000美元，世界排名71，地区快速发展不均衡、不充分，特别是我国教育、养老、医疗、卫生等社会保障体系的快速发展程度与发达国家还有很大差距 所以中国作为快速发展中国家的地位是不容置疑的。 而且，作为快速发展中国家，我们不负有与自己快速发展水平和能力相适应的国际责任。 中国加入世贸组织时，我们承担的义务水平超过了常规的快速发展中成员，在关税水平方面，我们的平均关税水平远远低于快速发展中成员的水平，接近先进成员的水平。 我们在加入世贸组织后的具体谈判中也根据自己的能力做出了相应的贡献。 例如，《贸易便利化协定》和《新闻技术协定》的扩大谈判，我们中国做出了与能力相符的贡献。 我们今后也将继续承担与自身快速发展水平和能力相适应的义务，为维护多边贸易体制贡献自己的力量。 谢谢你。

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凤凰卫视记者

王部长刚刚说过世贸规则的改革应该与时俱进，你认为与时俱进在那些方面最重要吗？

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文

也必须承认，世贸组织的谈判功能在世贸组织成立后取得了一些成果，但谈判成果没有达到预期。 例如，谈判一点也不能处理规则不公平的问题，这些谈判也没有反映二十一世纪国际贸易迅速发展的新动向。 因此，世贸组织规则应该进行与时俱进的改革。

例如，在农业方面，世贸组织的规定允许一些成员在较大的政策空之间进行农业补助。 一个成员一年可补助的金额达到190亿、350亿、850亿美元。 我列举的三个主要先进成员中，另一个世贸组织成员无权补贴农业。 一些先进成员有这个特权，一些快速发展中成员没有的规则是不公平的，一些先进成员用补贴刺激农产品生产，造成农产品生产过剩供应，价格下降，给其他快速发展中成员造成了损失。 这种补贴是扭曲市场的补贴。 世贸组织规则应该解决这个不公平的问题。

世贸组织成立于1995年，那时没有电子商务。 今天，电子商务已经是国际贸易中发展迅速、极具潜力的部门，对于电子商务行业涉及的贸易壁垒、贸易规则，世贸组织尚未制定。 例如，在投资行业，20世纪90年代世贸组织刚成立时，国际投资规模很小，世贸组织就有《贸易相关投资措施协定》，所以这项投资也是贸易相关措施协定。 现在，世界一年的跨境投资多时达到1.9万亿美元，少时也达到1.4万-1.5万亿美元。 这样大的投资趋势，对贸易、投资、资本的出口国、进口国产生了很大的影响，世贸组织也需要为这些投资的便利化制定一些规则来支持投资的便利化。 因此，在这些重要行业，我前面列举的电子商务、投资便利化、农业的国内扶持补贴、世贸组织规则都没能跟上时代的需要，无法满足世贸组织大多数成员的愿望。 因此，我们希望世贸组织改革能够处理这些规则不公平的问题，解决二十一世纪国际贸易、国际经济、国际合作过程中出现的新问题和新议题。 谢谢你。

峰值

由于时间的关系，我问最后一个问题。

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本公司记者

我观察到，近期许多成员对世贸组织改革提出了自己的角度和主张。 其中一个角度和主张与中方的角度不一致。 你对此有什么看法？ 此外，中国和欧盟已经成立了世贸组织高级职务小组。 这是否意味着中欧在这个议题上已经站在同一战线上了呢？

商务部世贸组织司长洪晓东
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王部长谈到农业行业的国内支援、电子商务、投资便利化等，不同的规则成员有不同的主张。 中方今天也表明中方的主张，有不同的主张是正常的，但规则的制定涉及所有成员、164名成员，如果这个规则将来制定，广大成员应该在广泛共识的基础上共同制定，建立相互尊重、平等的对话

关于中欧高级联合事业集团，我想做以下介绍。 年7月第20届中欧领导人会晤发表联合声明，决定中欧就世贸组织改革进行合作，并为此成立了世贸组织改革副部级联合事业小组。 迄今为止，双方举行了两次非正式会议和一次正式会议，中欧双方都坚定支持多边贸易体制。 这是双方合作的基础，双方在寻求共同点的基础上大体就世贸组织改革的相关问题进行了信息表达和交流。 双方目前在上诉机构成员遴选问题上取得了一点共识，今后将继续为加强世贸组织的日常工作和其他问题进行沟通和信息表达。 谢谢你。

高峰时期

今天的信息吹风到此结束。 感谢两位演讲者。 也感谢记者朋友。 谢谢你。

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