“这次全会为何事关根本，发布会讲清楚了”

中共中央推进部定于2019年11月1日(星期五)上午10时举行中共十九届四中全会新闻发布会，请中央推进部、中央政策研究室、中央财经委员会办公室、全国人大常委会法工委、全国政协办公厅、司法部负责人介绍有关情况，回答记者提问。

视频的屏幕快照

以下是复印件的实录。

徐麟:

大家早上好。 欢迎参加中国共产党第十九届四中全会新闻发布会。 10月28日-31日，中共十九届中央委员会第四次全体会议在北京召开，备受国内外媒体关注。 为了让记者朋友更好地了解全会的情况，今天请六个部门的负责人介绍情况，回答大家的问题。

出席今天发布会的有中央推进部负责日常工作的副部长、中央政策研究室副主任王晓晖、中央政策研究室负责日常工作的副主任江金权、中央财经委员会办公室负责日常工作的副主任韩文秀、全国人大常委会法工委主任、港澳基本法委员会主任沈春耀； 司法部党组书记、副部长袁曙光宏先生全国政协副秘书长舒启明先生。

今天在现场也有很多外国记者朋友，为了让大家更好地理解情况，发布会将采用全场同声翻译。 例如，记者朋友用外语提问时，提问部分会传递给中文。

那么，我先请王晓晖先生介绍一下全会的有关情况。

王晓晖:

各位记者早上好。 我很高兴向大家介绍中国共产党十九届四中全会的有关情况。 刚才主持人提到中共十九届中央委员会第四次全体会议于2019年10月28日至31日在北京举行。 会议由中央政治局主办。 会议听取并讨论了习大大总书记受中央政治局委托所作的实务报告。 全会充分肯定和高度评价了党的十九届三中全会以来中央政治局的实务。 会议审议通过了《中共中央关于推进完善的中国特色社会主义制度、国家治理体系和治理能力现代化的几个重要问题的政策决定》。 会议还审议并通过了提交中央委员和纪律处分的决定。 会议结束时，习大大总书记发表了重要演说。 会议圆满地完成了各项议题。

中共中央宣传部副部长、中央政策研究室副主任王晓晖图从新闻网

中央全会专门研究国家制度和国家治理问题并做出决定，在我们党的历史上尚属首次。 所以，我认为，本届全会的历史地位及其深远影响，必须放在党和国家事业快速发展的全局和长远快速发展中来认识和把握。

首先，本届全会是关键时期召开的重要会议。 目前，我国正处在实现两个百年奋斗目标的历史十字路口。 从国际上看，世界的快速发展面临着百年不遇的巨大变化，中国快速发展的外部环境更加纷繁复杂。 从国内来看，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，进入全面完成小康社会决战收官阶段。 今年是新中国成立70周年，在这种时候我认为有必要更好地总结过去，规划未来。 在这样的大背景下，在这样的时间节点上，召开了十九届四中全会，进一步凸显了会议的特殊性和战术性。

其次，这次全会的主题很重大，事情涉及根本。 推进重叠完整的中国特色社会主义制度，以及国家治理体系和治理能力的现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长久稳定、人民幸福安康的重大问题。 党中央决策用一次全会对这个重大问题进行研究，是从政治上、全局上、战术上全面考虑，立足当下、长远着眼做出的重大决策，充分体现了以习大大同志为核心的党中央高瞻远瞩的战术眼光和坚强的历史责任。

这是坚定四个信心、不可动摇的中国特色社会主义方向的政治宣言，也是统筹引导伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动新时期改革开放前进的政治动员。

第三，本届全会成果丰硕，影响巨大。 全会最重要的成果是审议并通过了《决定》。 《政策决定》最大的历史贡献是，全面回答了在我国国家制度和国家治理中，应该多次巩固什么，完全迅速发展什么的重大政治问题。 《政策决定》全面总结了中国特色社会主义制度建设的历史成果，总结了中国特色社会主义制度和国家治理体系的突出特征，深刻阐述了支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着重阐述了中国特色社会主义制度和完整制度、国家治理体系和治理能力现代化的总体 有理论上新的概括和实践上新的要求，是重申的完整的中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。

总之，四中全会是具有独创性和里程碑意义的重要会议。 我们相信，四中全会精神贯彻落实，必将推动中国特色社会主义制度更加成熟定型，更好地将我国的制度特征转化为国家治理的特征，产生重大而深远的影响。 谢谢你！

徐麟:

谢谢王晓晖先生。 请江金权先生多次介绍与完整党的领导制度体系部分的关系情况。

江金权:

大家早上好。 中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大特征。 历史和现实表明，在中国这样的大国，没有中国共产党的领导，必然分裂，什么也做不了。 党的十九届四中全会首次描绘了中国特色社会主义制度的图谱。 它由13个部分组成，其中党的领导制度是国家的根本领导制度，统率和勾结着其他12个方面的制度。 这次大会着眼于健全总结整体、协调各方面的党的领导制度体系，提出了六个方面的要求。

中央政策研究室副主任江金权图来自新闻网

一是建立不忘初心、牢记使命的制度。 维护党的初心和使命是巩固党的领导地位的基础和前提。 建立这方面的制度，是全党维护党的性质、宗旨、理想、信念、奋斗目标，使我们党永远保持先进性，永远得到人民的衷心支持。

二是完全牢固地维护党中央的权威和集中统一领导的各项制度。 牢牢维护党中央的权威和集中统一领导是党的领导的最高大体。 这方面的制度整体是指全党增强四个意识，坚定四个信心，实现两个维护，在思想政治上和以习大大同志为核心的党中央保持高度一致，实现全党团结统一、行动一致。

三是健全党的全面领导制度。 党的全面领导是党总结整体、调整各方面领导地位的正确定义。 健全这方面的制度，必须协调各方力量，调动各方积极因素，增强合力，有效推进党和国家事业的快速发展。

四是健全为人民执政、为人民执政的各项制度。 人民执政、人民执政是党的领导的根本目的和根本途径。 健全这方面的制度，要以人民为中心，牢牢依靠人民治国理政，夯实党的统治阶级基础和群众基础。

五是健全提高党的执政能力和领导水平的制度。 党的执政能力和领导水平决定治国理政的成效。 健全这方面的制度，必须改进党的领导方法和执政方法，全面加强党的执政本领，不断提高党的科学执政、民主执政、依法执政水平。

六是完整、全面严格的党内治理制度。 打铁需要自己硬。 全面严厉的党内执政，是永远保持党的先进性纯洁性、巩固党的领导地位的根本保证。 这方面的整个制度，必须不断推进党的自我革命，提高党处理自身问题的能力，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

这六个方面的制度是构成党的领导制度体系的基本要素，必须全面建设，始终不渝地坚持，不断完整迅速地发展。 谢谢你！

徐麟:

谢谢江金权先生。 在这里，请韩文秀先生多次介绍与社会主义基本经济制度相关的情况。

韩文秀:

早上好。 简要介绍重复和完整的社会主义基本经济制度这一部分的主要文案。 基本经济制度是经济制度体系中具有长期性和稳定性的部分对经济制度的属性和经济的快速发展方法有决定性的影响 多年来，我们以公有制为主体，把许多所有制经济共同快速发展作为基本经济制度。 十九届四中全会的一大创新是，在此基础上，以按劳分配为主体，多种分配办法并存，社会主义市场经济体制上升为基本经济制度。 这三种制度都是社会主义的基本经济制度，三者相互联系、相互支持、相互促进。 这一重大创新表明，我国社会主义经济制度更加成熟、更加定型，对更好地发挥社会主义制度的优势，解放社会生产力，快速发展，推动经济优质快速发展具有重要的指导意义。

中央财经委员会办公室副主任韩文秀图来自新闻网

这次全会多次对完善的社会主义基本经济制度作出了重要部署。

第一，不要再次动摇。 是要动摇公有制经济巩固和快速发展，不鼓励、支持和诱惑非公有制经济快速发展。 深化国有公司改革，完善中国特色现代公司制度，在市场竞争中增强国有经济竞争力、创新力、控制力、抗风险能力，壮大优秀国有资本。 必须迅速发展混合全制经济。 改革开放以来，非公有制经济的快速发展不断壮大，目前在我国经济中占了一半以上的份额，而且还在上升。 全会提出要完全建立亲清政商关系的政策体系，促进非公有制经济的快速发展和非公有制经济人士的健康成长。

第二，必须以按劳分配为主体，多种分配方法并存。 我们必须一边继续把蛋糕做大，一边分蛋糕。 鼓励勤劳致富，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理和数据等生产要素按贡献参与分配的机制，健全再分配调节机制，注重发挥第三次分配的作用，迅速发展慈善等社会公益事业，扩大中等收入群体，扩大收入分配秩序

第三，要加快完善的社会主义市场经济体制，逐步发挥市场在资源配置中的决策作用，更好地发挥政府的作用，使看得见的手和看不见的手协调起来。 要建立高水平的市场体系，健全产权和知识产权保护制度，加强公司商业秘密保护，推进要素市场制度建设，巩固竞争政策的基础地位，推进先进制造业的快速发展和实体经济的振兴，完善科技创新体制机制，建设更高水平的开放型经济新体制。

我们相信，社会主义基本经济制度将得到有力的支持，中国经济将稳中走远，实现优质快速发展。 谢谢大家！

徐麟:

谢谢韩文秀先生。 请沈春耀多次介绍与完整的人大制度有关的情况。

沈春耀:

早上好。 我多次简要介绍与完整的人大制度部分的关系情况。

党的十九届中央委员会第四次全体会议通过的《公报》和《政策决定》，强调了中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，并反复完整地提出了人民代表大会制度这一根本政治制度。 人民代表大会制度是党的多次领导、人民主体、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是支撑中国国家执政体系和执政能力的根本政治制度。 在新的历史条件下，重叠和完善人大制度，对于保证人民以国家为主体，迅速发展社会主义民主，逐一发挥中国特色社会主义制度和国家治理体系的优势，具有十分重要的意义。

全国人大常委会法工委主任、港澳基本法委员会主任沈春耀图来自新闻网

在中国实行人大制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。 新中国成立时，党和国家明确了实行人大制度。 1954年9月，召开了第一届全国人民代表大会第一次会议，标志着我国人民代表大会制度在全国范围内正式确立。 1978年12月召开的党的十一届三中全会，开创了我国改革开放和社会主义现代化建设的历史性新时期，人大制度重新恢复了活力，进入了繁荣快速发展的新阶段。 党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央再三重视人大制度的完整性，进行了一系列重要部署和论述，还提出了一系列重要措施，推动了社会主义民主法治创新局面的开拓，人大制度展现出更加旺盛的活力。

新中国成立70多年来，特别是改革开放40多年来，在中国共产党的领导下，人民代表大会制度不断巩固、完整、迅速发展，展现出强大的生命力和巨大的优势，发挥了至关重要的国家根本政治制度成效。 集中表现在，一是充分保障人民当家作主。 二是全面动员全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建设。 三是比较有效地保证国家机关的协调高效运转。 四是切实维护国家统一、民族团结、社会和谐稳定。 五是大力支持国家治理体系和治理能力。 实践充分说明，人大制度是符合中国国情、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障中华民族伟大复兴实现的好制度。

我国是工人阶级领导、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。 国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，这是保证和迅速发展人民当家作主的主要民主途径。 党的十九届四中全会在当前和今后的一个时期多次提出了人大制度的重要方向、首要任务、实务要求和重要措施，切实回答了人大制度在新的历史条件下，多次加强什么，完全迅速发展什么的重大问题。

保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人民代表大会全部由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，各级国家机关全部由人民代表大会选出，对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。 支持和保证人大及其常委会依法行使职权，健全人大对一府一委两院的监督制度；密切人大代表和人民群众的联系，健全代表联系机制，更好地发挥人大代表的作用； 健全人大组织制度、选举制度和议事规则，完全论证论证、判断、评议、听证制度，适当增加基层人大代表人数。 加强地方人大及其常务委员会的建设。 谢谢你！

徐麟:

谢谢沈春耀。 请袁曙光宏多次介绍与完整的具有中国特色的社会主义法治体系有关的情况。

袁曙光宏:

女士们，先生们，让我简单地重复一下法治体系的一部分，完全是中国特色社会主义的主要文案。

法治体系是国家治理体系的骨干工程。 党的十九届四中全会再三把完整的中国特色社会主义法治体系放在十分重要的位置上，充分体现了以习大大同志为核心的党中央对全面依法治国、建设法治中国的高度重视。

司法部党组书记、副部长袁曙光宏图从新闻网

《政策决定》指出，建设有中国特色的社会主义法治体系，建设社会主义法治国家是重复和快速发展中国特色社会主义的内在要求。 中国特色社会主义发展得越快，中国特色社会主义法治体系就越需要发挥重要的引领、规范、保障作用，为处理党和国家快速发展面临的突出问题继续提供制度化方案，开辟中国特色社会主义事业更广阔的前景。

为此，《决策》强调，要坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，加快形成完善的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、强大的法治保障体系，从四个方面提出一系列体制机制保障措施，

一是健全保证宪法全面实施的体制机制。 依法治国首先要多次依法治国，依法治国首先要多次依法治国。 要重叠和完善法治体系，首先要从加强宪法实施和监督、落实宪法解释程序机制、推进合宪性审查工作、加强备案审查制度和能力建设等方面，进一步健全保证宪法全面实施的体制机制。

二是完善的立法体制机制。 天下立善法，天下治世； 一国立善法，一国治理。 建设有中国特色的社会主义法治体系，必须进一步健全和完善立法体制机制，不断提高立法质量和效率，依法保障善治。

三是健全社会公平正义法治保障制度。 正义是法治的生命线。 要从新时期我国社会主要矛盾深刻变化的战术高度，为人民，依靠人民重叠法治建设，通过严格执法、公正司法，努力使人民群众在执法决策、司法案件中感受到公平正义。

四是加强对法律实施的监督。 为了保证法律的全面公正实施，必须切实加强监督，以保证行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使，人民群众的合法权益得到切实保障。

谢谢大家！

徐麟:

谢谢袁曙光宏先生。 下面请舒启明先生介绍政党制度、统一战线的有关情况。

舒启明:

各位，我来介绍一下政党制度统一战线上的主要文案。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是我国新的政党制度。 《政策决定》贯彻长期共存、相互监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强中国特色社会主义政党制度建设，健全相互监督特别是中国共产党自身接受监督，对重大决策部署的贯彻实施情况实施特别监督等机制。

全国政协副秘书长舒启明图来自新闻网

人民政治协商会议是中国共产党将马列主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论和中国实际结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各民族各界人士的政治制度上的伟大创造，是国家治理体系的重要组成部分，是中国特色的制度安排。 这70多年来，人民政治协商会议在中国共产党的领导下，在与新中国建立社会主义革命、建设、改革的各个历史时期发挥了非常重要的作用。 《政策决定》强调发挥人民政协的政治组织和民主形式的效能，提高政协、民主监督、参政议政水平，更好地达成共识。 完善人民政治协商会议专门协商机制制度，丰富协商形式，健全协商规则等。

社会主义协商民主是实现党的领导的重要途径是我国社会主义民主政治的特有形式和独特特征 《政策决定》构建了多次社会主义协商民主的独特特征、手续合理、环节完善的协商民主体系，完善协商决策前和决策实施中的落实机制，安排丰富的有事咨询、大家事件咨询的制度化实践等。

统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝。 人心向背、力量对象是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。 《政策决定》强调，必须巩固和快速发展最广泛的爱国统一战线，重复大一统的实务格局，反复统一一致性和多样性，完全照顾盟友的利益政策，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、国内外同胞关系的和谐 谢谢你！

徐麟:

舒启明先生谢谢你。 我现在请记者提问。 提问前请向所在情报机关通报。

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