“关于“把中小学生还给学校”的提案”

为了减轻中小学生的学业压力，推进素质教育，20多年来，我国多次出台了负面政策。 年，国务院发布了《国家中长时间教育改革和快速发展规划纲要(年)》，更是将减负作为教育改革的重要目标。 年，负面正式写进了《政府实务报告》。 但是，虽然校内负面效应很大，但课外培训机构如雨后春笋般涌现，特别以大中城市为中心。 后者在以起跑线、优秀集训、面对面教育、早培、坑组等各种名目吸引中小学生的同时，更有低龄化向幼儿园蔓延的趋势。 其背后相关的公共高质量教育资源权属租赁、国家教育体系意识形态破坏等现象不应引起高度重视。

十年树木，就是百年树人，教育是中华民族伟大复兴、国家长治久安的根本，不能有半点差距。 经过近十年的素质教育实践，我们有理由认为将中小学生归还正规教育机构的中小学很紧迫。

首先，素质教育归根结底要建立在以德智体美的全身心地培养学生的基础上。 目前，中小学三点半下课、不留作业、不进行学业排名的方法是大势所趋。 中小学确实不仅仅是分数论，也不可以提苗助长，也不可以在应试教育中偏狭，素质教育不等同于在校内放羊。 后者的结果是目前校外自相残杀的乱象。 中小学生和家长被各种校外培训机构及其饥饿营销绑架，痛苦不堪。 中小学生的课外时间被各种培训班、补习班挤得水泄不通，学习黑白、五加二是常有的事，有中小学生没有在校外补课的，也有很少人能每天晚上10点前睡觉。 以北京海淀区为例，少则2、3班，多则7、8班，中小学生“檄苗助长式校外补习”已成为常态。 不管校内成绩如何，谁都不能幸免。 于是，孩子束手无策，甚至不惜以各种借口旷课，离校参加补习军。 这样，现代时代式的新闻班的问题变成了无法逾越的黑暗风景。 以海淀区为例，只要我们稍微注意一下，每天晚上九十点，从大钟寺到世纪城边，从中关村到清河桥畔，一大群孩子及其家长背着沉重的书包，拖着疲惫的脚步，一对一、刺班、提高班、超常班、前端班、早培班的课。

其次，学生家长受到经济、精神、体力、时间的多重压力。 他们咬紧牙关，抱着不进去就退出的理念，倾听各种优越和巧舌如簧，领着孩子废寝忘食，有的不惜辞职，有的找关系，有的背地里借钱

再次，校外辅导大多不以为孩子服务，健康成长，精进学业为目的。 虽然说“助长秧苗，超前培育”还可以，但只追求利益，误导子弟是许多指导培养机构的现实。 请考虑一下。 十一二岁的孩子，动不动就做几何学，甚至微积分。 《列国志》甚至还在写策论； 《新概念》到《牛津英语》，能吸收多少？ 所以，孩子们不是囫囵吞枣、死记硬背，而是熊折棍子、单耳、单耳而出。

于是，本来以素质教育的负面为目的，但由于联系到不同教育资源的合理配置，与中考和高考没有关联，导致了教育改革，改了老师的课，改革了孩子的生命。 长期以来，负面变成了空的语言，孩子们变成了刷机和精神上永远不会长大的巨大婴儿。 因此，为了切实加强中小学生德智体美的全面快速发展，我呼吁孩子们与其在校外培训机构辛苦花时间和金钱，不如还给学校。 具体建议如下:

一、适当延长中小学生的在校时间。 即从现在的下午三点半延期到五点或五点半。 这样不仅可以帮助学生在学校完成作业，还可以适当增加娱乐、体育和其他有趣的课程，从而延长家长下班的时间。

二、不要把素质教育理解为单方面少考试，少留作业，早放学。 中小学生素质教育是公民终身教育的重要组成部分，但目前许多校外教育文案不统一，监管也不到位，很难把孩子们培养成德智体美全面快速发展的优秀公民，更谈国家感情。 因此，取缔中小学校外培训机构势在必行。

三、为中小学教育增加考试和判断砝码。 应试教育和唯分数论是有害的，但学校教育与公平合理的竞争并不矛盾。 从某种意义上说，公平合理的竞争本身也是素质教育的重要组成部分。 该机制不得转让给校外培训机构。 毕竟，后者的首要目的不是培养优秀的市民，而是盈利。

四、尽快出台初中近100%入学政策，与小学附近入学配套； 并且致力于教育资源的均衡化。

五、每个学校都会关闭以优先、挖坑、早培等名义开设的各种校内外培训班。

六、中考和高考要重视中小学的上课标志，鼓励孩子多读书、看原书，根据趣味性的快速发展和特长，废除或减少课内与学习无关的各种问题和评选机制。

七、突出特色、鼓励选拔和培养优秀人才的工作，必须由学生所属学校或多所学校共同进行。

【陈众议院，全国政协委员，中国社会科学院外国文学研究所所长。 本文原载于中国社会科学网。 】

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