“政策大反转，主推清洁煤供暖！发改委发布意见处理煤改气烂摊子”

2019年7月3日，国家发改委发布信函，征求《关于煤炭改气、煤炭改电处理等推进清洁供暖过程中问题的通知》的意见。

该信主要是与煤改气、煤改电等清洁供暖推进过程中出现的典型共性问题进行比较并提出应对措施。

年末推送的前言“人类没有价值，轰轰烈烈的农村煤炭值得改变煤气吗？ 》详述了过去大规模推进农村居民煤炭改气存在的一系列问题和危险性。

1、在煤多煤气少的中国，巧手难无米煮饭，大规模的煤气改气需要大量进口昂贵的天然气，这些价格最终转嫁给老百姓；

2、城市管道燃气多年来发展迅速，首要处理的是在城市生活人口密集、房屋密集、高楼密集的环境下安全、廉价地输送和配送能源的问题。 城市输气管道在农村建成后，数百万对零散村落将单独建成10公里、20公里的输气管道和其他配套设施，但每年使用10万以上的输气，投资收益根本无法计算。

3、城市燃气向农村整治，农村地区对燃气的认识和安全意识相对较弱，且客户分布更广，城市燃气公司难以根据城市地区配备合理的安全管理人员，可能直接导致农村燃气巨大的安全风险；

4、天然气供暖天生奢侈品，城市地区还有很多居民承受不了天然气壁挂炉冬季供暖的价格，但要求远离农村经济条件相对较差、负担能力较低的居民以几千到几万的价格进行冬季供暖完全是资源不匹配；

5、农村地区经济负担能力有限，各居民完成煤改燃气采暖设备和燃气管道安装费至少需要8000元左右，1000万客人需要800亿美元。 当然，计算起来，政府会承担一部分，但是这笔补助金的支出对于现在本来就负债累累的地方政府，特别是县级政府来说，压力恐怕也很大。 此外，羊毛出在羊身上，政府开支也出在纳税人身上

6、天然气采暖有夺取高峰的恶习，造成了储气调峰的大问题，最终造成了历史性的煤气短缺祸害。

真的是人间不值得，居民的煤变煤气更不值得！

煤气改气两年后，煤气改气留下的鸡毛脏活终于要从头收拾了。

与过去一律煤炭改气后提出的适合电、适合气的燃气大体不同，这次改革委员会的意见突然对政策提出了180度的大调整，开始提出要点，使清洁煤炭供暖和生物质供暖迅速发展。 一方面这个政策有了很大的转变，另一方面，现在应该面临煤改气煤改电过程中引起的煤气不足、安全事故、补助金不足、居民不能使用等各种问题。 另一方面，煤改气后的中国天然气对外依存度急剧上升，可能会引发对能源安全的担忧，但当然最重要的是，从民众实际的供暖诉求出发，也是重视民生的政策出发点。

第六条要求:因地制宜扩大多种清洁供暖方法，保障清洁供暖均衡快速发展。 城市快速发展洁净煤集中供暖，提高城市和周边洁净煤集中供暖面积是关键。 在农村地区，迅速发展生物质采暖，大量处理农林废弃物直接燃烧带来的环境问题是关键。

这对于原来的煤改气、煤改电政策可能是革命性的。

决策者们终于意识到了一律存在的问题。 这一变化与目前天然气采暖推进过程中出现的天然气供应和农村用气安全问题相比发生了变化。

简单来说，中国煤炭丰富，煤气少，最经济最方便最安全的肯定是煤炭供暖。 与散煤分户式供暖相比，洁净煤的锅炉供暖和热电联产供暖是经济性和环境保护性方面最折中有效的方法。

在农村地区，给人均年收入数千元的农民一年的储蓄用于冬季供暖肯定是不合适的。 最方便、最经济的肯定是农林废弃物，但这也有污染问题，所以这里说用生物质处理农村供暖，但没有提到这种生物质的范围包括它们，以及如何实施监管

另外，在新的洁净供暖设施实行能源供应、安全稳定运行之前，决不允许拆除现有供暖设施，还要求需要采用煤炭供暖的客户切实做好洁净煤炭供应保障工作。 在偏远山区等地，如果不能用洁净供暖代替散煤供暖，重点是用洁净煤炭+节能环保炉灶等方法代替散煤。

简而言之，就是居民如何能够使用清洁的暖气。

在天然气方面，优化煤炭改阀站的价格政策，充分利用市场化交易机制，确保民用阀门站的价格整体稳定是首要的。

信中还要求各省市在补贴到期后，抓紧制定继续推进清洁供暖的政策草案，必须在7月底前向国家发展改革委员会和能源局报告。

如上所述，天然气供暖是奢侈品，农村居民根本受不了。 前期政策中，首先采取政府燃气价格补贴、上游燃气价格出让、城市燃气公司部分承担等形式推进居民供暖。 目前，居民的煤炭飞散率已经超过30%，据估计，一些地区甚至更高。 从文件的表现来看，今后绝对不会有中央政府的补助金。 地方政府似乎也很难保证每年拿出大笔钱补贴煤气价格。 剩下的是中石化等上游单位和基层城市燃烧公司。 每年使公司亏损经营是无稽之谈。 从这个立场来看，各省市建立长期机制的选择可能很少。 考虑各地决策者水平的时候到了。

在目前的形势下，如果补贴政策不能持续下去，部分改造后的农村地区恢复洁净煤炭供暖可能是必然的。

在国家政策补贴的刺激下，许多劣质的各种企业品牌壁挂炉等供暖设备涌入农村。

普通进口壁挂炉可能过万，但国产企业品牌的壁挂炉也至少需要5000元以上。 但是，在煤炭燃气重整过程中，可以看到2000元以上1000元以上的壁挂炉。 我想这样凭空组装要几百元。 天然气本来就易燃易爆，采用不合格气体产品的安全隐患非常高，出现问题的后果难以想象。

这就要求与上述问题相比，在招投标过程中，严格控制质量，避免采用质量不合格、存在安全隐患的产品，保障客户的供暖安全和效果。

总而言之，这次政策的重大调整看起来是没办法的选择，但在没办法的情况下还是很有人情味的。

啊，还是夸奖一下吧。

本文：《“政策大反转，主推清洁煤供暖！发改委发布意见处理煤改气烂摊子”》